(1)

Člen 168 Direktive 2006/112/ES določa, da ima davčni zavezanec pravico, da odbije davek na dodano vrednost (DDV), obračunan pri dobavi blaga in storitev, ki jih prejmejo za namene svojih obdavčenih transakcij. Člen 26(1), točka (a), navedene direktive določa, da se kot opravljanje storitev za plačilo, za kar je treba obračunati DDV, šteje, če se poslovno sredstvo uporablja za zasebno rabo davčnega zavezanca ali za zasebno rabo njegovih zaposlenih ali splošneje za druge namene kot za namene njegove dejavnosti.

(2)

Izvedbeni sklep Sveta 2013/805/EU (2) dovoljuje Poljski, da omeji na 50 % pravico do odbitka DDV na nakup, nabavo znotraj Skupnosti, uvoz, najem ali zakup nekaterih cestnih motornih vozil in z njimi povezanih izdatkov, kadar se takšna vozila ne uporabljajo izključno v poslovne namene, ter oprošča davčne zavezance, da neposlovno rabo takšnih vozil obravnavajo kot opravljanje storitev iz člena 26(1), točka (a), Direktive 2006/112/ES (v nadaljnjem besedilu: posebni ukrepi).

(3)

Izvedbeni sklep 2013/805/EU preneha veljati 31. decembra 2022.

(4)

S pismom, ki ga je Komisija evidentirala 18. februarja 2022, je Poljska zaprosila za dovoljenje za nadaljevanje uporabe posebnih ukrepov za nadaljnjo obdobje do 31. decembra 2025.

(5)

V skladu s členom 3, drugi pododstavek, Izvedbenega sklepa 2013/805/EU je Poljska Komisiji predložila, skupaj z zahtevo za podaljšanje, poročilo o uporabi posebnih ukrepov, vključno s pregledom odstotka omejitve, ki se uporabi za pravico do odbitka DDV. Na podlagi tega poročila Poljska zatrjuje, da je stopnja v višini 50 % še vedno upravičena. Prav tako zatrjuje, da je odstopanje od zahteve iz člena 26(1)(a) Direktive 2006/112/ES še vedno potrebno za preprečitev dvojnega obdavčevanja. Te posebne ukrepe je mogoče utemeljiti s potrebo po poenostavitvi postopka za zbiranje DDV ter potrebo po preprečevanju davčnih utaj, ki temeljijo na nepravilnem vodenju evidenc in lažnih davčnih napovedih.

(6)

V skladu s členom 395(2), drugi pododstavek, Direktive 2006/112/ES je Komisija s pismom z dne 15. marca 2022 o zahtevi Poljske obvestila druge države članice. Komisija je s pismom z dne 16. marca 2022 uradno obvestila Poljsko, da ima na voljo vse informacije, potrebne za presojo zahteve.

(7)

Uporaba posebnih ukrepov po 31. decembru 2022 bo imela zgolj zanemarljiv učinek na skupni znesek davčnih prihodkov Poljske, zbranih v fazi končne potrošnje, ti ukrepi pa ne bodo negativno vplivali na lastne vire Unije iz pobiranja DDV.

(8)

Zato je primerno podaljšati dovoljenje iz Izvedbenega sklepa 2013/805/EU. Podaljšanje posebnih ukrepov bi moralo biti časovno omejeno, da se omogoči Komisiji, da oceni njihovo učinkovitost in ustreznost odstotka omejitve pravice do odbitka DDV.

(9)

Poljski bi bilo zato treba dovoliti, da še naprej uporablja posebne ukrepe do 31. decembra 2025.

(10)

V primeru, da bi Poljska menila, da so posebni ukrepi potrebni po datumu prenehanja veljavnosti Izvedbenega sklepa 2013/805/EU, in da se zagotovi pravočasna preučitev vsake zahteve za podaljšanje posebnih ukrepov, je treba določiti pogoje za tako zahtevo.

(11)

Izvedbeni sklep 2013/805/EU bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –