30.12.2004   

SL

Uradni list Evropske unije

C 324/99

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Urada Skupnosti za rastlinske sorte za proračunsko leto 2003 z odgovori Urada

(2004/C 324/14)

KAZALO

1

 UVOD

2–5

 MNENJE SODIŠČA

6–10

 UGOTOVITVE

Tabele 1 do 4

Odgovori Urada

UVOD

1.

Urad Skupnosti za rastlinske sorte je (v nadaljnjem besedilu „Urad“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 2100/94 z dne 27. julija 1994 (1). Njegov glavni namen je preučevanje in registriranje prijav za podelitev pravic industrijske lastnine za rastlinske sorte v Skupnosti, hkrati pa zagotavlja, da potrebno preskušanje izvajajo pristojni uradi v državah članicah. V tabeli 1 je povzetek pristojnosti in odgovornosti Urada, pripravljen na podlagi podatkov, ki jih je posredoval.

MNENJE SODIŠČA

2.

To mnenje je naslovljeno na upravni svet Urada, v skladu s členom 111(2) Uredbe Sveta (ES) št. 2100/94.

3.

Sodišče je pregledalo letne računovodske izkaze Urada za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003. V skladu s členom 110 Uredbe Sveta (ES) št. 2100/94 je bil za izvrševanje proračuna Urada odgovoren njegov predsednik. V okviru tega je prav tako odgovoren, da v skladu z notranjimi finančnimi določbami, sprejetimi na podlagi člena 112 Uredbe Sveta (ES) št. 2100/94, pripravi in predstavi letne računovodske izkaze (2). Računsko sodišče mora v skladu s členom 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti te računovodske izkaze pregledati.

4.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi revizijskimi politikami in standardi. Ti temeljijo na splošno sprejetih mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni tako, da odražajo posebni značaj Skupnosti. Sodišče je pregledalo računovodsko dokumentacijo in uporabilo revizijske postopke, za katere je menilo, da so v danih razmerah potrebni.

5.

Na ta način je Sodišče pridobilo razumno zagotovilo, da so letni računovodski izkazi za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, zanesljivi in da so z njimi povezane transakcije kot celota zakonite in pravilne. Zaradi ugotovitev, ki sledijo, revizijsko mnenje, ki ga podaja Sodišče v tem poročilu, ni vprašljivo.

UGOTOVITVE

6.

Poraba proračunskih sredstev, odobrenih za proračunsko leto 2003 in sredstev, prenesenih iz prejšnjega leta je prikazana v tabeli 2. Izkaz prihodkov in odhodkov ter bilanca stanja, ki ju je objavil Urad za proračunsko leto 2003, sta povzeta v tabelah 3 in 4.

7.

Člen 8 nove finančne uredbe Urada določa, da proračun vsebuje diferencirana sredstva, ki se delijo na odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil. Čeprav je bil proračun za leto 2003 sprejet pred novimi pravili in vsebuje samo nediferencirana sredstva, je Urad v času priprave zaključnega računa sredstva v okviru Naslova III, s katerimi financira svoje dejavnosti, upošteval kot diferencirana. Urad bi moral za uporabo tega pristopa prej sprejeti popravek proračuna, v katerim bi bile, z ustreznimi pripombami, odobritve za prevzem obveznosti ločene od odobritve plačil. Temu ni bilo tako.

8.

Bilanca stanja kaže neizterjani znesek DDV, plačan med letoma 1997 in 2001, v višini 216 048 EUR. Večino tega zneska (206 553 EUR) je mogoče pripisati zahtevkom za vračilo, ki so jih francoske oblasti zavrnile. Urad bi moral preučiti pravna sredstva, ki so mu na voljo za izterjavo tega zneska, nato pa izvesti ustrezne uskladitve.

9.

Člen 42(1)(e) finančne uredbe Urada določa, da mora računovodja potrditi sisteme, ki jih predpiše odredbodajalec in katerih namen je zagotavljati ali utemeljiti računovodske informacije. Ti sistemi še niso bili potrjeni.

10.

Računovodski sistem Urada sestavljajo trije informacijski sistemi, in sicer en za upravljanje prijav za podelitev žlahtniteljskih pravic v Skupnosti, en za proračunsko računovodstvo (SI2) in en za splošno računovodstvo. Urad bi si moral prizadevati za integracijo teh sistemov, da bi odpravil številne manjše napake, ki so posledica nekaterih postopkov za zbiranje podatkov, ki izhajajo iz uporabe neračunovodskih metod.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju 29. in 30. septembra 2004.

