DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2023/330

z dne 22. novembra 2022

o spremembi in popravku Delegirane uredbe (EU) 2022/126 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dodatnimi zahtevami za nekatere vrste intervencij, ki jih države članice določijo v svojih strateških načrtih SKP za obdobje 2023–2027 na podlagi navedene uredbe, ter pravili o deležu za standard dobrih kmetijskih in okoljskih pogojev (DKOP) 1

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrti SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 1305/2013 in (EU) št. 1307/2013 (1), ter zlasti člena 45, točke (a) do (e), Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)

Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/126 (2) določa dodatne zahteve za oblikovanje intervencij, ki se določijo v strateških načrtih SKP držav članic. Nekatere od teh zahtev je treba pojasniti in popraviti, da se državam članicam in upravičencem zagotovi pravna varnost pri pripravi in izvajanju njihovih strateških načrtov SKP ter vrst intervencij.

(2)

Države članice morajo v skladu s členom 12(3) Delegirane uredbe (EU) 2022/126 pri določitvi odhodkov, ki se zajamejo, upoštevati dodatne nastale stroške in izpad dohodka zaradi izvajanja intervencij, povezanih s kmetijsko-okoljsko-podnebnimi cilji. Ker so v primeru naložb v opredmetena in neopredmetena sredstva skupni stroški odhodkov zajeti in torej ni razlik v stroških, se te naložbe ne upoštevajo pri določanju odhodkov, zajetih zaradi intervencij, povezanih s kmetijsko-okoljsko-podnebnimi cilji.

(3)

V členu 14 Delegirane uredbe (EU) 2022/126 so navedeni cilji intervencij za promocijo, komuniciranje in trženje, med katerimi so povečanje ozaveščenosti potrošnikov o blagovnih znamkah ali trgovskih imenih organizacij proizvajalcev, združenj organizacij proizvajalcev, nadnacionalnih organizacij proizvajalcev in nadnacionalnih združenj organizacij proizvajalcev. Te intervencije bi bilo treba razširiti na odvisne družbe navedenih organizacij, kot je določeno v prejšnji ureditvi na podlagi Delegirane uredbe Komisije (EU) 2017/891 (3).

(4)	Poleg tega bi bilo treba k ciljem iz člena 14 Delegirane uredbe (EU) 2022/126 dodati nov cilj, da se vključita specifični in sektorski cilj iz člena 6(1), točka (i), in člena 46, točka (i), Uredbe (EU) 2021/2115.

(5)	Prav tako bi bilo treba v ločenem odstavku člena 14 Delegirane uredbe (EU) 2022/126 pojasniti, da obveznost prikaza emblema Unije in izjave o financiranju velja za splošno promocijo in promocijo shem kakovosti. Zato je treba celotni člen 14 nadomestiti z novim besedilom.

(6)

Kar zadeva intervencijo „zelena trgatev“ iz člena 17 Delegirane uredbe (EU) 2022/126, morajo države članice v nasprotju z določbo v odstavku 8, točka (b), navedenega člena, zagotoviti, da so obrani proizvodi denaturirani, da se prepreči njihov ponovni vstop v tržno verigo. To določbo je torej treba ustrezno popraviti.

(7)	Za zagotovitev varnega in dobrega poslovodenja sredstev Unije je primerno določiti, da bi moralo plačilo podpore temeljiti na razumnih dejanskih stroških, nastalih upravičencu. Člen 21(1) Delegirane uredbe (EU) 2022/126 bi bilo treba ustrezno spremeniti.

(8)

Ker lahko nekatere intervencije prispevajo h kmetijsko-okoljsko-podnebnim ciljem ali ciljem na področju raziskav, razvoja in trajnostnih proizvodnih metod, pa tudi k drugim ciljem, je treba pojasniti, kako morajo države članice te intervencije šteti za izključno povezane z navedenimi cilji in upoštevati, da prispevajo k 15 % in 2 % odhodkov, povezanih s kmetijsko-okoljsko-podnebnimi cilji ali cilji na področju raziskav, razvoja in trajnostnih proizvodnih metod. Zaradi poenostavitve bi bilo treba šteti, da odhodki, povezani z intervencijami, ki znatno in neposredno prispevajo h kmetijsko-okoljsko-podnebnim ciljem, prispevajo izključno k tem ciljem. Člen 22(4) Delegirane uredbe (EU) 2022/126 bi bilo treba ustrezno spremeniti.

