SKLEP SVETA (SZVP) 2023/577

z dne 13. marca 2023

o spremembi Sklepa (SZVP) 2021/509 o vzpostavitvi Evropskega mirovnega instrumenta

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti členov 28(1), 41(2), 42(4) in 30(1) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, ob podpori Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)

Svet se je 12. decembra 2022 dogovoril, da bi bilo treba skupno finančno zgornjo mejo Evropskega mirovnega instrumenta (v nadaljnjem besedilu: Instrument) v obdobju od leta 2024 do leta 2027 zvišati za 2 000 milijonov EUR (v cenah iz leta 2018). Pri tem zvišanju je treba upoštevati zgornjo mejo za plačila, dogovorjeno za leto 2023. Svet je tudi potrdil, da bo zaradi razvoja mednarodnega varnostnega okolja morda treba dodatno zvišati skupno finančno zgornjo mejo Instrumenta do leta 2027. O vsakem nadaljnjem zvišanju soglasno odloči Svet in se določi v spremembi Sklepa Sveta (SZVP) 2021/509 (1). Zvišanje skupne finančne zgornje meje Instrumenta do leta 2027 ne sme preseči 5 500 milijonov EUR (v cenah iz leta 2018).

(2)	Evropski svet je v sklepih z dne 15. decembra 2022 ponovno poudaril globalno razsežnost Instrumenta in pozdravil dogovor v Svetu z dne 12. decembra 2022, s katerim je zagotovljena njegova finančna vzdržnost.

(3)

Strateški kompas za varnost in obrambo, ki ga je Svet odobril 21. marca 2022, vsebuje poziv, naj se do leta 2023 ponovno ocenita obseg in opredelitev tako skupnih stroškov za okrepitev solidarnosti in spodbujanje sodelovanja v vojaških misijah in operacijah kot tudi stroškov, povezanih z vajami, med drugim ob upoštevanju predlogov v zvezi z zmogljivostjo EU za hitro napotitev. Financiranje upravičenih stroškov vojaške vaje kriznega upravljanja EU 2023 (MILEX 2023) v znesku do 5 000 000 EUR ne posega v prihodnje odločitve glede financiranja skupnih stroškov.

(4)

Na podlagi izkušenj, pridobljenih od sprejetja Sklepa (SZVP) 2021/509, je bilo ugotovljeno, da je treba uvesti več prožnosti pri zbiranju in uporabi finančnih prispevkov držav članic ter pri njihovi uporabi v okviru Instrumenta, in sicer je treba omogočati prejemanje in uporabo vnaprejšnjih prispevkov. Prispevki, za katere se država članica odloči, da jih bo plačala vnaprej, ne vplivajo na znesek prispevkov, ki jih mora ta država članica ali druge države članice plačati, ali na zmožnost Instrumenta, da doseže svoje cilje. Takih vnaprejšnjih prispevkov ni mogoče rezervirati za nobene posebne namene.

(5)

Poleg tega je treba uvesti več prožnosti z razširitvijo uporabe začetnega financiranja za ukrepe pomoči, ki jih mora odobriti Odbor Instrumenta. Prispevki države članice za začetno financiranje se ne bodo uporabili za financiranje ukrepov pomoči, pri katerih se bo ta država članica vzdržala v skladu s členom 5(3) Sklepa (SZVP) 2021/509.

(6)	Sklep (SZVP) 2021/509 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Sklep (SZVP) 2021/509 se spremeni:

1.	v členu 2, odstavek 1 se nadomesti z naslednjim: „1. Finančna zgornja meja za izvajanje Instrumenta za obdobje 2021–2027 je 7 979 000 000 EUR v tekočih cenah.“ ;

v členu 4 se doda naslednja točka:

„(g)	‚vaja‘ pomeni vojaško vajo Unije v okviru SVOP ali vojaško komponento civilne vaje v okviru SVOP, ki se izvaja v skladu s politiko urjenja Evropske unije v okviru SZVP.“;

v členu 17 se vstavi naslednji odstavek:

„3a. Z odstopanjem od odstavka 3 tega člena lahko vsak upravitelj Odboru predlaga, da v naslove proračuna, ki so v upraviteljevi pristojnosti, za dano leto vnese dodatne odobritve za prevzem obveznosti, povezane s plačili, financiranimi z vnaprejšnjimi prispevki, kot je določeno v členu 29(15), da pokrije nepredvidene potrebe v zvezi z izvajanjem. Dodatne odobritve za prevzem obveznosti, vnesene v proračun, se v prihodnjih letih odštejejo od letnih finančnih zgornjih mej.“

;

v členu 26 se odstavek 8 nadomesti z naslednjim:

„8. Prispevki držav članic v katerem koli danem letu ne presegajo njihovega deleža zgornje meje plačil iz člena 25(2). Ta omejitev se ne uporablja za dodatne prispevke na podlagi odstavka 7 tega člena, ki izhajajo iz vzdržanj od ukrepov pomoči v prejšnjih letih, niti za vnaprejšnje prispevke iz člena 29(15).“

;

člen 28 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 28

Začetno financiranje

1. Instrument ima sistem minimalnih vlog za zagotavljanje začetnega financiranja za operacije hitrega odzivanja Unije, nujne ukrepe iz člena 58 in – s pridržkom predhodne odobritve Odbora – posamezne ukrepe pomoči, kadar ni na voljo dovolj sredstev, redni postopek za zbiranje prispevkov pa ne bi omogočal pravočasnega izpolnjevanja teh potreb. Minimalne vloge upravlja vsak od upraviteljev.

