DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2023/1309

z dne 26. aprila 2023

o spremembi Delegirane uredbe (EU) 2022/127 glede prehodnih pravil in o popravku navedene uredbe glede nekaterih določb, ki se nanašajo na EKJS in EKSRP

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 (1) ter zlasti člena 38(2), člena 47(1), člena 55(6), člena 76(2), člena 94(5) in (6) ter člena 105 Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)	Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/127 (2) dopolnjuje Uredbo (EU) 2021/2116 s pravili o plačilnih agencijah in drugih organih, finančnem upravljanju, potrditvi obračunov, varščinah in uporabi eura.

(2)

Naslov IV, poglavje III, Uredbe (EU) 2021/2116 določa pregled transakcij tistih subjektov, ki prejemajo ali izvajajo plačila, neposredno ali posredno povezana s sistemom financiranja s strani Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS), da bi preverili, ali so bile transakcije, ki so del sistema financiranja s strani EKJS, dejansko in pravilno izvedene. Ukrepe, ki po svoji naravi niso primerni za naknadne kontrole s pregledi trgovinskih dokumentov, in ukrepe, ki se nanašajo na plačila, vezana na površino ali nepovezana s trgovinskimi dokumenti, ki so lahko predmet pregleda, bi bilo treba izključiti iz pregleda transakcij. V skladu s členom 46 Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/128 (3), ki določa, da pregled transakcij zajema proračunsko leto EKJS pred začetkom obdobja pregleda, ki traja vsako leto od 1. julija do 30. junija naslednjega leta, pregled transakcij zajema transakcije iz obdobja pred začetkom uporabe Uredbe (EU) 2021/2116. Za zagotovitev nemotenega prehoda z ureditev iz Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (4) je primerno določiti prehodna pravila, s katerimi se iz pregleda transakcij izključijo tisti ukrepi, ki so bili prej izvzeti z Delegirano uredbo Komisije (EU) št. 907/2014 (5). Ker navedeni ukrepi nikoli niso bili primerni za pregled kontrole transakcij, bi se morala ta sprememba uporabljati retroaktivno od 1. januarja 2023, tj. od datuma začetka uporabe Delegirane uredbe (EU) 2022/127.

(3)

Delegirana uredba (EU) 2022/127 je razveljavila Delegirano uredbo (EU) št. 907/2014 z učinkom od 1. januarja 2023. V členu 40, drugi odstavek, Delegirane uredbe (EU) 2022/127, ki navaja določbe Delegirane uredbe (EU) št. 907/2014, ki se še naprej uporabljajo, pa ni bilo upoštevano, da se morajo nekatere določbe še naprej uporabljati v zvezi z nastalimi odhodki in plačili za sheme podpore na podlagi Uredbe (EU) št. 1307/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (6) do vključno koledarskega leta 2022, v zvezi z ukrepi, izvedenimi na podlagi uredb Evropskega parlamenta in Sveta (EU) št. 228/2013 (7), (EU) št. 229/2013 (8), (EU) št. 1308/2013 (9) in (EU) št. 1144/2014 (10) do 31. decembra 2022, v zvezi z nastalimi odhodki in plačili za operacije, izvedene v skladu z Uredbo (EU) št. 1308/2013 po 31. decembru 2022 in do izteka shem pomoči, ter v zvezi z izvajanjem programov razvoja podeželja v skladu z Uredbo (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (11). To je ustvarilo pravno vrzel. Člen 40, drugi odstavek, Delegirane uredbe (EU) 2022/127 bi bilo zato treba popraviti tako, da se zadevne določbe dodajo na seznam. Ta popravek bi se moral uporabljati retroaktivno od 1. januarja 2023, tj. od datuma začetka uporabe Delegirane uredbe (EU) 2022/127.

(4)	Delegirano uredbo (EU) 2022/127 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti in popraviti –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Sprememba Delegirane uredbe (EU) 2022/127

Člen 39 Delegirane uredbe (EU) 2022/127 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 39

Prehodne določbe

1. Kadar plačilna agencija, akreditirana v skladu z Uredbo (EU) št. 1306/2013, prevzame odgovornost za odhodke, za katere prej ni bila odgovorna, se akreditira za nove odgovornosti pred 1. januarjem 2023.

2. Za ukrepe iz Priloge VI k Delegirani uredbi (EU) št. 907/2014 se ne uporablja sistem pregleda, vzpostavljen z naslovom IV, poglavje III, Uredbe (EU) 2021/2116.“.

Člen 2

Popravek Delegirane uredbe (EU) 2022/127

V členu 40, drugi odstavek, Delegirane uredbe (EU) 2022/127 se točka (a) nadomesti z naslednjim:

„(a)

Člen 5, člen 5a, člen 7(3) in (4), člen 10, člen 11(1), drugi pododstavek, člen 11(2), člen 12, člen 13 in člen 41(5) navedene delegirane uredbe se še naprej uporabljajo:

(i)	v zvezi z nastalimi odhodki in plačili za sheme podpore na podlagi Uredbe (EU) št. 1307/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (*1) v zvezi s koledarskim letom 2022 in pred njim;

(ii)	za ukrepe, izvedene do 31. decembra 2022 na podlagi uredb (EU) št. 228/2013, (EU) št. 229/2013, (EU) št. 1308/2013 in (EU) št. 1144/2014;

(iii)

za sheme pomoči iz člena 5(6), prvi pododstavek, točka (c), in člena 5(7) Uredbe (EU) 2021/2117 Evropskega parlamenta in Sveta (*2) v zvezi z nastalimi odhodki in plačili za operacije, izvedene v skladu z Uredbo (EU) št. 1308/2013 po 31. decembru 2022 in do izteka teh shem pomoči, ter

(iv)	glede EKSRP v zvezi z odhodki, ki so jih imeli upravičenci, in plačili, ki jih je plačilna agencija plačala v okviru izvajanja programov razvoja podeželja v skladu z Uredbo (EU) št. 1305/2013.

Člen 3

Začetek veljavnosti in uporaba

Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Uporablja se od 1. januarja 2023.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 26. aprila 2023

Za Komisijo

predsednica

Ursula VON DER LEYEN

(1) UL L 435, 6.12.2021, str. 187.

(2) Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/127 z dne 7. decembra 2021 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta s pravili o plačilnih agencijah in drugih organih, finančnem upravljanju, potrditvi obračunov, varščinah in uporabi eura (UL L 20, 31.1.2022, str. 95).

(3) Izvedbena uredba Komisije (EU) 2022/128 z dne 21. decembra 2021 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s plačilnimi agencijami in drugimi organi, finančnim upravljanjem, potrditvijo obračunov, pregledi, varščinami in preglednostjo (UL L 20, 31.1.2022, str. 131).

(4) Uredba (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 352/78, (ES) št. 165/94, (ES) št. 2799/98, (ES) št. 814/2000, (ES) št. 1290/2005 in (ES) št. 485/2008 (UL L 347, 20.12.2013, str. 549).

(5) Delegirana uredba Komisije (EU) št. 907/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s plačilnimi agencijami in ostalimi organi, finančnim upravljanjem, potrditvijo obračunov, varščinami in uporabo eura (UL L 255, 28.8.2014, str. 18).

(6) Uredba (EU) št. 1307/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o pravilih za neposredna plačila kmetom na podlagi shem podpore v okviru skupne kmetijske politike ter razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 637/2008 in Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 (UL L 347, 20.12.2013, str. 608).

(7) Uredba (EU) št. 228/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. marca 2013 o posebnih ukrepih za kmetijstvo v najbolj oddaljenih regijah Unije in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 247/2006 (UL L 78, 20.3.2013, str. 23).

(8) Uredba (EU) št. 229/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. marca 2013 o posebnih ukrepih za kmetijstvo v korist manjših egejskih otokov in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1405/2006 (UL L 78, 20.3.2013, str. 41).

(9) Uredba (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (UL L 347, 20.12.2013, str. 671).

(10) Uredba (EU) št. 1144/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2014 o ukrepih za informiranje o kmetijskih proizvodih in njihovo promocijo, ki se izvajajo na notranjem trgu in v tretjih državah, ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 3/2008 (UL L 317, 4.11.2014, str. 56).

(11) Uredba (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 (UL L 347, 20.12.2013, str. 487).