IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2023/595

z dne 16. marca 2023

o določitvi obrazca za poročilo o lastnih sredstvih iz naslova nereciklirane odpadne plastične embalaže v skladu z Uredbo Sveta (EU, Euratom) 2021/770

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2021/770 z dne 30. aprila 2021 o izračunu lastnih sredstev iz naslova odpadne plastične embalaže, ki se ne reciklira, načinih in postopkih za dajanje teh lastnih sredstev na razpolago, o ukrepih za zagotavljanje denarnih sredstev in o nekaterih vidikih lastnih sredstev iz naslova bruto nacionalnega dohodka (1) ter zlasti člena 5(6) Uredbe,

po posvetovanju z odborom, ustanovljenim s členom 39 Direktive 2008/98/ES Evropskega parlamenta in Sveta (2),

ob upoštevanju naslednjega:

(1)	V skladu s členom 5(5) Uredbe (EU, Euratom) 2021/770 bi morale države članice Komisiji poslati statistične podatke o teži nastale in reciklirane odpadne plastične embalaže v kilogramih ter izračun zneskov lastnih sredstev iz naslova nereciklirane odpadne plastične embalaže.

(2)	Za omejitev upravnega bremena bi države članice morale imeti možnost, da statistične podatke in znesek lastnih sredstev posredujejo v enem samem poročilu.

(3)	Podatki o nastajanju in recikliranju odpadne plastične embalaže so podlaga za izračun nacionalnih prispevkov v splošni proračun Unije. Zato je treba izboljšati primerljivost, zanesljivost in izčrpnost teh podatkov.

(4)	Za zagotovitev primerljivosti, zanesljivosti in izčrpnosti podatkov med državami članicami je primerno določiti podrobna pravila glede podatkov, navedenih v poročilu, ki ga je treba predložiti Komisiji.

(5)

Direktiva 94/62/ES Evropskega parlamenta in Sveta (3) državam članicam dovoljuje, da namesto o nastali odpadni embalaži poročajo o količini embalaže, dane na trg, saj ti količini štejeta za enaki. Vendar lahko ta metoda sporočanja podatkov privede do različno izračunanih količin odpadkov po državah članicah in zato do manj primerljivih podatkov med državami članicami, ki uporabljajo „pristop s poročanjem o dajanju na trg“, in državami članicami, ki uporabljajo „pristop z analizo odpadkov“.

(6)

Določiti je treba enotne pogoje za sporočanje podatkov, tako da bodo vse države članice sporočile informacije o odpadni plastični embalaži na primerljiv način, s čimer se zagotovi tudi, da jih bodo enako obravnavale med preverjanjem podatkov, in da se pojasni metodologija, ki se uporablja za namene lastnih sredstev iz naslova plastične mase. Zato je treba metodologijo za izračun, določeno v Odločbi Komisije 2005/270/ES (4), podrobneje opredeliti.

(7)

Kadar se za oceno količine nastale odpadne plastične embalaže uporabijo podatki o količini embalaže, dane na trg, bi bilo treba podatke o embalaži, dani na trg, dopolniti s korekcijskimi faktorji, da se zajame vsa odpadna plastična embalaža, ki nastane v državi članici, da se zagotovita zanesljivost in točnost sporočenih podatkov.

(8)	Količino nastale odpadne plastične embalaže bi bilo treba določiti z obema razpoložljivima pristopoma, da se zagotovi zanesljiva ocena, izračunana na primerljiv način za vse države članice.

(9)	Za spremljanje sprememb predloženih podatkov je bistveno, da države članice pri pregledu prejšnjega poročila navedejo, kateri podatki so bili spremenjeni, in pojasnijo razloge za te razlike hkrati s predložitvijo spremenjenih podatkov.

(10)	Če obstajajo odstopanja od podatkov o odpadni plastični embalaži, sporočenih v skladu z Direktivo 94/62/ES, bi morale države članice pojasniti tudi razloge za te razlike –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Predmet urejanja

Ta uredba določa obrazec za poročilo o lastnih sredstvih iz naslova nereciklirane odpadne plastične embalaže.