Za Računsko sodišče

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Predsednik

(1)  UL L 227, 1.9.1994, str. 27.

(2)  V skladu z določbami člena 111(2) Uredbe Sveta (ES) št. 2100/94 je bil zaključni račun za vse prihodke in odhodke Urada za proračunsko leto 2003 pripravljen 25. marca 2004 in poslan Računskemu sodišču. Sodišče ga je prejelo 24. septembra 2004. Povzetek tega zaključnega računa je v tabelah, priloženih temu poročilu.

Tabela 1

Urad Skupnosti za rastlinske sorte (Angers)

Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Urada, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES)

št. 2100/94 z dne 27. julija 1994

Vodenje Urada

Viri, ki so na voljo Uradu

(podatki za leto 2002)

Izdelki in storitve, pripravljeni v letu 2003

(podatki za leto 2002)

Prosti pretok blaga

Cilji

Naloge

1.

Upravni svet

Končni proračun:

Število obravnavanih prijav: 2 516 (2 223)

Prepovedi ali omejitve, utemeljene z varstvom industrijske in poslovne lastnine ne smejo biti sredstvo za samovoljno diskriminacijo ali prikrito omejevanje trgovine med državami članicami.

(Odlomek iz člena 30 Pogodbe)

Uporabljati sistem žlahtniteljskih pravic v Skupnosti kot edino in izključno obliko pravic industrijske lastnine Skupnosti za sorte rastlin.

—

Registriranje in preučevanje prijav za žlahtniteljske pravice v Skupnosti

—

Odločanje o podelitvi žlahtniteljskih pravic

—

Zagotavljanje, da preskušanje opravljajo pristojni uradi v državah članicah

—

Zaračunavanje pristojbin

—

Preverjanje predlogov za imenovanje sort

—

Vodenje registra vseh vloženih prijav in vseh podeljenih pravic

Sestava

—

Po en predstavnik iz vsake države članice

—

En predstavnik Komisije in njihovi namestniki

Naloge

—

Določitev predpisov o delovnih metodah urada

—

Opravljanje nalog organa za proračun

—

Nadziranje delovnega programa in delovnih metod

2.

Predsednik urada

Imenuje ga Svet s seznama kandidatov, ki jih predlaga Komisija, potem ko pridobi mnenje Upravnega sveta

3.

Odbor za pritožbe

Odloča o pritožbah na odločbe o žlahtniteljskih pravicah.

4.

Revizija Komisije

Komisija preverja zakonitost proračuna Urada in tistih ukrepov predsednika, katerih zakonitosti ne preverja drug organ.

5.

Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče

6.

Organ za razrešnico

Upravni svet

11,1 milijona EUR (10,5 milijona EUR)

Prispevek Skupnosti: 0 % (0 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2003:

Število delovnih mest v kadrovskem načrtu: 35 (33)

Število zasedenih delovnih mest: 34 (28)

1 (2) drugo(i) delovno(i) mesto(i) (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, lokalni uslužbenci, začasni uslužbenci)

Skupno število uslužbencev: 35 (30),

ki opravljajo naslednje naloge:

—

operativne: 13 (10)

—

upravne: 16 (15)

—

razne: 6 (5)

Število zunanjih preskušanj:

1 929(1 295)

Število podeljenih pravic:

1 869(1 704)

Število veljavnih pravic v Skupnosti na dan 31/12/2003: 8 764

(na dan 31/12/2002: 7 800)

Vir: Informacije, ki jih je posredoval Urad.


Tabela 2

Urad skupnosti za rastlinske sorte – Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2003

(v milijonih EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, predvideni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Končna odobrena proračunska sredstva

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

Razpoložljiva sredstva

(proračun 2003 in proračunsko leto 2002)

predvidena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

neporavnane obveznosti

plačana

razveljavljena

proračunska sredstva

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Lastni prihodki

7,4

8,2

Naslov I

Zaposleni

3,6

3,5

3,2

0,1

0,2

0,0

0,0

0,0

3,6

3,5

3,3

0,1

0,2

Upravni prihodki

0,2

0,0

Naslov II

Uprava

1,0

0,8

0,6

0,2

0,2

0,2

0,1

0,0

1,2

1,0

0,7

0,2

0,3

Razni prihodki

0,0

0,1

Naslov II

Poslovanje

6,6

6,1

1,2

4,9

0,5

3,7

1,3

0,2

10,3

9,8

2,5

4,9

0,7

Prihodki iz financiranja

0,4

0,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Proračunska bilanca iz prejšnjega proračunskega leta

3,2

0,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Skupaj

11,1

8,8

Skupaj

11,1

10,4

5,0

5,2

1,0

3,9

1,5

0,2

15,0

14,3

6,5

5,2

1,2

NB: Skupne vrednosti se lahko razlikujejo zaradi zaokroževanja.

