30.12.2004 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 324/39 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost živil za proračunsko leto 2003 z odgovori Agencije
(2004/C 324/06)
KAZALO
1 |
UVOD |
2–5 |
MNENJE SODIŠČA |
6–9 |
UGOTOVITVE |
Tabele 1 do 4
Odgovori Agencije
UVOD
1. |
Evropska agencija za varnost živil (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 178/2002 z dne 28. januarja 2002 (1). V letu 2002 je finančno upravljanje Agencije izvajala Komisija in Agencija ni imela svojega knjigovodstva. Tako je bilo proračunsko leto 2003 prvo, v katerem je bila Agencija v celoti odgovorna za svoje finančno upravljanje. Njene glavne naloge so zagotavljanje znanstvenih informacij, ki so potrebne za pripravo zakonodaje Skupnosti, zbiranje in analiziranje podatkov, ki omogočajo opredeljevanje in nadziranje tveganj ter zagotavljanje neodvisnih informacij o teh tveganjih. V tabeli 1 je povzetek pristojnosti in odgovornosti Agencije, pripravljen na podlagi podatkov, ki jih je posredovala. |
MNENJE SODIŠČA
2. |
To mnenje je naslovljeno na Evropski parlament in Svet, v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2). |
3. |
Računsko sodišče je pregledalo letne računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003. V skladu s členom 44(1) Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 178/2002 je bil za izvrševanje proračuna odgovoren njen izvršni direktor. V okviru tega je prav tako odgovoren, da v skladu z notranjimi finančnimi določbami, sprejetimi na podlagi člena 44(3) Uredbe (ES) št. 178/2002, pripravi in predstavi letne računovodske izkaze (3). Računsko sodišče mora v skladu s členom 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti te računovodske izkaze pregledati. |
4. |
Sodišče je opravilo revizijo v skladu s svojimi revizijskimi usmeritvami in standardi, ki temeljijo na splošno sprejetih mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni tako, da odražajo posebni značaj Skupnosti. Sodišče je pregledalo računovodsko dokumentacijo in uporabilo revizijske postopke, za katere je menilo, da so v danih razmerah potrebni. |
5. |
Na ta način je Sodišče pridobilo razumno zagotovilo, da so letni računovodski izkazi za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, zanesljivi in da so z njimi povezane transakcije kot celota zakonite in pravilne. Zaradi naslednjih ugotovitev revizijsko mnenje, ki ga je Sodišče podalo v tem poročilu, ni vprašljivo. |
UGOTOVITVE
6. |
Poraba proračunskih sredstev, odobrenih za proračunsko leto 2003 in sredstev, prenesenih iz prejšnjega proračunskega leta, je prikazana v tabeli 2. Izkaz prihodkov in odhodkov ter bilanca stanja Urada za proračunsko leto 2003 sta povzeta v tabelah 3 in 4. |
7. |
Člen 43(1)(e) finančne uredbe Agencije določa, da mora računovodja potrditi sisteme, ki jih predpiše odredbodajalec in katerih namen je zagotavljati ali utemeljiti računovodske informacije. Ti sistemi niso bili potrjeni. |
8. |
Kadrovski oddelek ni sistematično preverjal določitve osebnih prejemkov (zlasti plač) in finančnih pravic na novo zaposlenega osebja. |
9. |
Pregled okolja za nadzor informacijskega sistema je pokazal, da ga je treba okrepiti glede na predvideno povečanje obsega dejavnosti Agencije. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju 29. in 30. septembra 2004.
Za Računsko sodišče
Juan Manuel FABRA VALLÉS
Predsednik
(1) UL L 31, 1.2.2002, str. 1.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) V skladu z določbami člena 83(3) finančne uredbe Agencije je bil zaključni račun za proračunsko leto 2003 pripravljen 14. septembra 2004 in posredovan Računskemu sodišču, ki ga je prejelo 17. septembra 2004. Povzetek tega zaključnega računa je v prilogah k temu poročilu.
