SKLEP SVETA (SZVP) 2023/1136

z dne 8. junija 2023

o ukrepu pomoči v okviru Evropskega mirovnega instrumenta za podporo nigrskih oboroženih sil z vojaško opremo, zasnovano za uporabo smrtonosne sile

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti členov 28(1) in 41(2) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)

S Sklepom Sveta (SZVP) 2021/509 (1) je vzpostavljan Evropski mirovni instrument (v nadaljnjem besedilu: Instrument), s katerim države članice financirajo ukrepe Unije v okviru skupne zunanje in varnostne politike za ohranjanje miru, preprečevanje konfliktov in krepitev mednarodne varnosti na podlagi člena 21(2), točka (c), Pogodbe. Zlasti na podlagi člena 1(2), Sklepa (SZVP) 2021/509 se Instrument uporablja za financiranje ukrepov pomoči, kot so ukrepi za krepitev zmogljivosti tretjih držav ter regionalnih in mednarodnih organizacij na vojaškem in obrambnem področju.

(2)

Republika Niger ima pomembno vlogo v ključnih regionalnih, evropskih in mednarodnih pobudah, namenjenih krepitvi miru in razvoja v Sahelu, vključno v celostni strategiji Unije v Sahelu, Koaliciji za Sahel, partnerstvu za varnost in stabilnost v Sahelu (P3S) ter Zavezništvu za Sahel. Mednarodna skupnost, vključno z Unijo, si v zadnjem obdobju močno prizadeva za podporo Republike Niger v njegovem boju proti terorizmu.

(3)

Visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko je 10. junija 2022 prejel zahtevo od Republike Niger, da Unija pomaga nigrskim oboroženim silam (forces armées nigériennes, FAN) pri nabavi ključne opreme, da bi okrepili bližnje podporne zmogljivosti zračnih sil Nigra (armée de l’air du Niger, AAN). Republika Niger je 4. aprila 2023 poslala revidirano zahtevo, v kateri so upoštevane ocene potreb, ki jih je Unija izvedla februarja 2023.

(4)	Ta sklep Sveta o ukrepu pomoči v okviru Instrumenta za podporo nigrskim oboroženim silam z vojaško opremo, zasnovano za uporabo smrtonosne sile, dopolnjuje Sklep Sveta (SZVP) 2023/1137 (2). Oba sklepa bi bilo treba izvajati sočasno, vendar bi ju bilo treba upravljati ločeno.

(5)	Ukrepi pomoči se izvajajo ob upoštevanju načel in zahtev iz Sklepa (SZVP) 2021/509, zlasti skladno s Skupnim stališčem Sveta 2008/944/SZVP (3), ter v skladu s pravili za izvrševanje prihodkov in odhodkov, ki se financirajo v okviru Instrumenta.

(6)

Svet vnovič potrjuje svojo odločenost, da bo varoval, spodbujal in uresničeval človekove pravice, temeljne svoboščine in demokratična načela ter krepil pravno državo in dobro upravljanje v skladu z Ustanovno listino Združenih narodov, Splošno deklaracijo o človekovih pravicah in mednarodnim pravom, zlasti mednarodnim pravom o človekovih pravicah in mednarodnim humanitarnim pravom –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Vzpostavitev, cilji, področje uporabe in trajanje

1. Vzpostavi se ukrep pomoči Republiki Niger (v nadaljnjem besedilu: upravičenka), ki se financira v okviru Evropskega mirovnega instrumenta (v nadaljnjem besedilu: Instrument (v nadaljnjem besedilu: ukrep pomoči).

2. Cilj ukrepa pomoči je okrepiti zmogljivosti nigrskih obrambnih sil (forces armées nigeriéennes, FAN) za zaščito ozemeljske celovitosti in suverenosti Republike Nigra ter boljšo zaščito civilnega prebivalstva, tudi pred vse večjo teroristično grožnjo, skladno z ustreznim mednarodnim pravom, zlasti mednarodnim pravom o človekovih pravicah in mednarodnim humanitarnim pravom.

3. Za dosego cilja iz odstavka 2 se z ukrepom pomoči financira zagotavljanje streliva zrak-zemlja (ML4 s Skupnega seznama vojaškega blaga EU) za helikopterja MI-35 in MI-171.

4. Izvajanje ukrepa pomoči se dopolni z dejavnostmi, da se zagotovi ustrezna uporaba, vzdrževanje, skladiščenje in spremljanje streliva zrak-zemlja, ki se financira na podlagi Sklepa (SZVP) 2023/1137.

5. Ukrep pomoči traja 30 mesecev od sprejetja tega sklepa.

Člen 2

Finančna ureditev

1. Referenčni finančni znesek za kritje odhodkov, povezanih z ukrepom pomoči, znaša 4 702 998 EUR.

2. Vsi odhodki se upravljajo v skladu s Sklepom (SZVP) 2021/509 ter pravili za izvrševanje prihodkov in odhodkov, ki se financirajo v okviru Instrumenta.

Člen 3

Dogovori z upravičenko

1. Visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (v nadaljnjem besedilu: visoki predstavnik) z upravičenko sklene potrebne dogovore, da zagotovi, da ta izpolnjuje zahteve in pogoje, določene v tem sklepu, kar je pogoj za zagotavljanje podpore v okviru ukrepa pomoči.

