30.12.2004   

SL

Uradni list Evropske unije

C 324/106


POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Urada za usklajevanje na notranjem trgu za proračunsko leto 2003 z odgovori Urada

(2004/C 324/15)

KAZALO

1

UVOD

2–5

MNENJE SODIŠČA

6–10

UGOTOVITVE

Tabele 1 do 4

Odgovori urada

UVOD

1.

Urad za usklajevanje na notranjem trgu (v nadaljnjem besedilu „Urad“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 40/94 (1) z dne 20. decembra 1993. Pooblaščen je za izvajanje zakonodaje Skupnosti v zvezi z blagovnimi znamkami in modeli, kar podjetjem nudi enotno varstvo na celotnem območju Unije. Dejavnosti in pristojnosti Urada so povzete v tabeli 1 in sicer na podlagi informacij, ki jih je posredoval.

MNENJE SODIŠČA

2.

To mnenje je naslovljeno na proračunski odbor Urada, v skladu s členom 137(2) Uredbe Sveta (ES) št. 40/94 ().

3.

Sodišče je pregledalo letne računovodske izkaze Urada za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003. V skladu s členom 119(2)(c) Uredbe Sveta (ES) št. 40/94 je bil za izvrševanje proračuna Urada odgovoren njegov predsednik. V okviru tega je prav tako odgovoren, da v skladu z notranjimi finančnimi določbami iz člena 138 Uredbe Sveta (ES) št. 40/94, pripravi in predstavi letne računovodske izkaze (2). Računsko sodišče mora v skladu s členom 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti te računovodske izkaze pregledati.

4.

Sodišče je opravilo revizijo v skladu s svojimi revizijskimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na splošno sprejetih mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni tako, da odražajo posebni značaj Skupnosti. Sodišče je pregledalo računovodsko dokumentacijo in uporabilo revizijske postopke, za katere je menilo, da so v danih razmerah potrebni.

5.

Na ta način je Sodišče pridobilo razumno zagotovilo, da so letni računovodski izkazi za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, zanesljivi in da so z njimi povezane transakcije kot celota zakonite in pravilne. Zaradi ugotovitev, ki sledijo, revizijsko mnenje, ki ga podaja Sodišče v tem poročilu, ni vprašljivo.

UGOTOVITVE

6.

Poraba proračunskih sredstev, odobrenih za proračunsko leto 2003 in sredstev, prenesenih iz prejšnjega proračunskega leta, je prikazana v tabeli 2. Izkaz prihodkov in odhodkov ter bilanca stanja Urada za proračunsko leto 2003 sta povzeta v tabelah 3 in 4.

7.

Skupna vrednost prenesenih sredstev je znašala 18,3 milijona EUR. Več pozornosti bi bilo treba nameniti presoji, ali so prenosi dejansko potrebni. Preizkusi, opravljeni na 35 % vzorca tega zneska so pokazali neupravičene prenose v višini približno 586 000 EUR–350 000 EUR za poročila o poizvedbi in 236 000 za dejavnosti poklicnega usposabljanja.

8.

Veliko število prenosov ustreza začasnim obveznostim, katerih neporabljeni saldo se ob koncu leta v celoti prenese naprej, tudi v primerih, ko se celoten saldo ali njegov del ne nanaša na pravilno prevzete obveznosti. Takšno stanje je nepravilno.

9.

Računalniške licence in programi niso zajeti v osnovnih sredstvih, kar je v nasprotju z uredbo o inventarju (3). Njihova vrednost na dan 31. decembra 2003 je bila ocenjena na znesek do višine 700 000 EUR.

10.

Kljub predhodnim ugotovitvam Sodišča (4), Urad ni pregledal svojega sistema vodenja inventarja: naloge so še vedno slabo opredeljene in še vedno je premalo usposabljanja za zaposlene. V takšnih razmerah je težko pravilno voditi inventar. Tako na primer računalniške opreme in pohištva v vrednosti približno 500 000 EUR, ki sta bila vknjižena, pri pregledu fizičnega inventarja ni bilo mogoče najti.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju 29. in 30. septembra 2004.

Za Računsko sodišče

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Predsednik


(1)  UL L 11, 14.1.1994.

(2)  V skladu z določbami člena 137(1) Uredbe Sveta (ES) št. 40/94 je bil zaključni račun za vse prihodke in odhodke Urada za proračunsko leto 2003 pripravljen 28. februarja 2004 in poslan Računskemu sodišču. Sodišče ga je prejelo 24. septembra 2004. Povzetek tega zaključnega računa je v prilogah k temu poročilu.

(3)  Uredba Komisije (ES) št. 2909/2000 z dne 29. decembra 2000 (UL L 336, 30.12.2000, str. 75).

(4)  Odstavek 13 Poročila za proračunsko leto 2002 (UL C 319, 30.12.2003, str. 84).