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad. V teh tabelah so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih računovodskih izkazih.


Tabela 3

Urad Skupnosti za rastlinske sorte – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunski leti 2003 in 2002

(v tisočih EUR)

 

2003

2002

Prihodki

Lastni prihodki

8 199

8 564

Razni prihodki

156

61

Prihodki iz financiranja

401

615

Prihodki skupaj (a)

8 757

9 240

Odhodki

Zaposleni – Naslov I proračuna

Plačila

3 245

2 807

Prenesena sredstva

98

26

Uprava – Naslov II proračuna

Plačila

583

570

Prenesena sredstva

195

163

Poslovanje – Naslov III proračuna

Plačila

1 179

975

Prenesena sredstva

4 863

3 699

Odhodki skupaj (b)

10 164

8 239

Stanje za proračunsko leto (a – b)

–1 407

1 001

Bilanca, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

13 977

11 029

Prenesena in razveljavljena sredstva

249

1 949

Tečajne razlike

0

–3

Sredstva za rezervacije

5

0

Saldo proračunskega leta

12 825

13 977

NB: Skupne vrednosti se lahko razlikujejo zaradi zaokroževanja.

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad. V teh tabelah so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih računovodskih izkazih.


Tabela 4

Urad Skupnosti za rastlinske sorte – Bilanca stanja 31. decembra 2003 in 31. decembra 2002

(v tisočih EUR)

Aktiva

2003

2002

Pasiva

2003

2002

Osnovna sredstva

 

 

Lastni kapital

 

 

Računalniška progranska oprema

78

68

Lastni kapital

2 538

2 503

Zgradbe

2 427

2 404

 

 

 

Računalniška oprema

219

229

Rezerve

13 977

11 029

Oprema in pohištvo

161

140

Saldo proračunskega leta

–1 153

2 948

Amortizacija

– 345

– 338

Vmesni seštevek

15 363

16 480

 

 

 

Kratkoročne obveznosti

 

 

Vmesni seštevek

2 538

2 503

Neporavnane obveznosti v zvezi s prenosi iz leta 2002

2 145

0

Varščine in jamstva

3

0

Avtomatični prenosi

5 156

3 887

Kratkoročne terjatve

 

 

Dobavitelji

1

160

Nalogi za izterjavo

3

51

Predujmi, prejeti od strank

194

366

Razne terjatve

29

24

DDV za plačilo

216

216

Izterljiv DDV

371

384

Odbitki od plač

9

32

Vmesni seštevek

403

459

Vmesni seštevek

7 721

4 661

Gotovina

 

 

 

 

 

Gotovina na bančnih računih

20 065

18 103

 

 

 

Blagajniška knjiga predplačil

75

75

 

 

 

Vmesni seštevek

20 140

18 178

 

 

 

Skupaj

23 084

21 141

Skupaj

23 084

21 141

NB: Skupne vrednosti se lahko razlikujejo zaradi zaokroževanja.

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad. V teh tabelah so povzeti podatki, ki jih je Urad navedel v svojih računovodskih izkazih.

ODGOVORI URADA

7.

Besedilo iz člena 8 nove Finančne uredbe navaja, da se z začetkom veljavnosti nove Uredbe dne 16. septembra 2003, sredstva pod postavko III, lahko de facto obravnavajo različno. Urad je mnenja, da proračun za leto 2004, ki ga je sprejel proračunski organ in ki vključuje različna sredstva ter upošteva predhodne neplačane obveznosti, upravičuje dejstvo, da se proračun ne spremeni.

8.

Urad bo predložil novo zahtevo za povračilo še neplačanih 206 553 eurov. Kar se tiče preostalih 9 495 eurov, bo odločitev sprejeta pred koncem leta.

9.

Potrjevanje je v postopku zaključevanja.

10.

Urad spremlja napredovanje vključevanja računalniških sistemov. Nekateri elementi so že postavljeni, kot so: samodejni prenos obvestil o dobroimetju in dolgovih strank, samodejni prenos podatkov o strankah in dobaviteljih ter samodejni prenos računov dobaviteljev.