(9)

Da bo jasno, kako morajo države članice upoštevati prispevek intervencij k ciljem iz člena 46, točke (a) do (k), Uredbe (EU) 2021/2115 in člena 57, točke (a) do (k), navedene uredbe, bi bilo treba določiti posebna pravila za obdobje, ki ga je treba upoštevati. Zato bi bilo treba v člen 22 Delegirane uredbe (EU) 2022/126 dodati nov odstavek.

(10)	Kar zadeva odhodke, plačane za upravne stroške in stroške osebja, je v členu 23(1), peti pododstavek, Delegirane uredbe (EU) 2022/126 nepravilno določena omejitev 50 % skupnih stroškov za „ukrepe in dejavnosti trženja“. Zato bi bilo treba to določbo ustrezno popraviti.

(11)

Člen 26(1) in člen 27(2), tretji pododstavek, Delegirane uredbe (EU) 2022/126 vsebujeta pravila o najvišji ravni finančne pomoči Unije za umik s trga, zlasti glede umika za brezplačno razdelitev predelanega sadja in zelenjave iz Priloge V k navedeni delegirani uredbi, proizvedenih iz umaknjenih proizvodov. Na podlagi pomislekov držav članic glede izvajanja teh pravil bi bilo treba navedene določbe pojasniti. Da bi se izognili morebitnemu prekomernemu nadomestilu, bi morala finančna podpora med drugim temeljiti na povprečni tržni ceni „franko organizacija proizvajalcev“ zadevnih proizvodov v svežem stanju in ne v predelanem stanju. Poleg tega bi moralo plačilo v blagu za brezplačno razdelitev proizvodov, ki so bili umaknjeni s trga in ki se predelajo, nadomestiti le stroške predelave. Stroške prevoza bi bilo treba v tej fazi izključiti iz izračuna višine finančne pomoči Unije za umik s trga.

(12)

Člen 31 Delegirane uredbe (EU) 2022/126 določa pravila za izračun vrednosti tržne proizvodnje v sektorjih iz člena 42, točke (a), (e) in (f), Uredbe (EU) 2021/2115. Vendar se obveznost iz člena 31(2), prvi pododstavek, Delegirane uredbe (EU) 2022/126, v skladu s katero morajo države članice v svojih strateških načrtih SKP navesti, kako se izračuna vrednost tržne proizvodnje za vsak sektor, ne bi smela uporabljati za sektor sadja in zelenjave. Poleg tega bi moral člen 31(7) Delegirane uredbe (EU) 2022/126 določati možnost izračuna vrednosti tržne proizvodnje, če ima več kot ena organizacija lastništvo nad odvisno družbo.

(13)

Da bi se izognili izkrivljanju konkurence na notranjem trgu med člani nadnacionalnih organizacij proizvajalcev ali nadnacionalnih združenj organizacij proizvajalcev, bi morali za vse člane teh organizacij ne glede na njihovo geografsko lego veljati enaki pogoji in pravila. Zato je primerno določiti, da bi bilo treba uporabljati pogoje in pravila, ki jih določi država članica, v kateri ima organizacija svoj sedež. Zato bi bilo treba v Delegirani uredbi (EU) 2022/126 dodati novo določbo.

(14)	Zneski, določeni za stroške priprave za umike s trga za brezplačno razdelitev v sektorju sadja in zelenjave, se ne bi smeli obravnavati kot pavšalni zneski, temveč kot najvišji zneski. Člen 33 Delegirane uredbe (EU) 2022/126 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(15)	Da bi lahko imele javne šole za vinogradništvo in vinarstvo, ki so tudi vinogradniki, koristi od intervencij v vinskem sektorju, bi bilo treba ustrezno spremeniti člen 40(3).

(16)

V Prilogi II k Delegirani uredbi (EU) 2022/126 so navedene neupravičene vrste odhodkov za sektorske intervencije iz člena 42 Uredbe (EU) 2021/2115. Pojasniti bi bilo treba pogoje v zvezi z neupravičenostjo nekaterih vrst odhodkov, da se razmeji področje uporabe navedene priloge. Prilogo II bi bilo treba ustrezno spremeniti.

