30.12.2004   

SL

Uradni list Evropske unije

C 324/39


POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost živil za proračunsko leto 2003 z odgovori Agencije

(2004/C 324/06)

KAZALO

1

UVOD

2–5

MNENJE SODIŠČA

6–9

UGOTOVITVE

Tabele 1 do 4

Odgovori Agencije

UVOD

1.

Evropska agencija za varnost živil (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 178/2002 z dne 28. januarja 2002 (1). V letu 2002 je finančno upravljanje Agencije izvajala Komisija in Agencija ni imela svojega knjigovodstva. Tako je bilo proračunsko leto 2003 prvo, v katerem je bila Agencija v celoti odgovorna za svoje finančno upravljanje. Njene glavne naloge so zagotavljanje znanstvenih informacij, ki so potrebne za pripravo zakonodaje Skupnosti, zbiranje in analiziranje podatkov, ki omogočajo opredeljevanje in nadziranje tveganj ter zagotavljanje neodvisnih informacij o teh tveganjih. V tabeli 1 je povzetek pristojnosti in odgovornosti Agencije, pripravljen na podlagi podatkov, ki jih je posredovala.

MNENJE SODIŠČA

2.

To mnenje je naslovljeno na Evropski parlament in Svet, v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2).

3.

Računsko sodišče je pregledalo letne računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003. V skladu s členom 44(1) Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 178/2002 je bil za izvrševanje proračuna odgovoren njen izvršni direktor. V okviru tega je prav tako odgovoren, da v skladu z notranjimi finančnimi določbami, sprejetimi na podlagi člena 44(3) Uredbe (ES) št. 178/2002, pripravi in predstavi letne računovodske izkaze (3). Računsko sodišče mora v skladu s členom 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti te računovodske izkaze pregledati.

4.

Sodišče je opravilo revizijo v skladu s svojimi revizijskimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na splošno sprejetih mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni tako, da odražajo posebni značaj Skupnosti. Sodišče je pregledalo računovodsko dokumentacijo in uporabilo revizijske postopke, za katere je menilo, da so v danih razmerah potrebni.

5.

Na ta način je Sodišče pridobilo razumno zagotovilo, da so letni računovodski izkazi za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, zanesljivi in da so z njimi povezane transakcije kot celota zakonite in pravilne. Zaradi naslednjih ugotovitev revizijsko mnenje, ki ga je Sodišče podalo v tem poročilu, ni vprašljivo.

UGOTOVITVE

6.

Poraba proračunskih sredstev, odobrenih za proračunsko leto 2003 in sredstev, prenesenih iz prejšnjega proračunskega leta, je prikazana v tabeli 2. Izkaz prihodkov in odhodkov ter bilanca stanja Urada za proračunsko leto 2003 sta povzeta v tabelah 3 in 4.

7.

Člen 43(1)(e) finančne uredbe Agencije določa, da mora računovodja potrditi sisteme, ki jih predpiše odredbodajalec in katerih namen je zagotavljati ali utemeljiti računovodske informacije. Ti sistemi niso bili potrjeni.

8.

Kadrovski oddelek ni sistematično preverjal določitve osebnih prejemkov (zlasti plač) in finančnih pravic na novo zaposlenega osebja.

9.

Pregled okolja za nadzor informacijskega sistema je pokazal, da ga je treba okrepiti glede na predvideno povečanje obsega dejavnosti Agencije.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju 29. in 30. septembra 2004.

Za Računsko sodišče

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Predsednik


(1)  UL L 31, 1.2.2002, str. 1.

(2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

(3)  V skladu z določbami člena 83(3) finančne uredbe Agencije je bil zaključni račun za proračunsko leto 2003 pripravljen 14. septembra 2004 in posredovan Računskemu sodišču, ki ga je prejelo 17. septembra 2004. Povzetek tega zaključnega računa je v prilogah k temu poročilu.


