22.12.2004   

SL

Uradni list Evropske unije

C 318/17

1.1

pozdravlja Sporočilo Komisije o spodbujanju zadrug v Evropi, s katerim se namerava pospešiti večjo uporabo zadrug po vsej Evropi z izboljševanjem njihovega profila in razumevanja njihovih lastnosti. Za doseganje ciljev Skupnosti je pomembna tako boljša zavest o tem, kako delujejo zadruge, kot tudi nadaljnje razvijanje zakonodaje zadrug, vzdrževanje in izboljšanje položaja zadrug in vlaganje.

1.2

potrjuje stališče Komisije o zadrugah kot posredniku za mala in srednje velika podjetja pri njihovem sprejemanju skupnih aktivnosti in izboljšanju tržnega položaja in kot sredstvu za zagotavljanje storitev visoke kakovosti strankam-članom, še posebej „bližnjih storitev“, kot so zdravstvo, socialna zaščita in varstvo. Zadruge delavcev lahko pozitivno prispevajo k izgradnji na znanju temelječe družbe;

1.3

poudarja pomembnost namena Komisije, da poišče načine za povečanje pripravljenosti in sposobnosti malih in srednje velikih podjetij, da uporabljajo zadružno obliko podjetništva kot posrednika za ustanavljanje skupnih poslovnih dejavnosti ali združenj podjetij;

1.4

priznava pomembnost organiziranja sistemske izmenjave informacij, opredeljevanja najboljših praks in objavljanja projektov sodelovanja, ki vključujejo mala in srednje velika podjetja;

1.5

podpira prizadevanja po preučevanju najboljših načinov za zbiranje bolj natančnih statističnih podatkov v zvezi z zadrugami;

1.6

poudarja pomembnost udeleževanja zadrug v programih izobraževanja, usposabljanja, vse življenjskega učenja in elektronskega učenja, ter spodbujanja univerz in sekundarnega izobraževanja k organiziranju skupnega usposabljanja na področju managementa.

1.7

pripisuje izreden pomen opredeljevanju in razširjanju dobrih praks na področju javnega zagotavljanja storitev za zadruge za podporo podjetništva;

1.8

poudarja pomembnost financiranja za zadruge. Treba je oceniti možnost vključitve posebne navedbe zadrug v finančnih instrumentih, ki jih upravlja Evropski investicijski sklad, še posebej velja to za sklade, ki so del Večletnega programa za podjetja in podjetništvo in še posebej za mala in srednje velika podjetja. Zadrugam je treba je zagotoviti poln dostop do programov Skupnosti in informacij o teh programih;

1.9

podpira namen Komisije, da preuči politike, dobre prakse in predpise v zvezi socialnimi zadružnimi podjetji;

1.10

spodbuja Komisijo k razpravi z državami članicami o uporabi Uredbe in Direktive o statutu evropske zadruge (SCE);

1.11

podpira delo Komisije z državami članicami za izboljšanje zakonodaje o zadrugah;

1.12

potrjuje prizadevanja za pripravo „vzorčnih zakonov“ za zakonodajo zadrug;

1.13

meni, da je pomembno, da se v okviru pregleda SCE Uredbe razmisli o možnosti poenostavitve Uredbe s tem, da se predlaga sprejem skupnih vseevropskih pravil, kjer je to mogoče;

1.14

poudarja pomemben prispevek, ki ga imajo zadruge v razvoju kmetijstva v novih državah članicah s tem, da podpirajo sodelovanje med kmetijami pri odkupu, trženju pridelkov in izboljšanju proizvodnje;

2.1

zahteva, da Komisija in države članice izvedejo hitro oceno možnosti spodbud izvajanja in podpore interesnih skupin z namenom večjega ozaveščanja med organi oblasti in zasebnimi gospodarskimi subjekti o možnosti uporabe zadružne oblike kot sredstva za ustanavljanje podjetij ali združenj malih podjetij;

2.2

meni, da je pomembno, da Komisija razišče možnost organiziranja sistemske izmenjave informacij in izkušenj ter določanja dobrih praks na področju poslovanja prek zadrug. Komisija mora skupaj z državami članicami in interesnimi skupinami raziskati potrebo po primerjalni analizi nacionalnih politik in praks;

