(1)

V členu 6(1) Uredbe (EU) št. 952/2013 je določeno, da se vsa izmenjava informacij med carinskimi organi ter med gospodarskimi subjekti in carinskimi organi in shranjevanje takšnih informacij, kot to zahteva carinska zakonodaja, izvaja z uporabo tehnik elektronske obdelave podatkov. V ta namen in v skladu s členom 6(2) Uredbe (EU) št. 952/2013 Komisija pripravi skupne zahteve glede podatkov.

(2)

V členu 6(4) Uredbe (EU) št. 952/2013 je določeno, da lahko Komisija v izjemnih primerih sprejme sklepe, s katerimi se eni ali več državam članicam dovoli uporaba drugih sredstev za izmenjavo in shranjevanje informacij, kot so tehnike elektronske obdelave podatkov, če tako odstopanje upravičuje posebni položaj države članice prosilke in je odobreno za določeno obdobje.

(3)

Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2019/2151 (2) določa delovni program v zvezi z razvojem in začetkom uporabe elektronskih sistemov, predvidenih v carinskem zakoniku Unije (v nadaljnjem besedilu: delovni program). V delovnem programu so navedeni elektronski sistemi, ki jih je treba razviti, in datumi, ko naj bi ti sistemi začeli delovati. Navedeni program med drugim določa izvajanje in datume začetka uporabe sistema nadzora uvoza 2 (v nadaljnjem besedilu: ICS2) v skladu s členom 6(1) ter členi 16, 46, 47 in 127 do 132 Uredbe (EU) št. 952/2013.

(4)

Poleg tega je v členu 278(3)(b) Uredbe (EU) št. 952/2013 določen rok, do katerega se lahko za izvajanje določb o vstopnih skupnih deklaracijah in analizi tveganja v zvezi z blagom, vnesenim na carinsko območje Unije, prehodno uporabljajo druga sredstva, kot so tehnike elektronske obdelave podatkov.

(5)

V skladu z delovnim programom morajo biti države članice od 1. marca 2023 pripravljene na uporabo nacionalnega vstopnega sistema kot nacionalne komponente objave 2 ICS2 za izmenjavo in shranjevanje vstopnih skupnih deklaracij, zbranih od gospodarskih subjektov za blago, ki se prevaža po zraku, gospodarskim subjektom pa morajo omogočiti, da se povežejo s sistemom v časovnem okviru za začetek uporabe, ki traja do 2. oktobra 2023, in da od datuma svoje povezave vložijo vstopne skupne deklaracije z uporabo navedenega sistema.

(6)

Vendar so se pojavile tri večje in delno nepredvidene okoliščine, ki pomembno vplivajo na vire držav članic in predstavljajo dodatne izzive zanje: pandemija COVID-19 je povzročila znatne zamude pri razvoju informacijske tehnologije v Avstriji, Franciji, Grčiji in na Nizozemskem. Zaradi izstopa Združenega kraljestva iz Evropske unije in posledičnega povečanja števila carinskih deklaracij sta morali Francija in Nizozemska prerazporediti vire in prednostne naloge. Finančne posledice ruske invazije na Ukrajino za carinske dejavnosti sosednjih ali geografsko bližnjih držav so nadalje poslabšale razmere in zahtevale dodatna sredstva v Avstriji. Zlasti težave z javnimi naročili in ponudbami ter proračunske in kadrovske težave, ki izhajajo iz navedenih okoliščin, so znatno vplivale na sposobnost držav članic, da spoštujejo roke, kot so navedli Avstrija, Belgija, Danska, Estonija, Francija, Grčija, Hrvaška, Luksemburg, Poljska, Romunija in Švedska.

(7)

Te posebne okoliščine so povzročile znatne zamude pri tekočem razvoju informacijske tehnologije in nekaterim državam članicam preprečile, da bi do 1. marca 2023 vzpostavile informacijske sisteme za nacionalno komponento vstopnega sistema objave 2 ICS2. Zato so 16. maja 2022 Estonija, 19. maja 2022 Nizozemska, 25. maja 2022 Romunija, 3. junija 2022 Grčija, 7. junija 2022 Francija, 23. septembra 2022 Danska, 28. oktobra 2022 Avstrija, 15. decembra 2022 Švedska, 19. decembra 2022 Belgija, 22. decembra 2022 Luksemburg, 23. decembra 2022 Hrvaška in 23. januarja 2023 Poljska zaprosile za uporabo sredstev za izmenjavo in shranjevanje informacij, ki niso tehnike elektronske obdelave podatkov, v skladu s členom 6(4), drugi pododstavek, Uredbe (EU) št. 952/2013.

(8)

V skladu s členom 6(4), tretji pododstavek, navedene uredbe taka odstopanja ne bi smela vplivati na izmenjavo informacij med državo članico, na katero je odstopanje naslovljeno, in drugimi državami članicami niti na izmenjavo in shranjevanje informacij v drugih državah članicah zaradi uporabe carinske zakonodaje. Avstrija, Belgija, Hrvaška, Danska, Estonija, Francija, Grčija, Luksemburg, Nizozemska, Poljska, Romunija in Švedska v okviru postopka poročanja o napredku iz člena 278a Uredbe (EU) št. 952/2013 obvestijo Komisijo o napredku pri vzpostavljanju nacionalnega vstopnega sistema objave 2 ICS2 v zvezi z blagom, ki se prevaža po zraku. Zagotoviti je treba sporočanje in izmenjavo informacij o nacionalnem načrtovanju, kot je določeno v členu 4 Izvedbenega sklepa (EU) 2019/2151.

(9)

Zaradi pomena sistema ICS2 pri vzpostavitvi celostnega pristopa EU za okrepitev obvladovanja tveganja na carinskem področju in pri zagotavljanju zaščite in varnosti pred prihodom ob hkratnem omogočanju prostega pretoka zakonite trgovine ter zaradi narave in kompleksnosti sistema ICS2 spremembe, potrebne za uskladitev z zahtevami carinskega zakonika Unije, vplivajo tudi na druge povezane ali odvisne informacijske sisteme. Trajanje odstopanja bi bilo zato treba čim bolj omejiti. Glede na navedeno in ob upoštevanju učinkov izjemnih okoliščin, ki so povzročile zamude pri trenutnem razvoju informacijske tehnologije v zvezi z objavo 2 ICS2 v državah članicah, in trenutnega stanja tega razvoja bi moralo odstopanje trajati najdlje do 30. junija 2023 –