Tabela 1

Evropska agencija za varnost živil (začasni sedež: Bruselj, predvidena selitev v Parmo)

Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije

(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 178/2002 z dne 28. januarja 2002)

Vodenje Agencije

Viri, ki so bili na voljo Agenciji za leto 2003

Izdelki in storitve, pripravljeni v letu 2003

Prost pretok živil (Člen 37 Pogodbe)

Visoka raven zaščite zdravja, varnosti in varstva okolja ter potrošnikov ob upoštevanju novih dognanj na podlagi znanstvenih dejstev (Člen 95 Pogodbe)

Skupna trgovinska politika (Člen 133 Pogodbe)

Javno zdravje (Člen 152(4)(b) Pogodbe)

Cilji

Zagotavljanje znanstvenih mnenj ter znanstvene in tehnične podpore zakonodaji in politikam Skupnosti na področjih, ki imajo neposreden ali posreden vpliv na varnost živil in krme

Zagotavljanje neodvisnih informacij o tveganjih, povezanih z varnostjo živil

Prispevanje k doseganju visoke ravni varovanja življenja in zdravja ljudi

Zbiranje in analiziranje podatkov, potrebnih za ugotavljanje in spremljanje tveganj

Naloge

Izdajanje znanstvenih mnenj in študij

Pospeševanje enotnih metodologij za ocenjevanje tveganj

Pomoč Komisiji

Iskanje, analiziranje in povzemanje potrebnih znanstvenih in tehničnih podatkov

Opredeljevanje in določanje nastajajočih tveganj

Vzpostavljanje mreže organizacij, ki delujejo na sorodnih področjih

Zagotavljanje znanstvene in tehnične pomoči v kriznih situacijah

Izboljšanje mednarodnega sodelovanja

Zagotavljanje zanesljivih, objektivnih in lahko razumljivih informacij javnosti in zainteresiranim stranem

Sodelovanje pri sistemu hitrega opozarjanja, ki ga upravlja Komisija

1.

Upravni odbor

Sestava

14 članov, ki jih imenuje Svet (v sodelovanju z Evropskim parlamentom in Komisijo) in en predstavnik Komisije

Naloge

Sprejme delovni program in zagotovi, da se izvaja

2.

Izvršni direktor

Imenuje ga upravni odbor na podlagi seznama kandidatov, ki ga predloži Komisija po zaslišanju pred Evropskim parlamentom.

3.

Posvetovalni forum

Sestava

Po en predstavnik na državo članico.

Naloge

Svetovanje izvršnemu direktorju

4.

Znanstveni odbori in znanstveni sveti

Pripravljajo znanstvena mnenja., ki jih izdaja Agencija.

5.

Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

6.

Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Končni proračun:

12,6 milijona EUR, od tega prispevek Skupnosti: 99,7 %

Število zaposlenih 31. decembra 2003:

Število delovnih mest v kadrovskem načrtu: 49

Število zasedenih delovnih mest: 27

+36 drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, lokalni uslužbenci, začasni uslužbenci)

Skupno število uslužbencev: 63

ki opravljajo naslednje naloge:

operativne: 33

upravne: 30

Agencija je svoj znanstveni odbor in vse znanstvene svete ustanovila junija 2003. Do konca leta je izdala 23 javnih mnenj.

Oktobra je Agencija organizirala konferenco v Ostendeu (Belgija) za vse zainteresirane strani, katere namen je bil določiti, kako naj izvaja svoja pooblastila v prihodnosti.

Posvetovalni forum se je sestal šestkrat in sicer z namenom ustanovitve mreže, ki bo povezovala pristojne nacionalne organe. Zaradi tega se je povečala izmenjava informacij med Agencijo in zadevnimi nacionalnimi oddelki.

Vir: Informacije, ki jih je posredovala Agencija.


Tabela 2

Evropska agencija za varnost živil – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2003

(v milijonih EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, predvideni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Končna odobrena proračunska sredstva

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta (1)

Razpoložljiva sredstva (proračun 2003 in prenos iz proračunskega leta 2002)

predvidena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

predvidena

plačana

razveljavljena

predvidena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Subvencije Skupnosti

12,6

10,0

Naslov I

Zaposleni

4,1

3,7

3,6

0,1

0,4

0,0

0,0

0,0

4,1

3,7

3,6

0,1

0,4

Druge subvencije

0,0

0,0

Naslov II

Uprava

2,8

2,2

1,0

1,2

0,6

0,3

0,1

0,2

3,1

2,2

1,1

1,2

0,8

Drugi prihodki

p.m.