(17)	Ker ta uredba določa pravila o sektorskih intervencijah, bi se morala uporabljati od 1. januarja 2023, da se zagotovijo enaki konkurenčni pogoji in pravna varnost za države članice in upravičence, ki jih te sektorske intervencije zadevajo.

(18)	Delegirano uredbo (EU) 2022/126 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti in popraviti –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Spremembe Delegirane uredbe (EU) 2022/126

Delegirana uredba (EU) 2022/126 se spremeni:

(1)

v členu 12 se odstavek 3 nadomesti z naslednjim:

„3. Pri določitvi odhodkov, ki se zajamejo, razen za naložbe v opredmetena in neopredmetena sredstva, države članice upoštevajo dodatne nastale stroške in izpad dohodka zaradi intervencij v zvezi s kmetijsko-okoljsko-podnebnimi cilji ter določenimi ciljnimi vrednostmi.“

;

(2)

člen 14 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 14

Promocija, komuniciranje in trženje

1. Kadar države članice v svoje strateške načrte SKP vključijo intervencije za promocijo, komuniciranje in trženje v sektorju sadja in zelenjave, vinskem sektorju, sektorju hmelja, sektorju oljčnega olja in namiznih oljk ali v drugih sektorjih iz člena 42, točka (f), Uredbe (EU) 2021/2115, v svojih strateških načrtih SKP določijo, da se z zajetimi intervencijami uresničuje eden od naslednjih ciljev:

(a)	povečanje ozaveščenosti o prednostih kmetijskih proizvodov Unije in o visokih standardih, ki veljajo za njihove proizvodne metode v Uniji;

(b)	povečanje konkurenčnosti in porabe kmetijskih proizvodov Unije in nekaterih predelanih proizvodov, proizvedenih v Uniji, ter njihove prepoznavnosti v Uniji in zunaj Unije za sektorje, ki niso vinski sektor;

(c)	povečanje ozaveščenosti o shemah kakovosti Unije v Uniji in zunaj Unije;

(d)	povečanje tržnega deleža kmetijskih proizvodov Unije in nekaterih predelanih proizvodov, proizvedenih v Uniji, zlasti s poudarkom na trgih tretjih držav z največjim potencialom rasti;

(e)	kadar je ustrezno, prispevanje k ponovni vzpostavitvi običajnih tržnih pogojev na trgu Unije v primeru resnih motenj na trgu, izgube zaupanja potrošnikov ali drugih posebnih težav;

(f)	povečanje ozaveščenosti o trajnostni proizvodnji;

(g)

povečanje ozaveščenosti potrošnikov o blagovnih znamkah ali trgovskih imenih organizacij proizvajalcev, združenj organizacij proizvajalcev, nadnacionalnih organizacij proizvajalcev in nadnacionalnih združenj organizacij proizvajalcev ter njihovih odvisnih družb v smislu člena 31(7) te uredbe v sektorju sadja in zelenjave;

(h)

diverzifikacija, odpiranje in konsolidacija trgov za vina Unije v tretjih državah ter povečanje ozaveščenosti o bistvenih značilnostih vin Unije na teh trgih. Navedba o poreklu in blagovnih znamkah vina se lahko uporablja le, kadar dopolnjuje promocijo in trženje vin Unije ter komuniciranje v zvezi z njimi v tretjih državah;

(i)	obveščanje potrošnikov o odgovornem uživanju vina;

(j)	povečanje uživanja svežega ali predelanega sadja in zelenjave z izboljšanjem ozaveščenosti potrošnikov o zdravi prehrani, hranljivih značilnostih proizvoda, njegovi visoki kakovosti in varnosti.

2. Države članice zagotovijo, da je promocijsko gradivo za splošno promocijo in pospeševanje oznak kakovosti opremljeno z emblemom Unije ter da vsebuje naslednjo izjavo: ‚Financirala Evropska unija‘. Emblem Unije in izjava o financiranju sta prikazana v skladu s tehničnimi značilnostmi, določenimi v Izvedbeni uredbi Komisije (EU) št. 821/2014 (*1).

