DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2022/2565

z dne 11. oktobra 2022

o dopolnitvi Uredbe (EU) 2021/444 Evropskega parlamenta in Sveta z določbami o vzpostavitvi okvira za spremljanje in ocenjevanje

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2021/444 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2021 o vzpostavitvi programa Carina za sodelovanje na področju carine in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1294/2013 (1) in zlasti člena 13(2) Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)	Kazalniki za poročanje o napredku programa pri doseganju splošnega in specifičnega cilja iz člena 3 Uredbe (EU) 2021/444 so navedeni v Prilogi II k navedeni uredbi.

(2)

Komisija je med vmesno oceno programa Carina 2020 (2) ugotovila, da je treba prilagoditi in racionalizirati okvir za spremljanje in ocenjevanje programa. Komisija je zato revidirala pristop smotrnosti programa, da bi zagotovila ustreznost vseh kazalnikov, izbranih za namene spremljanja in ocenjevanja smotrnosti programa.

(3)

Čeprav so kazalniki iz Priloge II k Uredbi (EU) 2021/444 primerni za namene letnega spremljanja smotrnosti, ne omogočajo v zadostni meri celovitega spremljanja in ocenjevanja dejavnosti in rezultatov programa pri doseganju njegovega splošnega in specifičnega cilja. Zato bi bilo treba kot del okvira za spremljanje in ocenjevanje določiti dodatne kazalnike. S temi dodatnimi kazalniki bi se morali meriti izložki, rezultati in učinki programa.

(4)	Za zagotovitev, da se podatki za spremljanje in ocenjevanje programa zberejo učinkovito, uspešno in pravočasno, bi bilo treba naložiti sorazmerne zahteve glede poročanja, s katerimi bi se izognili dvojnemu poročanju in čim bolj zmanjšali upravno breme.

(5)	Da se zagotovi uskladitev z začetkom obdobja poročanja, povezanega z okvirom programa za spremljanje in ocenjevanje, bi se morala ta delegirana uredba uporabljati retroaktivno, in sicer od 1. januarja 2022 –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Kazalniki okvira za spremljanje in ocenjevanje ter zahteve glede poročanja

1. Pri spremljanju in ocenjevanju programa v skladu s členoma 13 in 14 Uredbe (EU) 2021/444 se kot del okvira za spremljanje in ocenjevanje uporabljajo naslednji kazalniki:

(a)	kazalniki iz Priloge II k Uredbi (EU) 2021/444;

(b)	kazalniki iz Priloge k tej uredbi, s katerimi se merijo izložki, rezultati in učinki programa.

2. Kazalniki iz odstavka 1 se merijo letno, razen kazalnikov učinka iz točk (1)(a), (1)(b), (2) in 3(a) Priloge k tej uredbi, ki se merijo vsaki dve leti ter kot del vmesnega in končnega ocenjevanja v skladu s členom 14 Uredbe (EU) 2021/444.

3. Prejemniki sredstev programa Komisiji na njeno zahtevo zagotovijo podatke in informacije v zvezi s kazalniki iz odstavka 1, ki so pomembni za prispevanje k okviru za spremljanje in ocenjevanje.

Člen 2

Začetek veljavnosti in uporaba

Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Uporablja se od 1. januarja 2022.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 11. oktobra 2022

Za Komisijo

predsednica

Ursula VON DER LEYEN

(1) UL L 87, 15.3.2021, str. 1.

(2) Evropska komisija, Generalni direktorat za obdavčenje in carinsko unijo, Vmesna ocena programa Carina 2020: končno poročilo, Urad za publikacije, 2019, https://data.europa.eu/doi/10.2778/923910.

PRILOGA

Seznam dodatnih kazalnikov v zvezi z okvirom za spremljanje in ocenjevanje programa Carina iz členov 13 in 14 Uredbe (EU) 2021/444

A. Kazalniki izložkov

(1)

Razvoj skupnih komponent evropskih elektronskih sistemov:

(a)	število projektov informacijske tehnologije (IT) v začetni fazi;

(b)	število projektov IT v izvedbeni fazi;

(c)	delež projektov IT, katerih dejanski stroški so enaki načrtovanim;

(d)	delež projektov IT z „zelenim“ statusom v skladu z zahtevami iz večletnega strateškega načrta za carino (VSN-C).

(2)

Vzpostavitev skupnih komponent evropskih elektronskih sistemov:

(a)	število projektov IT, ki so se začeli izvajati v skladu s pravom Unije;

(b)	delež skupnih komponent evropskih elektronskih sistemov, zagotovljenih v skladu s časovnim razporedom VSN-C;

(c)	število revizij rokov za vzpostavitev skupnih komponent evropskih elektronskih sistemov.

(3)	Zanesljivost evropskih elektronskih sistemov (zmogljivost skupnega komunikacijskega omrežja).

(4)

Zanesljivost podpornih storitev IT:

(a)	delež pravočasno rešenih evidentiranih incidentov;

(b)	zadovoljstvo uporabnikov z zagotovljenimi podpornimi storitvami.

(5)	Raven podpore za krepitev zmogljivosti, ki se zagotavlja s skupnimi ukrepi (kakovost skupnih ukrepov).

(6)	Stopnja ozaveščenosti o programu.

B. Kazalniki rezultatov

(1)	Raven skladnosti carinske zakonodaje in politike ter njuno izvajanje (prispevek novih skupnih komponent evropskih elektronskih sistemov k lažjemu skladnemu izvajanju prava in politike Unije).

(2)

Raven operativnega sodelovanja med nacionalnimi organi:

(a)	prispevek novih skupnih komponent evropskih elektronskih sistemov k olajševanju operativnega sodelovanja med nacionalnimi organi;

(b)	število aktivnih uporabnikov na spletni platformi za sodelovanje;

(c)	število interakcij na spletni platformi za sodelovanje;

(d)	zadovoljstvo uporabnikov s spletno platformo za sodelovanje.

(3)

Poenostavljeni e-postopki za gospodarske subjekte:

(a)	število registriranih gospodarskih subjektov;

(b)	število vlog.

(4)

Operativna uspešnost nacionalnih organov:

(a)	prispevek novih skupnih komponent evropskih elektronskih sistemov k izboljšanju operativne uspešnosti nacionalnih organov;

(b)	prispevek rezultatov skupnih ukrepov in ukrepov na področju usposobljenosti ljudi k izboljšanju operativne uspešnosti nacionalnih organov.

(5)

Carina – inovacije na področju carinske politike:

(a)	prispevek novih skupnih komponent evropskih elektronskih sistemov k inovacijam na področju carinske politike;

(b)	prispevek skupnih ukrepov in ukrepov na področju usposobljenosti ljudi k inovacijam na področju carinske politike.

C. Kazalniki učinka

(1)

Razvoj zaščite finančnih in gospodarskih interesov Unije in držav članic:

(a)	znesek neplačanih dajatev, vključno s carinami, izravnalnimi in protidampinškimi dajatvami za izdelke in storitve, povezanih z goljufijami in nepravilnostmi, ki jih je treba izterjati;

(b)	primeri odkritih goljufij in nepravilnosti v zvezi z dajatvami.

(2)	Razvoj varnosti in varstva Unije in njenih prebivalcev (zasegi blaga in snovi, ki ogrožajo varnost in varstvo).

(3)

Razvoj olajševanja zakonite poslovne dejavnosti:

(a)	učinkovitost carinjenja in preverjanj na področju upravljanja meja (v smislu časa preverjanj);

(b)	prispevek k prehodu na brezpapirno carinsko unijo.