0,0

Naslov III

Poslovanje

5,7

4,0

1,1

2,9

1,7

0,1

0,1

0,0

5,8

4,0

1,2

2,9

1,7

Skupaj

12,6

10,0

Skupaj

12,6

9,9

5,7

4,2

2,7

0,4

0,2

0,2

13,0

9,9

5,9

4,2

2,9

NB: Skupne vrednosti se lahko razlikujejo zaradi zaokroževanja.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V teh tabelah so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih računovodskih izkazih.


Tabela 3

Evropska agencija za varnost živil – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2003

(v tisočih EUR)

 

2003

Prihodki

Subvencije Komisije

10 284

Drugi prihodki

33

Prihodki skupaj (a)

10 317

Odhodki

Zaposleni – Naslov I proračuna

Plačila

3 567

Prenesena sredstva

149

Uprava – Naslov II proračuna

Plačila

1 092

Prenesena sredstva

1 189

Poslovanje – Naslov III proračuna

Plačila

1 278

Prenesena sredstva

2 895

Odhodki skupaj (b)

10 171

Rezultat proračunskega leta (a – b)

146

Tečajne razlike

0

Saldo proračunskega leta

146

NB: Skupne vrednosti se lahko razlikujejo zaradi zaokroževanja.

Vir: Informacije, ki jih je posredovala Agencija.


Tabela 4

Evropska agencija za varnost živil – Bilanca stanja 31. decembra 2003

(v tisočih EUR)

Aktiva

2003

Pasiva

2003

Osnovna sredstva

 

Osnovni kapital

 

Neopredmetena sredstva

362

Lastni kapital

769

Oprema in pohištvo

106

Saldo proračunskega leta

146

Računalniška oprema

701

Vmesni seštevek

915

Amortizacija

– 401

Kratkoročne obveznosti

 

Vmesni seštevek

769

Avtomatični prenosi proračunskih sredstev

4 233

Gibljiva sredstva

 

Odbitki pri plačah

8

Nalogi za izterjavo

1

Vmesni seštevek

4 241

Razne terjatve

2

Prehodne postavke

 

Vmesni seštevek

3

Zneski za ponovno uporabo

6

Gotovina

 

Vmesni seštevek

6

Gotovina na bančnih računih

4 342

 

 

Blagajniška knjiga predplačil

15

 

 

Vmesni seštevek

4 357

 

 

Vmesni seštevek

33

 

 

Skupaj

5 162

Skupaj

5 162

NB: Skupne vrednosti se lahko razlikujejo zaradi zaokroževanja.

Vir: Informacije, ki jih je posredovala Agencija.


(1)  Agencija v svojih izkazih ni zajela avtomatičnih prenosov in njihove porabe, z utemeljitvijo, da je bila za leto 2002 pooblaščeni odredbodajalec Komisija. Tako je Agencija za leto 2002 upravljala in vknjižila samo tista proračunska sredstva, ki niso bila avtomatično prenesena.

NB: Skupne vrednosti se lahko razlikujejo zaradi zaokroževanja.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V teh tabelah so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih računovodskih izkazih.


ODGOVORI AGENCIJE

7.

Opis in potrjevanje računovodskih sistemov bodo opravljeni v proračunskem letu 2004.

8.

V odgovor na podane ugotovitve je vodja kadrovskega oddelka potrdil in datiral preverjanja določitve razredov in kategorij, dodeljenih na novo zaposlenemu osebju. Prav tako so bili potrjeni podatki v zvezi z individualnimi pravicami zaposlenih.

9.

Marca 2004 se je začela nadgradnja informacijskega sistema. Glavni cilji so:

1)

zagotovitev zanesljivosti informacijske infrastrukture;

2)

oblikovanje, dokumentiranje in vzpostavitev operativnih postopkov;

3)

racionalizacija programske opreme informacijskih sistemov, delovnih postopkov in pretoka informacij.

Namen teh prizadevanj je Agencijo oskrbeti z učinkovitim informacijskim sistemom, prilagojenim povečevanju njenih dejavnosti.