(*1) Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 821/2014 z dne 28. julija 2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede podrobne ureditve prenosa in upravljanja prispevkov iz programov, poročanja o finančnih instrumentih, tehničnih značilnosti ukrepov obveščanja, komuniciranja in prepoznavnosti za operacije ter sistema za beleženje in shranjevanje podatkov (UL L 223, 29.7.2014, str. 7).“;"

(3)

v členu 21(1) se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim:

„V sektorjih iz člena 42 Uredbe (EU) 2021/2115 države članice določijo plačila podpore na podlagi razumnih dejanskih stroškov, nastalih upravičencu, podprtih z dokumenti, kot so računi, ki jih predložijo upravičenci za izvedbo intervencije, določene v njihovem strateškem načrtu SKP.“;

(4)

člen 22 se spremeni:

(a)

v odstavku 4 se doda naslednji pododstavek:

„Odhodki, povezani z intervencijami iz členov 11 in 12 te uredbe, s katerimi se uresničujejo kmetijsko-okoljsko-podnebni cilji, vendar ne izključno, se štejejo za izključno povezane s temi cilji, če te intervencije neposredno in znatno prispevajo k tem ciljem. Celotni odhodki se vračunajo v 15 % oziroma 2 % odhodkov v okviru operativnih programov iz člena 50(7), točki (a) in (c), Uredbe (EU) 2021/2115 in v 5 % odhodkov v okviru intervencij iz člena 60(4) navedene uredbe.“;

(b)

doda se naslednji odstavek 5:

„5. Odhodki za intervencije iz naslova III, poglavje III, Uredbe (EU) 2021/2115, ki prispevajo k ciljem iz člena 46, točke (a) do (k), ali iz člena 57, točke (a) do (k) navedene uredbe, se računajo ob upoštevanju celotnega obdobja trajanja operativnih programov v primeru vrst intervencij iz člena 42, točke (a), (d), (e) in (f), navedene uredbe ali vsakega proračunskega leta v primeru vrst intervencij iz člena 42, točka (c), navedene uredbe.“

;

(5)

v členu 26 se odstavek 1 nadomesti z naslednjim:

„1. Za vrsto intervencije ‚umik s trga za brezplačno razdelitev ali druge namene‘ iz člena 47(2), točka (f), Uredbe (EU) 2021/2115 v zvezi s sadjem in zelenjavo iz Priloge V k tej uredbi stroški priprave proizvodov, umaknjenih s trga za brezplačno razdelitev iz člena 33 te uredbe, prištetih znesku podpore za umike s trga, ne presegajo 80 % povprečne tržne cene ‚franko organizacija proizvajalcev‘ zadevnega proizvoda v svežem stanju v preteklih treh letih.“

;

(6)

v členu 27(2) se tretji pododstavek nadomesti z naslednjim:

„Države članice lahko dovolijo, da upravičenci do brezplačne razdelitve predelovalcem proizvodov, ki se umaknejo s trga in se predelujejo, plačajo v blagu, če tako plačilo predstavlja le nadomestilo za stroške predelave in če je država članica, v kateri je plačilo izvedeno, sprejela pravila, ki zagotavljajo, da nameravajo predelane proizvode porabiti končni prejemniki iz prvega pododstavka tega odstavka. Uporablja se omejitev iz člena 26(1).“;

(7)

člen 31 se spremeni:

(a)

v odstavku 2 se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim:

„Vrednost tržne proizvodnje se izračuna v fazi svežih proizvodov ali prve predelave, v kateri se proizvod običajno trži, oziroma v razsutem stanju, če se proizvodi lahko tržijo v razsutem stanju, ne vključuje pa stroškov nadaljnje predelave ali nadaljnje priprave ali vrednosti končnih predelanih proizvodov. Za sektorje iz člena 42, točki (e) in (f), Uredbe (EU) 2021/2115 države članice v svojih strateških načrtih SKP navedejo, kako se vrednost tržne proizvodnje izračuna za vsak sektor.“;

(b)

v odstavku 7 se točka (a) nadomesti z naslednjim:

„(a)	ena ali več organizacij proizvajalcev ali združenj organizacij proizvajalcev, nadnacionalnih organizacij proizvajalcev, nadnacionalnih združenj organizacij proizvajalcev ali skupin proizvajalcev ali“;

(8)

v naslovu III, poglavje II, se doda naslednji oddelek:

„ Oddelek 4

Vrste intervencij, ki jih izvajajo nadnacionalne organizacije proizvajalcev in nadnacionalna združenja organizacij proizvajalcev

Člen 32a

Pravila, ki se uporabljajo za vrste intervencij, ki jih izvajajo nadnacionalne organizacije proizvajalcev in nadnacionalna združenja organizacij proizvajalcev

Vrste intervencij v okviru operativnih programov, ki jih izvajajo nadnacionalne organizacije proizvajalcev in nadnacionalna združenja organizacij proizvajalcev, so skladne z nacionalnim strateškim načrtom in nacionalnimi pravili države članice, v kateri je sedež nadnacionalne organizacije proizvajalcev ali nadnacionalnega združenja organizacij proizvajalcev v skladu s členom 14 ali 21 Delegirane uredbe Komisije (EU) 2017/891 (*2).

