(1)

Države članice morajo v skladu s členom 10 Izvedbene uredbe (EU) 2019/317 na nacionalni ravni ali na ravni funkcionalnih blokov zračnega prostora za vsako referenčno obdobje načrta izvedbe za navigacijske službe zračnega prometa in funkcije omrežja pripraviti zavezujoče cilje uspešnosti. Ti cilji uspešnosti morajo biti skladni z vseevropskimi cilji, ki jih je Komisija sprejela za zadevno referenčno obdobje.

(2)

Vseevropski cilji uspešnosti za tretje referenčno obdobje so bili prvotno določeni v Izvedbenem sklepu Komisije (EU) 2019/903 (4). Ker so bili vseevropski cilji uspešnosti in osnutki načrtov izvedbe za tretje referenčno obdobje, ki so jih države članice in Švica predložile oktobra 2019, pripravljeni pred izbruhom pandemije COVID-19 marca 2020, v njih ni upoštevano znatno zmanjšanje zračnega prometa zaradi ukrepov, ki so jih države članice in tretje države sprejele za zajezitev pandemije.

(3)

V odziv na vpliv pandemije COVID-19 na izvajanje navigacijskih služb zračnega prometa so bili v Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2020/1627 (5) določeni izredni ukrepi za tretje referenčno obdobje, ki odstopajo od določb Izvedbene uredbe (EU) 2019/317. Komisija je 2. junija 2021 sprejela Izvedbeni sklep (EU) 2021/891 (6) o določitvi revidiranih vseevropskih ciljev uspešnosti za tretje referenčno obdobje. Na njegovi podlagi so države članice in Švica Komisiji oktobra 2021 predložile osnutke načrtov izvedbe z revidiranimi cilji uspešnosti za tretje referenčno obdobje.

(4)

V Izvedbenem sklepu Komisije (EU) 2022/780 (7) so bili analizirani nekateri cilji uspešnosti iz osnutka načrta izvedbe za tretje referenčno obdobje, ki ga je predložila Švica in ga na ravni funkcionalnega bloka zračnega prostora Srednje Evrope (v nadaljnjem besedilu: FABEC) pripravila skupaj z Belgijo, Nemčijo, Francijo, Luksemburgom in Nizozemsko (v nadaljnjem besedilu: države članice, ki so del FABEC). Komisija je ugotovila, da cilji uspešnosti glede stroškovne učinkovitosti za območje zaračunavanja na rutah med Belgijo in Luksemburgom niso bili skladni z vseevropskimi cilji uspešnosti, in izdala priporočila za revizijo navedenih ciljev.

(5)

V odziv na vojaško agresijo Rusije proti Ukrajini, ki se je začela 24. februarja 2022, je Unija sprejela omejevalne ukrepe, s katerimi je ruskim letalskim prevoznikom, zrakoplovom, registriranim v Rusiji, ter zrakoplovom, ki niso registrirani v Rusiji in so v lasti ali zakupu ali pod drugim nadzorom katere koli ruske fizične ali pravne osebe, subjekta ali organa, prepovedala pristanek na ozemlju Unije, vzletanje z njega ali prelete čezenj. Ti omejevalni ukrepi in protiukrepi, ki jih je sprejela Rusija, so privedli do sprememb v zračnem prometu v evropskem zračnem prostoru. Spremembe števila preletov v zračnem prostoru v pristojnosti nekaterih držav članic so močno prizadele te države članice. Vendar je učinek na število letov, ugotovljen na ravni Unije, omejen v nasprotju z velikim upadom zračnega prometa po vsej Evropi, ki je bil posledica izbruha pandemije COVID-19.

(6)

Švica je 13. julija 2022 skupaj z državami članicami, ki so del FABEC, Komisiji v oceno predložila revidirani osnutek načrta izvedbe FABEC za tretje referenčno obdobje (v nadaljnjem besedilu: revidirani osnutek načrta izvedbe FABEC).

(7)

Organ za oceno uspešnosti, ki Komisiji pomaga pri izvajanju načrta izvedbe v skladu s členom 11(2) Uredbe (ES) št. 549/2004, je Komisiji predložil poročilo z nasveti glede ocene revidiranega osnutka načrta izvedbe FABEC.

(8)

V skladu s členom 15(1) Izvedbene uredbe (EU) 2019/317 je Komisija ocenila skladnost ciljev uspešnosti na ravni funkcionalnega bloka zračnega prostora iz revidiranega osnutka načrta izvedbe FABEC, in sicer na podlagi meril za ocenjevanje iz točke 1 Priloge IV k navedeni izvedbeni uredbi in ob upoštevanju lokalnih okoliščin. Komisija je za vsako ključno področje uspešnosti in z njim povezane cilje uspešnosti oceno dopolnila s pregledom elementov iz točke 2 Priloge IV k navedeni izvedbeni uredbi.

(9)

Eurocontrolova osnovna napoved prometa STATFOR, objavljena junija 2022, upošteva spremenjene okoliščine iz uvodne izjave 5. Na podlagi navedene napovedi Komisija ugotavlja, da ni predvideno, da bi v Švici in državah članicah, ki so del FABEC, v tretjem referenčnem obdobju zaradi ruske vojne v Ukrajini prišlo do velikih sprememb v tokovih zračnega prometa. Zato te spremenjene okoliščine ne vplivajo neposredno na cilje uspešnosti iz revidiranega osnutka načrta izvedbe FABEC ali na oceno skladnosti navedenih ciljev z vseevropskimi cilji uspešnosti.

(10)

Komisija je na podlagi ocene iz uvodne izjave 8 ugotovila, da so cilji uspešnosti, ki se neposredno uporabljajo za izvajalce navigacijskih služb zračnega prometa, ki delujejo v švicarskem zračnem prostoru, skladni z vseevropskimi cilji uspešnosti. Zato ta sklep ne vsebuje nobenih ugotovitev.

(11)

Komisija pa je v Sklepu (EU) 2022/2255 (8) glede revidiranega osnutka načrta izvedbe FABEC ugotovila, da cilji uspešnosti glede stroškovne učinkovitosti, predlagani za območje zaračunavanja na rutah med Belgijo in Luksemburgom, še vedno vzbujajo dvome glede njihove skladnosti z vseevropskimi cilji uspešnosti. Komisija se je zato odločila, da glede navedenih ciljev uspešnosti začne podroben pregled iz člena 15(3) Izvedbene uredbe (EU) 2019/317.

(12)

Zato bi bilo treba Švico uradno obvestiti, da bo Komisija začela podroben pregled iz člena 15(3) Izvedbene uredbe (EU) 2019/317 glede ciljev uspešnosti iz uvodne izjave 11, ki so vključeni v revidirani osnutek načrta izvedbe FABEC, ki so ga skupaj sprejele države članice, ki so del FABEC, in Švica –