Člen 2

Opredelitev pojmov

V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:

(1)	„odpadki“ pomeni odpadke, kot so opredeljeni v členu 3(1) Direktive 2008/98/ES;

(2)	„ločeno zbrani“ pomeni količino odpadkov, zbranih z ločenim zbiranjem, kot je opredeljeno v členu 3(11) Direktive 2008/98/ES;

(3)	„reciklirani“ pomeni količino odpadkov, obdelanih z recikliranjem, kot je opredeljeno v členu 3(17) Direktive 2008/98/ES;

(4)	„plastika“ pomeni plastiko, kot je opredeljena v členu 3(1a) Direktive 94/62/ES;

(5)	„embalaža“ pomeni embalažo, kot je opredeljena v členu 3(1) Direktive 94/62/ES;

(6)	„vračljiva embalaža“ pomeni vračljivo embalažo, kot je opredeljena v členu 3(2a) Direktive 94/62/ES;

(7)	„odpadna embalaža“ pomeni odpadno embalažo, kot je opredeljena v členu 3(2) Direktive 94/62/ES;

(8)	„točka izračuna“ pomeni točko izračuna, kot je opredeljena v členu 2(1)(d) Odločbe 2005/270/ES in Prilogi II k navedeni odločbi;

(9)	„spletna tržnica“ pomeni spletno tržnico, kot je opredeljena v členu 2(17) Direktive 2011/83/EU Evropskega parlamenta in Sveta (5);

(10)	„nastala odpadna plastična embalaža“ pomeni količino plastične embalaže, vključno s plastičnimi sestavinami sestavljene in druge embalaže, ki postane odpadek v državi članici v koledarskem letu, izraženo v kilogramih;

(11)	„reciklirana odpadna plastična embalaža“ pomeni količino odpadne plastične embalaže, vključno s plastičnimi sestavinami sestavljene in druge embalaže, na točki izračuna plastike, izraženo v kilogramih;

(12)	„organizacija za izpolnjevanje obveznosti proizvajalca“ pomeni organizacijo, ki izvaja obveznosti razširjene odgovornosti proizvajalca v imenu proizvajalcev proizvodov;

(13)	„dajanje na trg“ pomeni kakršno koli prvo dobavo proizvoda za distribucijo, porabo ali uporabo na trgu države članice v okviru gospodarske dejavnosti, bodisi za plačilo bodisi brezplačno;

(14)

„pristop s poročanjem o dajanju na trg“ pomeni metodo za oceno količine nastale odpadne plastične embalaže na podlagi podatkov o količini, dani na trg, ki so jih predložile organizacije za izpolnjevanje obveznosti proizvajalca, in/ali iz drugih virov; podatki se po potrebi dopolnijo z ocenjenimi količinami:

(a)	zastonjkarjev,

(b)	proizvajalcev pod pragom de minimis,

(c)	subjektov, ki samostojno izpolnjujejo obveznost,

(d)	izvoza po dajanju na trg,

(e)	spletne trgovine,

(f)	zasebnega uvoza,

(g)	zasebnega izvoza,

(h)	vračljive embalaže, prvič dane na trg,

(i)	vračljive embalaže, ki je postala odpadek,

(j)	vseh drugih ocen;

(15)

„pristop z analizo odpadkov“ pomeni metodo za oceno skupne letne količine nastale odpadne plastične embalaže, s kombiniranjem podatkov o ločeno zbrani (plastični) odpadni embalaži s podatki o mešanih komunalnih odpadkih na podlagi analize sestave odpadkov, ki niso starejši od štirih let, in s katerimi koli drugimi ustreznimi podatki o odpadkih, vključno z industrijsko in gospodarsko odpadno plastično embalažo;

(16)

„zastonjkar“ pomeni proizvajalca ali distributerja, ki daje na trg plastično embalažo ali proizvode v plastični embalaži in ne poroča organizaciji za izpolnjevanje obveznosti proizvajalca ali javnemu organu, niti drugače ne prevzema finančne odgovornosti ali finančne in organizacijske odgovornosti za ravnanje z odpadno plastično embalažo ali sporoči manjšo količino, kot je bila dejansko dana na trg;

(17)	„de minimis“ pomeni najnižji prag, ki ga lahko določijo države članice in pod katerim se ne zahteva poročanje organizaciji za izpolnjevanje obveznosti proizvajalca, ali javnemu organu;

(18)	„subjekt, ki samostojno izpolnjuje obveznost“ pomeni proizvajalca, ki prevzame finančno ali finančno in organizacijsko odgovornost za ravnanje z odpadno plastično embalažo, zato mu ni treba poročati organizaciji za izpolnjevanje obveznosti proizvajalca;

(19)	„izvoz po dajanju na trg“ pomeni proizvode v embalaži in/ali embalažo, ki se izvozijo v drugo državo članico ali tretjo državo po tem, ko so bili dani na trg v eni državi članici;

(20)	„spletna trgovina“ pomeni blagovno menjavo znotraj Unije, izvedeno z elektronskimi sredstvi;

(21)	„zasebni uvoz“ pomeni embalažo proizvodov, ki jih fizična oseba za lastno končno uporabo uvozi iz druge države članice iz fizične prodajalne ali iz tretje države iz fizične prodajalne ali prek spletne tržnice;

(22)	„zasebni izvoz“ pomeni embalažo proizvodov, ki jih fizična oseba za lastno končno uporabo izvozi v drugo državo članico ali tretjo državo iz fizične prodajalne;

(23)	„vračljiva embalaža, prvič dana na trg“ pomeni prvo dobavo vračljive embalaže, napolnjene s proizvodom za distribucijo, porabo ali uporabo na trgu države članice v okviru gospodarske dejavnosti.

Člen 3

Letno poročilo

1. Letno poročilo iz člena 5(5) Uredbe (EU, Euratom) 2021/770 vsebuje statistične podatke o teži nastale in reciklirane odpadne plastične embalaže ter izračun zneska lastnih sredstev iz naslova nereciklirane odpadne plastične embalaže. Letno poročilo se uporablja kot dokazilo za kontrolo in nadzor lastnih sredstev iz naslova nereciklirane odpadne plastične embalaže, ki ju izvaja Komisija.

2. Za oceno nastale odpadne plastične embalaže sta sprejemljiva naslednja pristopa:

(a)	pristop s poročanjem o dajanju na trg;

(b)	pristop z analizo odpadkov.

3. Izračuni, ki temeljijo na pristopih iz točk (a) in (b), se prilagodijo, da se zagotovijo primerljivost, zanesljivost in izčrpnost rezultatov.

4. Države članice določijo ocene na podlagi obeh pristopov iz odstavka 2, točki (a) in (b), ter zagotovijo enotno oceno nastalih odpadkov z uravnoteženjem razpoložljivih rezultatov, da bi učinkovito uporabile vse razpoložljive osnovne podatke, na katerih temeljita različna pristopa k zbiranju informacij o nastajanju odpadkov.

5. Vsakršna razlika med podatki, pridobljenimi s pristopoma iz odstavka 2, točki (a) in (b), se podrobno obrazloži na način, določen v preglednici 3 Priloge I.

6. Letno poročilo poleg statističnih podatkov po potrebi vsebuje tudi obrazložitve v zvezi z:

(a)	metodološkimi spremembami;

(b)	spremembami predhodno sporočenih statističnih podatkov;

(c)	kakršno koli razliko med podatki o odpadni plastični embalaži, sporočenimi do 30. junija v skladu z Direktivo 94/62/ES, in statističnimi podatki, sporočenimi do 31. julija istega leta v skladu z Uredbo (EU, Euratom) 2021/770, poleg razlik, ki nastanejo zaradi pretvorbe kilogramov v tone.

Obrazložitve se zagotovijo na način, določen v Prilogi II.

Člen 4

Struktura podatkov

1. Statistični podatki v letnem poročilu sledijo strukturi, določeni v preglednici 1 Priloge I.

2. Izračun zneska lastnih sredstev iz naslova nereciklirane odpadne plastične embalaže v letnem poročilu se vključi v preglednico 2 Priloge I.

3. Podrobna razčlenitev statističnih podatkov se zagotovi v skladu s preglednico 3 Priloge I.

4. Poročilo za prvo leto poročanja vsebuje podatke za leto 2021.

Člen 5

Posredovanje poročila in sprememb podatkov

1. Države članice Komisiji (Eurostatu) v elektronski obliki posredujejo letno poročilo za leto dve leti pred tekočim letom („n – 2“).