2. Odbor določi znesek minimalnih vlog in ga po potrebi spremeni, in sicer na podlagi predlogov upravitelja.

3. Za začetno financiranje minimalnih vlog države članice bodisi:

(a)	prispevke za Instrument plačajo vnaprej bodisi

(b)

v primeru, da se Svet odloči izvesti operacijo hitrega odzivanja, h katere financiranju prispevajo, ali odobri nujen ukrep, ali v primeru, da Odbor odobri njegovo uporabo za posamezne ukrepe pomoči na podlagi odstavka 1, in je treba uporabiti minimalno vlogo, svoje prispevke plačajo v desetih dneh po pozivu v višini referenčnega zneska operacije hitrega odzivanja ali odobrenega stroška nujnega ukrepa ali posameznega ukrepa pomoči, razen če Svet odloči drugače.“

;

v členu 29 se odstavek 9 nadomesti z naslednjim:

„9. Vsak del, ki je bil porabljen za vnaprejšnje prispevke za minimalne vloge, se dopolni s povečanjem prispevka zadevnih držav članic v naslednjem rednem pozivu k plačilu prispevkov, razen če so vnaprej dopolnile svoj prispevek. Če je treba uporabiti minimalno vlogo in zadevne države članice medtem niso dopolnile svojega prispevka, na podlagi člena 28(3), točke (b), v desetih dneh plačajo morebitni potrebni znesek.“

;

v členu 29 se doda naslednji odstavek:

„15. Poleg plačil, izvršenih na podlagi poziva k plačilu prispevkov, objavljenega v skladu s tem členom, lahko država članica prostovoljno in v sodelovanju s pristojnim upraviteljem plača vnaprejšnje prispevke v danem proračunskem letu. V tem primeru država članica, ki je prispevek plačala vnaprej, v sodelovanju s pristojnim upraviteljem navede, v katerih proračunskih letih se ta znesek odšteje od njenih prihodnjih prispevkov.“

;

v členu 73 se doda naslednji odstavek:

„9. Referenčni finančni znesek skupnih stroškov vojaške vaje kriznega upravljanja EU 2023 (MILEX 23) znaša 5 000 000 EUR. Poleg skupnih stroškov, upravičenih za vaje na podlagi člena 45, so za navedeno vajo izjemoma upravičeni naslednji dodatni stroški, nastali zaradi zagotavljanja podpore poveljstvu in silam, ki sodelujejo pri vaji:

(a)	prevoz, kot je naveden v Prilogi IV, za bojno skupino EU, tudi za njene strateške spodbujevalce, in znotraj simuliranega območja operacij, začasne vojašnice in začasne nastanitve;

(b)	dela za razmestitev/začasno infrastrukturo: izdatki, ki so nujno potrebni za poveljstvo in sile, ki sodelujejo pri vaji, da se doseže njen cilj;

(c)	identifikacijske oznake: posebne identifikacijske oznake, osebne identifikacijske izkaznice ‚European Union‘, priponke, medalje, zastavice v barvah Unije ali druge identifikacijske oznake za vojaške sile ali poveljstvo (razen oblek, pokrival ali uniform);

(d)	tekoči stroški: dodatni stroški storitev, ki so nujno potrebne za neposredno podporo razmestitvi na zračnih in/ali morskih točkah vstopa ter na logističnih in zbirnih območjih.“

;

Priloga I se nadomesti z naslednjim:

„PRILOGA I

LETNE FINANČNE ZGORNJE MEJE

Letne odobritve se odobrijo v okviru naslednjih zneskov, brez poseganja v člen 17(3) in (3a) ter ob upoštevanju člena 73(2):

Tekoče cene, v milijonih eurov

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Tekoče cene	399	591	980	1 800	1 375	1 400	1 434

“

Člen 2

Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

V Bruslju, 13. marca 2023

Za Svet

predsednik

J. PEHRSON

(1) Sklep Sveta (SZVP) 2021/509 z dne 22. marca 2021 o vzpostavitvi Evropskega mirovnega instrumenta in razveljavitvi Sklepa (SZVP) 2015/528 (UL L 102, 24.3.2021, str. 14).