Tabela 1

Urad za usklajevanje na notranjem trgu (Alicante)

Področje pristojnosti Skupnosti, ki izhaja iz Pogodbe

Pristojnosti Urada, kot so opredeljene v Uredbi Parlamenta in Sveta – Uredba Sveta (ES) št. 40/94 z dne 20 decembra 1993

Vodenje Urada

Viri, ki so bili Uradu na voljo v letu 2003

(podatki za leto 2002)

Izdelki in storitve, pripravljeni v letu 2003

Prost pretok blaga

Cilji

Naloge

1.

Upravni odbor

Končni proračun:

Blagovne znamke

Prepovedi ali omejitve, utemeljene z varstvom industrijske in poslovne lastnine ne smejo biti sredstvo za samovoljno diskriminacijo ali prikrito omejevanje trgovine med državami članicami. (Iz člena 30 Pogodbe)

Omejitve svobode opravljanja storitev v Skupnosti se prepovejo za državljane držav članic, ki imajo sedež v eni od držav članic Skupnosti, vendar ne v državi osebe, ki so ji storitve namenjene. (Iz člena 49 Pogodbe)

Izvajanje zakonodaje Skupnosti v zvezi z blagovnimi znamkami in modeli, kar daje podjetjem pravico do enotnega varstva na celotnem območju Unije.

Sprejemanje in hranjenje prijav za registracijo

Preverjanje pogojev za vpis v register in združljivosti z zakonodajo Skupnosti

Poizvedbe o obstoječih blagovnih znamkah pri uradih držav članic za industrijsko lastnino

Objava prijav

Preizkusi ugovorov tretjih oseb

Registracija ali zavrnitev prijav

Preučitev zahtev za razveljavitev ali za ugotovitev ničnosti

Obravnavanje pritožb na odločbe

Sestava

Po en predstavnik vsake države članice

Predstavnik Komisije Naloga

Svetovanje predsedniku pri zadevah, ki so v pristojnosti Urada

Priprava seznama kandidatov (člen 120) za predsednika, podpredsednike in ter predsednike in člane odborov za pritožbe

2.

Predsednik Urada

Imenuje ga Svet s seznama največ treh kandidatov, ki ga je pripravil upravni odbor

3.

Proračunski odbor:

Sestava

Po en predstavnik vsake države članice in predstavnik Komisije ter njihovi namestniki

Naloga

Sprejetje proračuna in finančne uredbe, podelitev razrešnice predsedniku in določitev stroškov za poročila o poizvedbi

4.

Odločitve v zvezi s postopki

Odločitve sprejemajo:

(a)

preizkuševalci

(b)

oddelki za ugovore;

(c)

oddelek za upravljanje z znamkami in pravne zadeve;

(d)

oddelki za izbris;

(e)

odbori za pritožbe.

5.

Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče

6.

Organ za razrešnico

Proračunski odbor Urada

157 milijonov EUR (155 milijonov EUR) od tega prispevek Skupnosti: 0 % (0 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2003

675 (675) delovnih mest, predvidenih v kadrovskem načrtu,

od tega zasedenih: 650 (633)

+31 (*) drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, lokalni uslužbenci, začasni uslužbenci)

Skupno število zaposlenih: 681 (*),

ki opravljajo naslednje naloge:

operativne: 423 (*)

upravne: 245 (*)

razne: 13 (*)

(*): podatki za leto 2002 niso na voljo

Število prijav: 57 637

Število registriranih prijav: 34 290

Število prejetih ugovorov: 9 929

od tega število poravnav: 9 396

Število pritožb pred odborom za pritožbe: 719

Povprečni čas za obravnavo registracije (brez ugovora ali pritožbe):

do stopnje objave: 12 mesecev

od objave do registracije: 6 mesecev

Modeli

Število prejetih modelov: 37 084

Število registriranih modelov: 24 801

Vir: Informacije, ki jih je posredoval Urad.


Tabela 2

Urad za usklajevanje na notranjem trgu – Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2003

(v milijonih EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, predvideni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Končna odobrena proračunska sredstva

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

Razpoložljiva sredstva

(proračun 2003 in proračunsko leto 2002)

predvidena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

neporavnane obveznosti

plačana

razveljavljena

sredstva

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Pristojbine

101,4

105,6

Naslov I

Zaposleni

52,4

48,6

47,4

1,2

3,8

0,9

0,7

0,2

53,3

49,5

48,1

1,2

4,0

Drugi prihodki

4,3

4,9

Naslov II

Uprava

26,1

24,3

16,4

7,9

1,8

9,7

9,3

0,4

35,8

34,0

25,7

7,9

2,2

Rezultat prejšnjega proračunskega leta

51,7

55,4

Naslov III

Poslovanje

27,2

23,4

14,1

9,3

3,8

8,7

7,8

0,9

35,9

32,1

21,9

9,3

4,7

Naslov X

Rezerve

51,7

0,0

0,0

0,0

51,7

0,0

0,0

0,0

51,7

0,0

0,0

0,0

51,7

Skupaj

157,4

165,9

Skupaj

157,4

96,3

77,9

18,4

61,1

19,3

17,8

1,5

176,7

115,6

95,7

18,4

62,6

NB: Skupne vrednosti se lahko razlikujejo zaradi zaokroževanja.