Tabela 1
Evropska agencija za varnost živil (začasni sedež: Bruselj, predvidena selitev v Parmo)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Agencije (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 178/2002 z dne 28. januarja 2002) |
Vodenje Agencije |
Viri, ki so bili na voljo Agenciji za leto 2003 |
Izdelki in storitve, pripravljeni v letu 2003 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Prost pretok živil (Člen 37 Pogodbe) Visoka raven zaščite zdravja, varnosti in varstva okolja ter potrošnikov ob upoštevanju novih dognanj na podlagi znanstvenih dejstev (Člen 95 Pogodbe) Skupna trgovinska politika (Člen 133 Pogodbe) Javno zdravje (Člen 152(4)(b) Pogodbe) |
Cilji
|
Naloge
|
|
Končni proračun: 12,6 milijona EUR, od tega prispevek Skupnosti: 99,7 % Število zaposlenih 31. decembra 2003: Število delovnih mest v kadrovskem načrtu: 49 Število zasedenih delovnih mest: 27 +36 drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, dodeljeni nacionalni izvedenci, lokalni uslužbenci, začasni uslužbenci) Skupno število uslužbencev: 63 ki opravljajo naslednje naloge: operativne: 33 upravne: 30 |
Agencija je svoj znanstveni odbor in vse znanstvene svete ustanovila junija 2003. Do konca leta je izdala 23 javnih mnenj. Oktobra je Agencija organizirala konferenco v Ostendeu (Belgija) za vse zainteresirane strani, katere namen je bil določiti, kako naj izvaja svoja pooblastila v prihodnosti. Posvetovalni forum se je sestal šestkrat in sicer z namenom ustanovitve mreže, ki bo povezovala pristojne nacionalne organe. Zaradi tega se je povečala izmenjava informacij med Agencijo in zadevnimi nacionalnimi oddelki. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Informacije, ki jih je posredovala Agencija. |
Tabela 2
Evropska agencija za varnost živil – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2003
(v milijonih EUR) |
||||||||||||||||
Prihodki |
Odhodki |
|||||||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, predvideni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
Dodelitev odhodkov |
Končna odobrena proračunska sredstva |
Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta (1) |
Razpoložljiva sredstva (proračun 2003 in prenos iz proračunskega leta 2002) |
||||||||||
predvidena |
prevzete obveznosti |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
predvidena |
plačana |
razveljavljena |
predvidena |
prevzete obveznosti |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
||||
Subvencije Skupnosti |
12,6 |
10,0 |
Naslov I Zaposleni |
4,1 |
3,7 |
3,6 |
0,1 |
0,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
4,1 |
3,7 |
3,6 |
0,1 |
0,4 |
Druge subvencije |
0,0 |
0,0 |
Naslov II Uprava |
2,8 |
2,2 |
1,0 |
1,2 |
0,6 |
0,3 |
0,1 |
0,2 |
3,1 |
2,2 |
1,1 |
1,2 |
0,8 |
Drugi prihodki |
p.m. |
0,0 |
Naslov III Poslovanje |
5,7 |
4,0 |
1,1 |
2,9 |
1,7 |
0,1 |
0,1 |
0,0 |
5,8 |
4,0 |
1,2 |
2,9 |
1,7 |
Skupaj |
12,6 |
10,0 |
Skupaj |
12,6 |
9,9 |
5,7 |
4,2 |
2,7 |
0,4 |
0,2 |
0,2 |
13,0 |
9,9 |
5,9 |
4,2 |
2,9 |
NB: Skupne vrednosti se lahko razlikujejo zaradi zaokroževanja. Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V teh tabelah so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih računovodskih izkazih. |
Tabela 3
Evropska agencija za varnost živil – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2003
(v tisočih EUR) |
|
|
2003 |
Prihodki |
|
Subvencije Komisije |
10 284 |
Drugi prihodki |
33 |
Prihodki skupaj (a) |
10 317 |
Odhodki |
|
Zaposleni – Naslov I proračuna |
|
Plačila |
3 567 |
Prenesena sredstva |
149 |
Uprava – Naslov II proračuna |
|
Plačila |
1 092 |
Prenesena sredstva |
1 189 |
Poslovanje – Naslov III proračuna |
|
Plačila |
1 278 |
Prenesena sredstva |
2 895 |
Odhodki skupaj (b) |
10 171 |
Rezultat proračunskega leta (a – b) |
146 |
Tečajne razlike |
0 |
Saldo proračunskega leta |
146 |
NB: Skupne vrednosti se lahko razlikujejo zaradi zaokroževanja. Vir: Informacije, ki jih je posredovala Agencija. |
Tabela 4
Evropska agencija za varnost živil – Bilanca stanja 31. decembra 2003
(v tisočih EUR) |
|||
Aktiva |
2003 |
Pasiva |
2003 |
Osnovna sredstva |
|
Osnovni kapital |
|
Neopredmetena sredstva |
362 |
Lastni kapital |
769 |
Oprema in pohištvo |
106 |
Saldo proračunskega leta |
146 |
Računalniška oprema |
701 |
Vmesni seštevek |
915 |
Amortizacija |
– 401 |
Kratkoročne obveznosti |
|
Vmesni seštevek |
769 |
Avtomatični prenosi proračunskih sredstev |
4 233 |
Gibljiva sredstva |
|
Odbitki pri plačah |
8 |
Nalogi za izterjavo |
1 |
Vmesni seštevek |
4 241 |
Razne terjatve |
2 |
Prehodne postavke |
|
Vmesni seštevek |
3 |
Zneski za ponovno uporabo |
6 |
Gotovina |
|
Vmesni seštevek |
6 |
Gotovina na bančnih računih |
4 342 |
|
|
Blagajniška knjiga predplačil |
15 |
|
|
Vmesni seštevek |
4 357 |
|
|
Vmesni seštevek |
33 |
|
|
Skupaj |
5 162 |
Skupaj |
5 162 |
NB: Skupne vrednosti se lahko razlikujejo zaradi zaokroževanja. Vir: Informacije, ki jih je posredovala Agencija. |
(1) Agencija v svojih izkazih ni zajela avtomatičnih prenosov in njihove porabe, z utemeljitvijo, da je bila za leto 2002 pooblaščeni odredbodajalec Komisija. Tako je Agencija za leto 2002 upravljala in vknjižila samo tista proračunska sredstva, ki niso bila avtomatično prenesena.
NB: Skupne vrednosti se lahko razlikujejo zaradi zaokroževanja.
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V teh tabelah so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih računovodskih izkazih.
ODGOVORI AGENCIJE
7. |
Opis in potrjevanje računovodskih sistemov bodo opravljeni v proračunskem letu 2004. |
8. |
V odgovor na podane ugotovitve je vodja kadrovskega oddelka potrdil in datiral preverjanja določitve razredov in kategorij, dodeljenih na novo zaposlenemu osebju. Prav tako so bili potrjeni podatki v zvezi z individualnimi pravicami zaposlenih. |
9. |
Marca 2004 se je začela nadgradnja informacijskega sistema. Glavni cilji so:
Namen teh prizadevanj je Agencijo oskrbeti z učinkovitim informacijskim sistemom, prilagojenim povečevanju njenih dejavnosti. |