2.3

spodbuja poskuse s satelitskimi tehnikami in druge metode vzorčenja za zbiranje potrebnih statističnih podatkov o zadrugah v Evropi;

2.4

meni, da je pomembno, da programi za izobraževanje, usposabljanje, vseživljenjsko učenje in elektronsko učenje upoštevajo udeležbo zadrug, še posebej v mednarodnih programih in specializiranih omrežjih, kar vodi v razvoj najboljših praks na inovativnih področjih;

2.5

poudarja pomembnost odkrivanja in razširjanja dobrih praks na področju javnega zagotavljanja storitev za podporo podjetništvu;

2.6

meni, da je pomembno, da se hitro razišče možnost vključitve posebne navedbe zadrug v finančne instrumente, ki jih upravlja Evropski investicijski sklad, ki je del Večletnega programa za podjetja in podjetništvo in še posebej za mala in srednje velika podjetja, in da se zagotovi zadrugam upravičenost do sodelovanja v programih Skupnosti in poln dostop do informacij v zvezi s temi programi;

2.7

spodbuja Komisijo, da preuči politike, dobre prakse in predpise v zvezi s socialnimi zadružnimi podjetji ter vpliv zadrug na družbo in ustvarjanje delovnih mest v širši Evropi ter o svojih ugotovitvah poroča institucijam Skupnosti;

2.8

priporoča, da Komisija nujno prične razpravo z državnimi uradniki v državah članicah, ki so odgovorni za vseevropska pravila o zadrugah. Razprava se mora posvetiti predvsem vprašanjem, kjer se uporabljajo državni ukrepi ali kjer velja nacionalna zakonodaja;

2.9

poudarja potrebo po aktivnem delu z organi oblasti, še posebej v novih državah članicah, s čimer se zagotovi izboljšanje zakonodaje zadrug. Poleg tega mora Komisija zahtevati od držav članic, da o svojih namerah v zvezi s spremembami zadružne zakonodaje obvestijo Komisijo in druga drugo v fazi osnutka in pred sprejemom nove zakonodaje;

2.10

poudarja pomembnost zahteve, ki jo je postavila Komisija nacionalnim in evropskim organizacijam interesnih skupin, da pripravijo „vzorčne zakone“, ter pripravljenost Komisije, da jim pri tem pomaga;

2.11

priporoča, da Komisija aktivno nadzoruje uporabo SCE Uredbe in pripravi seznam področij, kjer so potrebne spremembe, tako da bo mogoče pet let po njeni uveljavitvi Uredbo poenostaviti in okrepiti, kjer je to potrebno;

2.12

pozdravlja dejstvo, da bo poskušala Komisija zagotoviti, da se bo prispevek zadrug in drugih socialnih gospodarskih podjetij k razvoju kmetijstva izkoriščal prek pobud Skupnosti;

2.13

poudarja, da bi morala Komisija in vlade držav članic preučiti možnost davčnih ugodnosti, ki bi jih priznale zadrugam na podlagi njihove koristnosti z regionalnega in socialnega vidika ter glede na to, ali upoštevajo glavna ustanovna načela zadrug: demokracijo, solidarnost članov, tako delavcev kot potrošnikov, ter njihovo neposredno upravljanje podjetniških aktivnosti;

2.14

opozarja na priložnosti, ki jih ponujajo zadruge v zvezi z razvojem lokalnega gospodarstva in novih inovativnih oblik zaposlitve na lokalni in regionalni ravni;

2.15

poziva Komisijo in države članice k aktivnem ustanavljanju zadrug (predvsem prodajnih zadrug) glede na nova kmetijska in podeželska področja, kot na primer področja ekološkega kmetijstva, vodnih kultur itd. Ustrezni ukrepi bi lahko zajemali izobraževanje, podpiranje, pravno svetovanje, identifikacijo udeležencev, itd.

2.16

zahteva, da mestne občine in regije v svoji industrijski politiki bolj upoštevajo zadružne oblike podjetništva;

2.17

opozarja, da zadruge ponujajo nove možnosti za izboljšanje zaposlovanja, zagotavljanja storitev in gospodarsko prenovo v oddaljenih območjih, ki trpijo pomanjkanje kapitala.