16.5.2023 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
L 131/1 |
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2023/944
z dne 17. januarja 2023
o spremembi in popravku regulativnih tehničnih standardov iz Delegirane uredbe (EU) 2017/587 glede nekaterih zahtev glede preglednosti za posle z lastniškimi instrumenti
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 600/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o trgih finančnih instrumentov in spremembi Uredbe (EU) št. 648/2012 (1) ter zlasti člena 4(6), tretji pododstavek, člena 7(2), tretji pododstavek, člena 14(7), tretji pododstavek, člena 20(3), tretji pododstavek, člena 22(3), drugi pododstavek, in člena 23(3), tretji pododstavek, Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1) |
Ob upoštevanju izkušenj, pridobljenih pri uporabi Delegirane uredbe Komisije (EU) 2017/587 (2), ugotovljene nedosledne uporabe določb, ki temeljijo na tem, ali posel prispeva k oblikovanju cene ali ne, ter sprememb v trgovalnih praksah zaradi tehnološkega razvoja in prilagojenega ravnanja udeležencev na trgu, ki omogočajo objavo informacij v krajšem času, je treba spremeniti nekatere določbe navedene delegirane uredbe. |
(2) |
Pojem poslov, ki ne prispevajo k oblikovanju cen, ki je pomemben za uporabo opustitve pri izpogajanih poslih, obveznosti trgovanja z delnicami in izvzetij iz zahtev glede preglednosti po trgovanju za dvostranske posle, so nadzorovani subjekti razlagali različno, kar je privedlo do nedoslednega objavljanja informacij o preglednosti po trgovanju. Za izboljšanje preglednosti, kakovosti podatkov ter nazadnje za olajšanje združevanja podatkov je treba poenostaviti in pojasniti ureditev poročanja, ki se uporablja za posle z lastniškimi instrumenti. Da bi se izognili različnim razlagam, bi bilo treba uskladiti različne določbe, ki temeljijo na pojmu poslov, ki ne prispevajo k oblikovanju cen, tako v Delegirani uredbi (EU) 2017/587 in Delegirani uredbi Komisije (EU) 2017/590 (3), ki obravnava poročanje o poslih pristojnim organom. Delegirana uredba (EU) 2017/590 vsebuje vse posle, ki jih je treba izključiti iz zahtev po poročanju, zato bi bilo treba ločene posle iz Delegirane uredbe (EU) 2017/587 črtati. |
(3) |
Z uskladitvijo pojma posli, ki ne prispevajo k oblikovanju cen, s tem pojmom v Delegirani uredbi (EU) 2017/590 je opredelitev „preneseni posel“ in „posredovani posel“ odveč, saj je bila ta opredelitev uporabljena le v določbah, ki obravnavajo ta pojem. Poleg tega se opredelitev „posel financiranja z vrednostnimi papirji“ v navedeni delegirani uredbi ne uporablja. Navedene opredelitve bi bilo zato treba črtati. |
(4) |
Čeprav se je preglednost pred trgovanjem z lastniškimi in lastniškim podobnimi instrumenti povečala zaradi uporabe Delegirane uredbe (EU) 2017/587, ostaja raven preglednosti pred trgovanjem v realnem času nizka za investicijske sklade, s katerimi se trguje na borzi. To je posledica precejšnjega deleža poslov investicijskih skladov, s katerimi se trguje na borzi, tako v smislu števila poslov kot obsega trgovanja, ki so trenutno upravičeni do opustitve, zlasti opustitve za velik tržni obseg, kot je določeno v členu 4(1), točka (c), Uredbe (EU) št. 600/2014. Zato cilj navedene uredbe, tj. povečanje preglednosti na trgu investicijskih skladov, s katerimi se trguje na borzi, ni bil v celoti dosežen. Za povečanje preglednosti pred trgovanjem v realnem času v investicijskih skladih, s katerimi se trguje na borzi, je zato treba povečati prag preglednosti pred trgovanjem velikega tržnega obsega, ki se uporablja za investicijske sklade, s katerimi se trguje na borzi. Zvišanje praga bo zagotovilo, da bodo za več poslov v investicijskih skladih, s katerimi se trguje na borzi, veljale zahteve glede preglednosti pred trgovanjem v realnem času, hkrati pa se bo zagotovila zadostna zaščita pred cenovnim učinkom za velika naročila. |
