SKLEP SVETA (SZVP) 2023/599

z dne 16. marca 2023

o ukrepu pomoči v okviru Evropskega mirovnega instrumenta za krepitev zmogljivosti vojske Republike Severne Makedonije

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti člena 28(1) in člena 41(2) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)

S Sklepom Sveta (SZVP) 2021/509 (1) je bil vzpostavljen Evropski mirovni instrument (v nadaljnjem besedilu: Instrument), s katerim države članice v okviru skupne zunanje in varnostne politike financirajo dejanja Unije za ohranjanje miru, preprečevanje konfliktov in krepitev mednarodne varnosti na podlagi člena 21(2), točka (c), Pogodbe. Na podlagi člena 1(2) Sklepa (SZVP) 2021/509 Instrument financira dejanja za ukrepe pomoči, kot so krepitev zmogljivosti tretjih držav ter regionalnih in mednarodnih organizacij na vojaškem in obrambnem področju.

(2)	Unija je 21. marca 2022 odobrila strateški kompas, s ciljem, da bi EU postala močnejši in zmogljivejši zagotovljalec varnosti, tudi z večjo uporabo Instrumenta v podporo obrambnim zmogljivostim partnerjev.

(3)	Voditelji in voditeljice Unije in njenih držav članic so ob posvetovanju z zahodnobalkanskimi voditelji in voditeljicami v Izjavi z Brda z dne 6. oktobra 2021 pozvali k nadaljnjemu razvoju zmogljivosti partneric z Zahodnega Balkana prek Instrumenta.

(4)	Unija se je v Izjavi iz Tirane z dne 6. decembra 2022 zavezala, da bo še naprej sodelovala z regijo pri nadaljnjem razvoju njenih obrambnih zmožnosti in zmogljivosti, tudi v okviru Instrumenta.

(5)	V sklepih Političnega in varnostnega odbora (PVO) z dne 26. oktobra 2022 o strateških usmeritvah Instrumenta za leto 2023 so bili ponovno navedeni ukrepi pomoči za dvostransko podporo več državam Zahodnega Balkana kot ključna prednostna naloga za navedeno obdobje.

(6)

Visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (v nadaljnjem besedilu: visoki predstavnik) je 7. decembra 2022 prejel prošnjo Uniji za pomoč oboroženim silam Severne Makedonije pri nabavi ključne opreme za krepitev njihovih operativnih zmogljivosti, zlasti logističnih in medicinskih zmogljivosti, zmogljivosti kemične, biološke, radiološke in jedrske obrambe, inženirskih in obrambnih zmogljivosti ter zmogljivosti zgodnjega opozarjanja.

(7)	Visoki predstavnik bo po zaključku ukrepa pomoči ocenil njegov učinek ter upravljanje in uporabo dobavljene opreme. Na podlagi teh izkušenj se bo lahko ocenila učinkovitost ukrepa pomoči ter njegova skladnost s splošno strategijo in politikami Unije v Severni Makedoniji.

(8)	Ukrepi pomoči se morajo izvajati ob upoštevanju načel in zahtev iz Sklepa (SZVP) 2021/509, zlasti pa skladnost s Skupnim stališčem Sveta 2008/944/SZVP (2), ter v skladu s pravili za izvrševanje prihodkov in odhodkov, ki se financirajo v okviru Instrumenta.

(9)

Svet vnovič potrjuje, da je odločen varovati, spodbujati in uresničevati človekove pravice, temeljne svoboščine in demokratična načela ter krepiti pravno državo in dobro upravljanje v skladu z Ustanovno listino Združenih narodov, Splošno deklaracijo o človekovih pravicah in mednarodnim pravom, zlasti mednarodnim pravom o človekovih pravicah in mednarodnim humanitarnim pravom –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Vzpostavitev, cilji, področje uporabe in trajanje

1. Vzpostavi se ukrep pomoči Severni Makedoniji (v nadaljnjem besedilu: upravičenka), ki se financira v okviru Evropskega mirovnega instrumenta (v nadaljnjem besedilu: Instrument).

2. Cilj ukrepa pomoči je z izboljšanjem in nadgradnjo opreme bataljona lahke pehote okrepiti zmogljivosti oboroženih sil Severne Makedonije. Z zagotavljanjem ustrezne opreme bo ukrep pomoči prispeval k povečanju zmogljivosti oboroženih sil Severne Makedonije, da bo lahko prispevala k vojaškim misijam in operacijam v okviru skupne varnostne in obrambne politike, v dopolnitev dvostranski pomoči drugih mednarodnih partnerjev.

3. Za dosego cilja iz odstavka 2 se z ukrepom pomoči financira naslednja vrsta opreme, ki ni zasnovana za uporabo smrtonosne sile:

(a)	logistična oprema;

(b)	medicinska oprema;

(c)	komunikacijski in informacijski sistemi;

(d)	obveščevalne zmogljivosti;

(e)	kemična, biološka, radiološka in jedrska oprema;

(f)	inženirska oprema;

(g)	oprema za usposabljanje.

4. Trajanje ukrepa pomoči je 36 mesecev od datuma sklenitve pogodbe, ki jo podpišeta upravitelj za ukrepe pomoči, ki deluje kot odredbodajalec, in subjekt iz člena 4(2) tega sklepa v skladu s členom 32(2), točka (a), Sklepa (SZVP) 2021/509.