2. Letno poročilo iz odstavka 1 se posreduje najpozneje do 31. julija vsako leto.

3. Vse morebitne spremembe podatkov za pretekla leta se sporočijo Komisiji (Eurostatu) tako, da se zadevno letno poročilo ponovno posreduje, skupaj z obrazložitvami sprememb.

Člen 6

Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 16. marca 2023

Za Komisijo

predsednica

Ursula VON DER LEYEN

(1) UL L 165, 11.5.2021, str. 15.

(2) Direktiva 2008/98/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o odpadkih in razveljavitvi nekaterih direktiv (UL L 312, 22.11.2008, str. 3).

(3) Direktiva 94/62/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 1994 o embalaži in odpadni embalaži (UL L 365, 31.12.1994, str. 10).

(4) Odločba Komisije 2005/270/ES z dne 22. marca 2005 o določitvi preglednic za sistem zbirke podatkov na podlagi Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 94/62/ES o embalaži in odpadni embalaži (UL L 86, 5.4.2005, str. 6).

(5) Direktiva 2011/83/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2011 o pravicah potrošnikov, spremembi Direktive Sveta 93/13/EGS in Direktive 1999/44/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Direktive Sveta 85/577/EGS in Direktive 97/7/ES Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 304, 22.11.2011, str. 64).

PRILOGA I

Poročila o lastnih sredstvih iz naslova nereciklirane odpadne plastične embalaže

Preglednica 1. Količina nereciklirane odpadne plastične embalaže (v kilogramih)

Referenčno leto:

A.	Skupna količina nastale odpadne plastične embalaže

B.	Skupna količina reciklirane odpadne plastične embalaže

C.	Skupna količina nereciklirane odpadne plastične embalaže (A – B)

Preglednica 2. Znesek lastnih sredstev iz naslova nereciklirane odpadne plastične embalaže (1) (v EUR)

Referenčno leto:

D.	Skupna količina lastnih sredstev iz naslova plastike (C × 0,8)

E.	Pavšalno znižanje

F.	Skupna količina lastnih sredstev iz naslova plastike po znižanju (D – E)

Preglednica 3. Celovitost ocen; ukrepi za kontrolo in preverjanje
Referenčno leto:
Količina nastale odpadne plastične embalaže
Količina nastale odpadne plastične embalaže – pristop s poročanjem o dajanju na trg na podlagi podatkov organizacij za izpolnjevanje obveznosti proizvajalca			kg	Obrazložitev (če je ustrezno)
Količina, dana na trg, na podlagi podatkov organizacij za izpolnjevanje obveznosti proizvajalca pred kakršno koli prilagoditvijo
Proizvajalci pod pragom (de minimis)
Subjekti, ki samostojno izpolnjujejo obveznost
Zastonjkarji
Izvoz po dajanju na trg
Spletna trgovina
Zasebni uvoz
Zasebni izvoz
Vračljiva embalaža, prvič dana na trg (2)
Vračljiva embalaža, ki je postala odpadna (3)
Druge prilagoditve
	Seznam prilagoditev

Količina nastale odpadne plastične embalaže – pristop s poročanjem o dajanju na trg na podlagi podatkov, ki niso podatki organizacij za izpolnjevanje obveznosti proizvajalca			kg	Obrazložitev (če je ustrezno)
Količina, dana na trg, na podlagi podatkov, ki niso podatki organizacij za izpolnjevanje obveznosti proizvajalca – pred kakršno koli prilagoditvijo
Statistika proizvodnje
Statistika zunanje trgovine
Posamezne raziskave
Elektronski register in sporočanje upravnih podatkov
Zasebni uvoz
Zasebni izvoz
Druge prilagoditve
	Seznam prilagoditev

Skupna količina nastale odpadne plastične embalaže – pristop s poročanjem o dajanju na trg			kg

Količina nastale odpadne plastične embalaže – pristop z analizo odpadkov			kg	Obrazložitev (če je ustrezno)
Ločeno zbiranje
Komunalni odpadki
Industrijski in komercialni odpadki
Druge prilagoditve
	Seznam prilagoditev

Količina nastale odpadne plastične embalaže – pristop z analizo odpadkov			kg

Razlika med oceno, pridobljeno na podlagi pristopa s poročanjem o dajanju na trg, in oceno, pridobljeno na podlagi pristopa z analizo odpadkov			kg

Dogovor o uravnoteženju		Obrazložitev

Uravnotežena količina (kot je navedena v preglednici 1): skupna količina nastale odpadne plastične embalaže			kg

Količina reciklirane odpadne plastične embalaže
Količina reciklirane odpadne plastične embalaže			kg	Obrazložitev (če je ustrezno)
Odpadna plastična embalaža, reciklirana v državi članici
Odpadna plastična embalaža, reciklirana v drugi državi članici
Odpadna plastična embalaža, reciklirana zunaj EU
Seznam prilagoditev		Obrazložitev

Skupna količina reciklirane odpadne plastične embalaže			kg

(1) V skladu s členom 2(1), točka (c), in členom 2(2), tretji pododstavek, Sklepa Sveta (EU, Euratom) 2020/2053.

(2) Se odšteje, če je vračljiva embalaža vključena v skupno količino embalaže, dane na trg, ali v kakršen koli popravek na tem seznamu.

(3) Vključuje vračljivo embalažo, ki je prvič dana na trg oziroma je bila dana na trg v prejšnjih obdobjih in je v tem obdobju postala odpadna.

PRILOGA II

Obrazložitev razlik

Preglednica 1. Obrazložitev razlik v primerjavi s podatki, sporočenimi v skladu z Direktivo 94/62/ES (poročanje samo, kadar je ustrezno)

Točka

Razlika v količini (kg) (1)

Obrazložitev

A.	Skupna količina nastale odpadne plastične embalaže

B.	Skupna količina reciklirane odpadne plastične embalaže

C.	Skupna količina nereciklirane odpadne plastične embalaže (A – B)

Preglednica 2. Obrazložitve metodoloških sprememb v primerjavi s prejšnjim letom (poročanje samo po potrebi)
Točka		Obrazložitev metodološke spremembe (če je primerno)
Količina nastale odpadne plastične embalaže – pristop s poročanjem o dajanju na trg na podlagi podatkov organizacij za izpolnjevanje obveznosti proizvajalca
Količina, dana na trg, na podlagi podatkov organizacij za izpolnjevanje obveznosti proizvajalca pred kakršno koli prilagoditvijo
Proizvajalci pod pragom (de minimis)
Subjekti, ki samostojno izpolnjujejo obveznost
Zastonjkarji
Izvoz po dajanju na trg
Spletna trgovina
Zasebni uvoz
Zasebni izvoz
Vračljiva embalaža, prvič dana na trg (2)
Vračljiva embalaža, ki je postala odpadna (3)
Druge prilagoditve
	Seznam prilagoditev

Količina nastale odpadne plastične embalaže – pristop s poročanjem o dajanju na trg na podlagi podatkov, ki niso podatki organizacij za izpolnjevanje obveznosti proizvajalca
Količina, dana na trg, na podlagi podatkov, ki niso podatki organizacij za izpolnjevanje obveznosti proizvajalca – pred kakršno koli prilagoditvijo
Statistika proizvodnje
Statistika zunanje trgovine
Posamezne raziskave
Elektronski register in sporočanje upravnih podatkov
Zasebni uvoz
Zasebni izvoz
Druge prilagoditve
	Seznam prilagoditev

Količina nastalih odpadkov – pristop z analizo odpadkov
Seznam prilagoditev

Skupna količina nastale odpadne plastične embalaže
Količina reciklirane odpadne plastične embalaže
Odpadna plastična embalaža, reciklirana v državi članici
Odpadna plastična embalaža, reciklirana v drugi državi članici
Odpadna plastična embalaža, reciklirana zunaj EU
Seznam prilagoditev

Skupna količina reciklirane odpadne plastične embalaže

(1) Podatki, sporočeni v tem poročilu, od katerih so odšteti podatki, sporočeni v skladu z Direktivo 94/62/ES.

(2) Odšteje se samo, če je vračljiva embalaža vključena v skupno količino embalaže, dane na trg, ali v kakršen koli popravek na tem seznamu. V tem primeru se številka izračuna kot neto vrednost prilivov in odlivov.

(3) Vključuje vračljivo embalažo, ki je prvič dana na trg oziroma je bila dana na trg v prejšnjih obdobjih in je v tem obdobju postala odpadna.