(5) |
Podobno ostaja raven preglednosti po trgovanju za investicijske sklade, s katerimi se trguje na borzi, nizka, pri čemer je delež odložene objave poslov v investicijskih skladih, s katerimi se trguje na borzi, še vedno precej višji kot za delnice in druge lastniške instrumente. Za zagotovitev, da za več poslov v investicijskih skladih, s katerimi se trguje na borzi, velja zahteva glede preglednosti po trgovanju v realnem času, je treba povečati najmanjšo sprejemljivo velikost poslov z investicijskimi skladi, s katerimi se trguje na borzi, ki so upravičeni do 60-minutnega odloga. To zvišanje praga odraža pravo ravnovesje med povečanjem preglednosti v realnem času in zagotavljanjem zadostne zaščite pred morebitnimi negativnimi posledicami prikazovanja velikih naročil. |
(6) |
Udeleženci na trgu različno razlagajo zahteve glede preglednosti pred trgovanjem za hibridne trgovalne sisteme, zaradi česar so upravljavci takih sistemov zagotavljali neusklajena razkritja v zvezi s preglednostjo pred trgovanjem. Hibridni sistemi so sistemi, ki združujejo dva ali več trgovalnih sistemov. Za zagotovitev, da navedeni upravljavci dosledno razkrivajo ustrezne informacije o preglednosti pred trgovanjem po vsej Uniji, bi bilo treba uvesti zahteve glede preglednosti pred trgovanjem za hibridne trgovalne sisteme, ki zagotavljajo, da so zahteve glede preglednosti pred trgovanjem usklajene z zahtevami posameznih sistemov, ki sestavljajo hibridni sistem. |
(7) |
Tehnološki in tržni razvoj, kot je povečana uporaba sistemov z manjšo zakasnitvijo, udeležencem na trgu omogoča, da informacije o poslih zagotovijo prej. Ob upoštevanju tega je možnost objave odloženih informacij po trgovanju najpozneje opoldne naslednjega trgovalnega dne za posle, izvršene manj kot dve uri pred koncem trgovalnega dne, po nepotrebnem dolga. Za zagotovitev pravočasne objave informacij po trgovanju, je treba to obdobje skrajšati na najpozneje ob 9-ih zjutraj po lokalnem času naslednjega trgovalnega dne. |
(8) |
Mesta trgovanja, sistemi odobrenih objav in investicijska podjetja ne razlagajo skladno zahtev v zvezi z razkritjem informacij o preglednosti po trgovanju javnosti ter informacij, ki jih je treba zagotoviti Evropskemu organu za vrednostne papirje in trge (ESMA) in pristojnim organom za namene izračunov preglednosti. Zato so take informacije nepopolne, netočne ali neskladne. To zmanjšuje uporabnost takih informacij ter kakovost in točnost izračunov v zvezi s preglednostjo na podlagi predloženih podatkov. Za spodbujanje dosledne uporabe zahtev glede preglednosti po trgovanju v Uniji je zato treba podrobneje opredeliti vsebino zahtevkov za podatke in zlasti podrobnosti, ki jih morajo razkrivati mesta trgovanja, APA in ponudniki stalnih informacij, ko ESMA in pristojnim organom poročajo referenčne in kvantitativne podatke. |
(9) |
Delegirano uredbo (EU) 2017/587 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti. |
(10) |
Da bi mestom trgovanja, APA in investicijskim podjetjem dopustili, da v svoje sisteme uvedejo potrebne spremembe, bi se morale nekatere spremembe, uvedene s to uredbo, uporabljati od 1. januarja 2024. Za zagotovitev pravne varnosti in kontinuitete za posle, izvršene pred 1. januarjem 2024, ki pa so objavljeni ali spremenjeni po navedenem datumu, bi se morali za te posle členi 2, 6 in 13 Delegirane uredbe (EU) 2017/587, kot se je uporabljala 31. decembra 2023, ter Priloga I k navedeni uredbi še naprej uporabljati. |