Člen 2

Finančna ureditev

1. Referenčni finančni znesek za kritje odhodkov, povezanih z ukrepom pomoči, znaša 9 000 000 EUR.

2. Vsi odhodki se upravljajo v skladu s Sklepom (SZVP) 2021/509 in pravili za izvrševanje prihodkov in odhodkov, ki se financirajo v okviru Instrumenta.

Člen 3

Dogovori z upravičenko

1. Visoki predstavnik z upravičenko sklene potrebne dogovore, da zagotovi, da ta spoštuje zahteve in pogoje, določene v tem sklepu, kar je pogoj za zagotavljanje podpore v okviru ukrepa pomoči.

2. Dogovori iz odstavka 1 vključujejo določbe, ki upravičenko zavezujejo, da zagotovi:

(a)	da enote oboroženih sil Severne Makedonije, ki prejemajo podporo v okviru ukrepa pomoči, spoštujejo ustrezno mednarodno pravo, zlasti mednarodno pravo o človekovih pravicah in mednarodno humanitarno pravo;

(b)	da se vsa sredstva, zagotovljena v okviru ukrepa pomoči, pravilno in učinkovito uporabljajo za namene, za katere so bila zagotovljena;

(c)	da se ustrezno vzdržujejo vsa sredstva, zagotovljena v okviru ukrepa pomoči, da se tako med življenjskim ciklom sredstev zagotovita njihova uporabnost in operativna razpoložljivost;

(d)	da sredstva, dodeljena v okviru ukrepa pomoči, ob koncu svojega življenjskega cikla ne bodo izgubljena ali brez privolitve Odbora Instrumenta, ustanovljenega na podlagi Sklepa (SZVP) 2021/509, prenesena drugim osebam ali subjektom, ki niso opredeljeni v navedenih dogovorih.

3. Dogovori iz odstavka 1 vključujejo določbe o prekinitvi in prenehanju podpore v okviru ukrepa pomoči, kadar se ugotovi, da upravičenka krši obveznosti iz odstavka 2.

Člen 4

Izvajanje

1. Visoki predstavnik je odgovoren za zagotavljanje, da se ta sklep izvaja v skladu s Sklepom (SZVP) 2021/509 in pravili za izvrševanje prihodkov in odhodkov, ki se financirajo v okviru Instrumenta, skladno z integriranim metodološkim okvirom za ocenjevanje in opredelitev potrebnih ukrepov in kontrol za ukrepe pomoči v okviru Instrumenta.

2. Dejavnosti iz člena 1(3) izvaja ITF Ustanova za krepitev človekove varnosti.

Člen 5

Spremljanje, kontrola in ocenjevanje

1. Visoki predstavnik spremlja, ali upravičenka spoštuje obveznosti iz člena 3. S tem spremljanjem se zagotavlja boljša seznanjenost z okoliščinami in tveganjem kršitev obveznosti iz člena 3, ter prispeva k preprečevanju teh kršitev, tudi kršitev mednarodnega prava o človekovih pravicah in mednarodnega humanitarnega prava s strani enot, ki prejemajo podporo v okviru ukrepa pomoči.

2. Kontrola opreme in blaga po odpremi se organizira na naslednji način:

(a)	preverjanje dostave, pri čemer sile končnega uporabnika po prenosu lastništva podpišejo potrdila Instrumenta o dostavi;

(b)	poročanje o dejavnostih, pri čemer upravičenka letno poroča o uporabi označenega blaga, dokler PVO ne oceni, da to poročanje ni več potrebno;

(c)	inšpekcijski pregledi, pri čemer upravičenka visokemu predstavniku na zahtevo omogoči izvedbo obiskov na kraju samem.

3. Visoki predstavnik opravi končno ocenjevanje po dokončni izvedbi ukrepa pomoči, da bi se ocenilo, ali je ukrep pomoči prispeval k uresničitvi ciljev iz člena 1(2).

Člen 6

Poročanje

V obdobju izvajanja visoki predstavnik predloži PVO šestmesečna poročila o izvajanju ukrepa pomoči v skladu s členom 63 Sklepa (SZVP) 2021/509. Upravitelj za ukrepe pomoči redno obvešča Odbor Instrumenta, ustanovljen s Sklepom (SZVP) 2021/509, o izvrševanju prihodkov in odhodkov v skladu s členom 38 navedenega sklepa, tudi z obveščanjem o udeleženih dobaviteljih in podizvajalcih.

Člen 7

Prekinitev in prenehanje

1. PVO lahko v skladu s členom 64 Sklepa (SZVP) 2021/509 odloči, da se izvajanje ukrepa pomoči v celoti ali delno prekine.

2. PVO lahko priporoči, naj Svet odloči, da ukrep pomoči preneha.

Člen 8

Začetek veljavnosti

Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

V Bruslju, 16. marca 2023

Za Svet

predsednica

R. POURMOKHTARI

(1) Sklep Sveta (SZVP) 2021/509 z dne 22. marca 2021 o vzpostavitvi Evropskega mirovnega instrumenta in razveljavitvi Sklepa (SZVP) 2015/528 (UL L 102, 24.3.2021, str. 14).

(2) Skupno stališče Sveta 2008/944/SZVP z dne 8. decembra 2008, ki opredeljuje skupna pravila glede nadzora izvoza vojaške tehnologije in opreme (UL L 335, 13.12.2008, str. 99).