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad. V teh tabelah so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih računovodskih izkazih.


Tabela 3

Urad za usklajevanje na notranjem trgu – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2003 in 2002

(v tisočih EUR)

 

2003

2002

Prihodki

Lastni prihodki

107 056

97 329

Prihodki iz financiranja

3 460

3 141

Prihodki skupaj (a)

110 516

100 470

Proračunski odhodki za proračunsko leto

Zaposleni – Naslov I proračuna

Plačila

47 416

46 106

Prenesena sredstva

1 168

934

Uprava – Naslov II proračuna

Plačila

16 366

15 095

Prenesena sredstva

7 891

9 718

Poslovanje – Naslov III proračuna

Plačila

14 137

16 431

Prenesena sredstva

9 262

8 651

Odhodki skupaj (b)

96 240

96 934

Rezultat proračunskega leta (a – b)

14 276

3 536

Drugi odhodki/rezervacije za leto

Rezervacije za odhodke v zvezi s postopki

1 094

–1 363

Vmesni seštevek

1 094

–1 363

Saldo, prenesen iz prejšnjega proračunskega leta

55 368

51 349

Prenesena in razveljavljena sredstva

1 506

1 817

Neporabljeni zneski za ponovno uporabo iz prejšnjega proračunskega leta

115

11

Rezervacije za odhodke v zvezi s postopki iz prejšnjih proračunskih let

0

0

Tečajne razlike in izredni prihodki

–6

17

Saldo proračunskega leta

72 353

55 368

NB: Skupne vrednosti se lahko razlikujejo zaradi zaokroževanja.

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad. V teh tabelah so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih računovodskih izkazih.


Tabela 4

Urad za usklajevanje na notranjem trgu – Bilanca stanja 31. decembra 2003 in 31. decembra 2002

(v tisočih EUR)

Aktiva

2003

2002

Pasiva

2003

2002

Osnovna sredstva

 

 

Stalni kapital

 

 

Zgradbe

26 747

26 286

Lastni kapital

27 921

28 065

Oprema in pohištvo

3 828

3 783

Rezultat proračunskega leta

72 353

55 368

Transportna oprema

115

111

Vmesni seštevek

100 274

83 433

Računalniška oprema

11 241

9 636

Dolgoročni dolg

 

 

Neopredmetena sredstva

24

24

Dolgoročna posojila

24

23

Amortizacija

–14 035

–11 775

Vmesni seštevek

24

23

Vmesni seštevek

27 920

28 065

Kratkoročne obveznosti

 

 

Gibljiva sredstva

 

 

Avtomatični prenosi proračunskih sredstev

18 322

19 303

Dobavitelji in službena potovanja

200

167

Predujmi, prejeti od strank

29 395

22 289

Druge terjatve

107

89

Neporavnane obveznosti

51

14

Vmesni seštevek

307

256

Razne obveznosti

757

664

Gotovina

 

 

Rezervacije za proceduralne odhodke

13 644

14 738

Gotovina na bančnih računih

134 239

112 256

Vmesni seštevek

62 169

57 008

Gotovina v blagajni

1

2

Prehodne postavke

 

 

Vmesni seštevek

134 240

112 258

Prihodki za ponovno uporabo

0

115

 

 

 

Vmesni seštevek

0

115

Skupaj

162 467

140 579

Skupaj

162 467

140 579

NB: Skupne vrednosti se lahko razlikujejo zaradi zaokroževanja.

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad. V teh tabelah so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih računovodskih izkazih.


ODGOVORI URADA

7.

Kar se tiče poročil o poizvedbah, bodo izboljšava računalniških programov, uporabljanih za njihovo vodenje, ukinitev letnega prilagajanja s 1. januarjem 2004, kot tudi določitev posebnih obveznosti za vsakega od nacionalnih uradov, pripomogli k boljšemu vrednotenju odobrenih proračunskih sredstev, ki se prenesejo. Obveznosti, potrebne za usposabljanje, pa bodo od leta 2004 dvakrat predmet preizkušanj: enkrat v avgustu in enkrat v decembru. Prenehanje obveznosti se izvršuje hkrati z izvajanjem ukrepov.

8.

Urad je upošteval to ugotovitev in bo sprejel ukrepe, potrebne za zmanjšanje prenesenih sredstev, ki ustrezajo začasnim obveznostim.

9.

Urad bo pregledal vse zadevne pogodbe, da bi lahko določil natančen znesek, ki se zavede kot neopredmetena sredstva v skladu z Uredbo Komisije (ES) št. 2909/2000.

10.

Urad od leta 2003 uvaja ukrepe za izboljšanje vodenja svojega inventarja, zlasti z reorganizacijo inventarja znotraj enega oddelka, uskladitvijo poimenovanja s Komisijo ter ponovnim pregledovanjem označevanja in izločanja imetja. Kar se tiče opredelitve dolžnosti in usposabljanja, Urad trenutno pregleduje predpis o popisu inventarja in s tem povezane postopke ter sestavlja pisna navodila za izvedbo fizičnih preverjanj.