(11) |
Ta uredba temelji na osnutku regulativnih tehničnih standardov, ki ga je ESMA predložil Komisiji. |
(12) |
ESMA je opravil odprta javna posvetovanja o osnutku regulativnih tehničnih standardov, na katerem temelji ta uredba, analiziral potencialne povezane stroške in koristi ter zaprosil za mnenje interesno skupino za vrednostne papirje in trge, ustanovljeno v skladu s členom 37 Uredbe (EU) št. 1095/2010 Evropskega parlamenta in Sveta (4) – |
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Spremembe Delegirane uredbe (EU) 2017/587
Delegirana uredba (EU) 2017/587 se spremeni:
(1) |
v členu 1 se točki 2 in 3 črtata; |
(2) |
člen 2 se spremeni:
|
(3) |
člen 6 se spremeni:
|
(4) |
v členu 7 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim: „2. Naročilo v zvezi z investicijskim skladom, s katerim se trguje na borzi, se šteje za naročilo velikega tržnega obsega, če znaša 3 000 000 EUR ali več.“; |
(5) |
v členu 13 se črtajo točke (b), (c) in (d); |
(6) |
v členu 15(3) se točka (b) nadomesti z naslednjim:
|
(7) |
člen 17 se spremeni:
|
(8) |
Priloga I se spremeni v skladu s Prilogo I k tej uredbi; |
(9) |
Priloga II se spremeni v skladu s Prilogo II k tej uredbi; |
(10) |
besedilo iz Priloge III k tej uredbi se doda kot Priloga IV. |
Člen 2
Popravki Delegirane uredbe (EU) 2017/587
Delegirana uredba (EU) 2017/587 se popravi:
(1) |
v členu 9 se točka (b) nadomesti z naslednjim:
|
(2) |
člen 18 se nadomesti z naslednjim: „Člen 18 Sklic na pristojne organe (člen 22(1) Uredbe (EU) št. 600/2014) Pristojni organ za posamezni finančni instrument, odgovoren za izračune in zagotavljanje objave informacij iz členov 4, 7, 11 in 17, je pristojni organ najpomembnejšega trga, kar zadeva likvidnost, iz člena 26 Uredbe (EU) št. 600/2014 in člena 16 Delegirane uredbe (EU) 2017/590.“. |
Člen 3
Prehodna določba
Členi 2, 6 in 13 Delegirane uredbe (EU) 2017/587, kot se uporablja 31. decembra 2023, ter Priloga I k navedeni uredbi se še naprej uporabljajo za posle, izvršene pred 1. januarjem 2024.
Člen 4
Začetek veljavnosti in uporaba
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Člen 1, točke 2, 3, 5 in 8, se uporabljajo od 1. januarja 2024.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 17. januarja 2023
Za Komisijo
predsednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) UL L 173, 12.6.2014, str. 84.
(2) Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/587 z dne 14. julija 2016 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 600/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o trgih finančnih instrumentov v zvezi z regulativnimi tehničnimi standardi o zahtevah po preglednosti za mesta trgovanja in investicijska podjetja v zvezi z delnicami, potrdili o lastništvu, investicijskimi skladi, s katerimi se trguje na borzi, certifikati in drugimi podobnimi instrumenti ter o obveznostih glede izvrševanja poslov z določenimi delnicami na mestu trgovanja ali s strani sistematičnega internalizatorja (UL L 87, 31.3.2017, str. 387).
(3) Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/590 z dne 28. julija 2016 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 600/2014 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z regulativnimi tehničnimi standardi o poročanju o poslih pristojnim organom (UL L 87, 31.3.2017, str. 449).
(4) Uredba (EU) št. 1095/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za vrednostne papirje in trge) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/77/ES (UL L 331, 15.12.2010, str. 84).