2. Dogovori iz odstavka 1 vključujejo določbe, ki upravičenko zavezujejo, da zagotovi:

(a)	skladnost zračnih sil Nigra z ustreznim mednarodnim pravom, zlasti mednarodnim pravom o človekovih pravicah in mednarodnim humanitarnim pravom;

(b)	pravilno in učinkovito uporabo vseh sredstev, zagotovljenih v okviru ukrepa pomoči, za namene, za katere so bila zagotovljena;

(c)	zadostno vzdrževanje vseh sredstev, zagotovljenih v okviru ukrepa pomoči, da se zagotovi njihova uporabnost in operativna razpoložljivost v njihovem življenjskem ciklu;

(d)	da vsa sredstva, zagotovljena v okviru ukrepa pomoči, ob koncu njihovega življenjskega cikla ne bodo izgubljena ali brez privolitve Odbora Instrumenta, ustanovljenega na podlagi Sklepa (SZVP) 2021/509, prenesena na osebe ali subjekte, ki niso opredeljeni v navedenih dogovorih.

3. Dogovori iz odstavka 1 vključujejo določbe o začasni ustavitvi in prenehanju podpore v okviru ukrepa pomoči, kadar se ugotovi, da upravičenka krši obveznosti iz odstavka 2.

Člen 4

Izvajanje

1. Visoki predstavnik je odgovoren za zagotavljanje, da se ta sklep izvaja v skladu s Sklepom (SZVP) 2021/509 in pravili za izvrševanje prihodkov in odhodkov, ki se financirajo v okviru Instrumenta, skladno z integriranim metodološkim okvirom za ocenjevanje in opredelitev potrebnih ukrepov in kontrol za ukrepe pomoči v okviru Instrumenta.

2. Dejavnosti iz člena 1(3) izvaja Défense Conseil International – DCI Group.

Člen 5

Spremljanje, kontrola in ocenjevanje

1. Visoki predstavnik spremlja, ali upravičenka izpolnjuje obveznosti iz člena 3. To spremljanje zagotavlja boljšo seznanjenost s kontekstom in tveganjem kršitev obveznosti iz člena 3 ter prispeva k preprečevanju takih kršitev, med drugim kršitev mednarodnega prava o človekovih pravicah in mednarodnega humanitarnega prava s strani zračnih sil Niger.

2. Kontrola opreme in blaga po odpremi se organizira na naslednji način:

(a)	preverjanje dostave, pri čemer sile končnega uporabnika po prenosu lastništva podpišejo potrdila o dostavi;

(b)	poročanje, pri čemer upravičenka letno poroča o dejavnostih izvedenih z opremo, storitvami in infrastrukturo zagotovljeno v okviru ukrepa pomoči, ter o inventarju navedenih zadev, dokler Politični in varnostni odbor (PVO) ne presodi, da tako poročanje ni več potrebno;

(c)	inšpekcijski pregledi na kraju samem, pri čemer upravičenka na zahtevo visokega predstavnika omogoči dostop do izvajanja kontrole na kraju samem.

3. Visoki predstavnik po zaključku ukrepa pomoči opravi končno ocenjevanje, da oceni, ali je ukrep pomoči prispeval k doseganju cilja iz člena 1(2).

Člen 6

Poročanje

V obdobju izvajanja visoki predstavnik PVO predloži šestmesečna poročila o izvajanju ukrepa pomoči v skladu s členom 63 Sklepa (SZVP) 2021/509. Upravitelj za ukrepe pomoči redno obvešča Odbor Instrumenta, ustanovljen s Sklepom (SZVP) 2021/509, o izvrševanju prihodkov in odhodkov v skladu s členom 38 navedenega sklepa, tudi z obveščanjem o udeleženih dobaviteljih in podizvajalcih.

Člen 7

Začasna ustavitev in prenehanje

1. PVO lahko v skladu s členom 64 Sklepa (SZVP) 2021/509 odloči, da se v celoti ali delno začasno ustavi izvajanje ukrepa pomoči.

2. PVO lahko tudi priporoči, naj Svet odloči, da ukrep pomoči preneha.

Člen 8

Začetek veljavnosti

Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

V Luxembourgu, 8. junija 2023

Za Svet

predsednica

M. MALMER STENERGARD

(1) Sklep Sveta (SZVP) 2021/509 z dne 22. marca 2021 o vzpostavitvi Evropskega mirovnega instrumenta in razveljavitvi Sklepa (SZVP) 2015/528 (UL L 102, 24.3.2021, str. 14).

(2) Sklep Sveta (SZVP) 2023/1137 z dne 8. junija 2023 o ukrepu pomoči v okviru Evropskega mirovnega instrumenta za podporo nigrskim oboroženim silam (glej stran 85 tega Uradnega lista).

(3) Skupno stališča Sveta 2008/944/SZVP z dne 8. decembra 2008 ki opredeljuje skupna pravila glede nadzora izvoza vojaške tehnologije in opreme (UL L 335, 13.12.2008, str. 99).