(*2) Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/891 z dne 13. marca 2017 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s sektorjema sadja in zelenjave ter predelanega sadja in zelenjave, dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s kaznimi, ki se uporabijo v teh sektorjih, in spremembi Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 543/2011 (UL L 138, 25.5.2017, str. 4).“;"

(9)

člen 33 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 33

Stroški priprave za brezplačno razdelitev

Plačila za odhodke organizacije proizvajalcev, združenja organizacij proizvajalcev, nadnacionalne organizacije proizvajalcev in nadnacionalnega združenja organizacij proizvajalcev v zvezi s stroški priprave sadja in zelenjave, ki sta bila umaknjena s trga za brezplačno razdelitev v okviru operativnih programov, ne presegajo zneska stroškov, določenega v Prilogi VII.

Prvi odstavek se ne uporablja za sadje in zelenjavo, ki sta bila umaknjena s trga, kadar se brezplačna razdelitev opravi po njuni predelavi.“

;

(10)

v členu 40(3) se vstavi nova točka (c):

„(c)	za intervencije iz člena 58(1) Uredbe (EU) 2021/2115, ki jih izvajajo javne šole za vinogradništvo in vinarstvo, ki so tudi vinogradniki.“;

(11)

v Prilogi II se del I spremeni:

(a)

točka 2 se nadomesti z naslednjim:

„2.	Vračilo posojil, najetih za intervencijo, ki se je začela izvajati pred začetkom operativnega programa.“;

(b)

točka 12 se nadomesti z naslednjim:

„12.

Intervencije iz člena 11, ki ne potekajo na kmetijskih gospodarstvih in/ali v prostorih organizacije proizvajalcev ali združenja organizacij proizvajalcev oziroma njihovih članov proizvajalcev ali odvisne družbe oziroma subjekta znotraj verige odvisnih družb v smislu člena 31(7) ali – ob odobritvi države članice – zadruge, ki je članica organizacije proizvajalcev.“.

Člen 2

Popravki Delegirane uredbe (EU) 2022/126

Delegirana uredba (EU) 2022/126 se popravi:

(1)

v členu 17(8) se točka (b) nadomesti z naslednjim:

„(b)	pobrani pridelki so denaturirani;“;

(2)

v členu 23(1) se peti pododstavek nadomesti z naslednjim:

„Za intervencije ‚promocija, komuniciranje‘ ter ‚ukrepi komuniciranja‘ iz člena 47(1), točka (f), in (2), točka (l), Uredbe (EU) 2021/2115 in za ukrepe, ki jih izvajajo medpanožne organizacije, ter promocijo in komuniciranje, ki se izvajajo v tretjih državah, iz člena 58(1), prvi pododstavek, točke (i), (j) in (k), navedene uredbe, odhodki, plačani za upravne stroške in stroške osebja, nastale neposredno upravičencu, ne presegajo 50 % skupnih stroškov intervencije.“.

Člen 3

Začetek veljavnosti in uporaba

Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Uporablja se od 1. januarja 2023.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 22. novembra 2022

Za Komisijo

predsednica

Ursula VON DER LEYEN

(1) UL L 435, 6.12.2021, str. 1.

(2) Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/126 z dne 7. decembra 2021 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dodatnimi zahtevami za nekatere vrste intervencij, ki jih države članice določijo v svojih strateških načrtih SKP za obdobje 2023–2027 na podlagi navedene uredbe, ter pravili o deležu za standard dobrih kmetijskih in okoljskih pogojev (DKOP) 1 (UL L 20, 31.1.2022, str. 52).

(3) Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/891 z dne 13. marca 2017 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s sektorjema sadja in zelenjave ter predelanega sadja in zelenjave, dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s kaznimi, ki se uporabijo v teh sektorjih, in spremembi Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 543/2011 (UL L 138, 25.5.2017, str. 4).