PRILOGA I
Priloga I k Delegirani uredbi (EU) 2017/587 se spremeni:
(1) |
tabela 1 se nadomesti z naslednjim: „Tabela 1 Opis vrste trgovalnega sistema ter povezane informacije, ki jih je treba objaviti v skladu s členom 3
|
(2) |
tabeli 3 in 4 se nadomestita z naslednjim: „Tabela 3 Seznam podatkov, potrebnih za namene preglednosti po trgovanju
Tabela 4 Seznam oznak za potrebe preglednosti po trgovanju
|
(1) Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/580 z dne 24. junija 2016 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 600/2014 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z regulativnimi tehničnimi standardi glede hranjenja pomembnih podatkov o naročilih za finančne instrumente (UL L 87, 31.3.2017, str. 193).
(2) Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/567 z dne 18. maja 2016 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 600/2014 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z opredelitvijo pojmov, preglednostjo, stiskanjem portfelja ter nadzornimi ukrepi glede poseganja v zvezi s produkti in pozicij (UL L 87, 31.3.2017, str. 90).“
PRILOGA II
V Prilogi II k Delegirani uredbi (EU) 2017/587 se tabela 5 nadomesti z naslednjim:
„Tabela 5
Pragovi za odložene objave in zamude za investicijske sklade, s katerimi se trguje na borzi
Najmanjša kvalificirana velikost posla za dovoljeno zamudo v EUR |
Čas do objave po poslu |
15 000 000 |
60 minut |
50 000 000 |
Konec trgovalnega dneva“ |
PRILOGA III
„PRILOGA IV
Podatki, ki jih je treba predložiti za določitev najpomembnejšega trga, kar zadeva likvidnost, ADT in AVT
Tabela 1
Tabela z oblikami zapisa podatkov
Oblika zapisa |
Vrsta podatkov |
Opredelitev |
{ALPHANUM-n} |
Do n alfanumeričnih znakov |
Polje za prosto besedilo |
{ISIN} |
12 alfanumeričnih znakov |
Koda ISIN, kot je opredeljena v standardu ISO 6166. |
{MIC} |
4 alfanumerični znaki |
Identifikator trga, kot je opredeljen v standardu ISO 10383 |
{DATEFORMAT} |
Oblika datuma po ISO 8601 |
Datumi se poročajo v naslednji obliki: LLLL-MM-DD. |
{DECIMAL-n/m} |
Decimalno število s skupno do n števkami, od katerih je lahko do m števk decimalk |
Numerično polje za pozitivne in negativne vrednosti: decimalno ločilo je ‚.‘ (pika), negativne vrednosti imajo predznak ‚–‘ (minus) vrednosti se zaokrožijo in se ne skrajšajo. |
{INTEGER-n} |
Celo število z do n števkami |
Numerično polje za pozitivne in negativne cele vrednosti. |
Tabela 2
Podrobnosti, ki jih je treba predložiti za določitev najpomembnejšega trga, kar zadeva likvidnost, ADT in AVT (na podlagi trenutnih navodil za poročanje)
Številka polja |
Identifikator polja |
Opis in podatki, ki se morajo objaviti |
Vrsta mesta izvršitve ali objave |
Oblika zapisa podatkov, ki se uporabi, kot je opredeljena v tabeli 1 |
1 |
Identifikacijska koda instrumenta |
Koda, ki se uporablja za identifikacijo finančnega instrumenta |
Regulirani trg (RM) Večstranski sistem trgovanja (MTF) Sistem odobrenih objav (APA) Ponudnik stalnih informacij (CTP) |
{ISIN} |
2 |
Datum izvršitve |
Datum, na katerega so posli izvršeni. |
RM, MTF, APA, CTP |
{DATEFORMAT} |
3 |
Mesto izvršitve |
Koda MIC segmenta za mesto trgovanja v EU ali sistematičnega internalizatorja, če je na voljo, sicer koda MIC upravljavca. Koda MIC XOFF, če posel izvršijo investicijska podjetja, ki niso sistematični internalizatorji in posel ni izvršen na mestu trgovanja. |
RM, MTF, APA, CTP |
{MIC} – mesta trgovanja ali sistematičnega internalizatorja ali {MIC}– XOFF“ |
4 |
Oznaka instrumenta, s katerim je trgovanje začasno ustavljeno |
Navedba, ali je bilo trgovanje z instrumentom začasno ustavljeno na datum izvršitve za celoten trgovalni dan na zadevnem mestu trgovanja. Ker je trgovanje z instrumentom začasno ustavljeno za celoten trgovalni dan, se v poljih 5 do 10 poroča vrednost nič. |
RM, MTF, CTP |
TRUE – če je bilo trgovanje z instrumentom začasno ustavljeno za celoten trgovalni dan ali FALSE – če trgovanje z instrumentom ni bilo začasno ustavljeno za celoten trgovalni dan |
5 |
Skupno število poslov |
Skupno število poslov, izvršenih na datum izvršitve (*2). |
RM, MTF, APA, CTP |
{INTEGER-18} |
6 |
Skupni promet |
Skupni promet, ustvarjen na datum izvršitve, izražen v EUR (*1) (*2) |
RM, MTF, APA, CTP |
{DECIMAL-18/5} |
7 |
Izvršeni posli, razen vseh poslov, izvršenih na podlagi opustitev pred trgovanjem iz člena 4(1), točke (a), (b) in (c), Uredbe (EU) št. 600/2014. |
Skupno število poslov, izvršenih na datum izvršitve, razen vseh poslov, izvršenih na podlagi opustitev pred trgovanjem iz člena 4(1), točke (a), (b) in (c), Uredbe (EU) št. 600/2014 na isti dan (*2). |
RM, MTF, CTP |
{INTEGER-18} |
8 |
Skupni izvršeni promet, razen vseh poslov, izvršenih na podlagi opustitev pred trgovanjem iz člena 4(1), točke (a), (b) in (c), Uredbe (EU) št. 600/2014. |
Skupni izvršeni promet na datum izvršitve, razen vseh poslov, izvršenih na podlagi opustitev pred trgovanjem iz člena 4(1), točke (a), (b) in (c), Uredbe (EU) št. 600/2014 na isti dan (*1) (*2). |
RM, MTF, CTP |
{DECIMAL-18/5} |
9 |
Skupno število poslov, razen poslov, izvršenih v okviru odloga za velike posle po trgovanju. |
Skupno število poslov, izvršenih na datum izvršitve, razen poslov, izvršenih v okviru opustitve za velik obseg (po trgovanju) (*2). Za delnice in potrdila o lastništvu se za opredelitev teh poslov uporabi le najvišji prag za razpon povezanega povprečnega dnevnega prometa (ADT) v tabeli 4 Priloge II. Za certifikate in druge podobne finančne instrumente se za opredelitev teh poslov uporabi le najvišji prag iz tabele 6 v Prilogi II. Za investicijske sklade, s katerimi se trguje na borzi, se za opredelitev teh poslov uporabi le najvišji prag iz tabele 5 v Prilogi II. |
RM, MTF, APA, CTP |
{INTEGER-18} |
10 |
Skupni izvršeni promet, razen poslov, izvršenih v okviru odloga za velike posle po trgovanju. |
Skupni obseg poslov, izvršenih na datum izvršitve, razen poslov, izvršenih v okviru opustitve za velik obseg (po trgovanju) (*1) (*2). Za delnice in potrdila o lastništvu se za opredelitev teh poslov uporabi le najvišji prag za razpon povezanega povprečnega dnevnega prometa (ADT) v tabeli 4 Priloge II. Za certifikate in druge podobne finančne instrumente se za opredelitev teh poslov uporabi le najvišji prag iz tabele 6 v Prilogi II. Za investicijske sklade, s katerimi se trguje na borzi, se za opredelitev teh poslov uporabi le najvišji prag iz tabele 5 v Prilogi II. |
RM, MTF, APA, CTP |
{DECIMAL-18/5} |
(*1) Promet se izračuna kot število instrumentov, izmenjanih med kupci in prodajalci, pomnoženo s ceno na enoto instrumenta, zamenjanega za ta specifičen posel, in se izrazi v EUR.
(*2) Posli, ki so bili preklicani, se izključijo iz sporočenih podatkov.
V vseh primerih je treba v polje vpisati katero koli vrednost, ki je večja ali enaka nič, do največ 18 numeričnih znakov, vključno z največ 5 decimalnimi mesti.“