(1)

Dne 14. avgusta 2019 je začela veljati Uredba (EU) 2019/1241 („uredba o tehničnih ukrepih“) o ukrepih za ohranjanje ribolovnih virov in varstvu morskih ekosistemov s tehničnimi ukrepi. V Prilogi VI opredeljuje posebne določbe o tehničnih ukrepih na regionalni ravni za severozahodne vode, ki so del voda Unije.

(2)

Belgija, Francija, Irska, Nizozemska in Španija imajo neposreden upravljalni interes za ribolov v severozahodnih vodah. Te države članice so maja 2020 predložile prvo skupno priporočilo. Skupno priporočilo je julija 2020 ocenil Znanstveni, tehnični in gospodarski odbor za ribištvo (STECF). Po prejetem mnenju odbora STECF je Komisija države članice pozvala, naj skupno priporočilo uskladijo z znanstveno oceno. Države članice so revidirano skupno priporočilo predložile 14. decembra 2020.

(3)

Do sprejetja predlaganih ukrepov iz skupnega priporočila z delegiranim aktom so bili v členih 15 do 17 Uredbe Sveta (EU) 2021/92 (2) vzpostavljeni popravni ukrepi v smislu večletnega načrta za severozahodne vode, cilj katerih je zmanjšati prilov trske in mola v Keltskem morju in sosednjih območjih, ter dodatni tehnični ukrepi, cilj katerih je zmanjšati prilov rib iz družine Gadidae v Irskem morju in zahodno od Škotske. Ti ukrepi so bili funkcionalno povezani z ravnmi celotnega dovoljenega ulova za ciljne vrste, ulovljene pri mešanem ribolovu, saj bi bilo treba brez teh ukrepov znižati takšne ravni celotnega dovoljenega ulova, da bi se omogočila obnova staležev prilova.

(4)

Ker delež severozahodnih voda ni več del voda EU, se morata EU in Združeno kraljestvo posvetovati o skupnih ukrepih. Čeprav EU in Združeno kraljestvo nista dosegla dogovora o usklajenih funkcionalno povezanih tehničnih ukrepih, je treba še naprej uporabljati obstoječe funkcionalno povezane tehnične ukrepe, določene v členih 15 do 17 Uredbe (EU) 2021/92, ki omogočajo določitev celotnega dovoljenega ulova ciljnih vrst na ravneh, predlaganih v navedeni uredbi, ne da bi pri tem ogrozili stanje staležev neizogibnega prilova v vodah Unije, in ob priznavanju, da bo sklenitev tega sporazuma na začetku leta 2022 prednostna naloga EU. Vse tehnične ukrepe, vzpostavljene v dogovoru s tretjimi državami za leto 2022, bo treba prenesti v pravo EU prek veljavnega pravnega okvira.

(5)

Vzporedno s pogajanji z Združenim kraljestvom, ki so v teku, so Belgija, Španija, Francija, Irska in Nizozemska 30. aprila 2021 kot zadevne države članice predložile novo skupno priporočilo, ki povzema skupno priporočilo iz leta 2020 in vključuje novo specifikacijo v razdelku ICES 7a (Irsko morje). V skupnem priporočilu so priporočile, naj se ohranijo veljavni ukrepi, dokler ne bo dosežen dogovor z Združenim kraljestvom.

(6)

Cilj te uredbe je v enem aktu združiti veljavne določbe o tehničnih ukrepih, ki so bili v preteklosti sprejeti kot del načrtov zavržkov za severozahodne vode, tehnične ukrepe v skladu z ukrepi iz členov 15 do 17 Uredbe (EU) 2021/92 in ukrepe o novem ribolovnem orodju za Irsko morje iz skupnega priporočila iz leta 2021.

(7)

Ukrepi iz te uredbe, ki veljajo za vode Unije, so namenjeni izpolnjevanju ciljev iz člena 494(1) in (2) Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (3) in spoštujejo načela iz člena 494(3) navedenega sporazuma. Ne posegajo v ukrepe, ki veljajo za vode Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska.

(8)

Na podlagi informacij, ki so jih predložile države članice, je odbor STECF ocenil (4) (5) dokaze, ki so jih predložile regionalne skupine v podporo tehničnim ukrepom iz skupnega priporočila.

(9)

Ukrepi, ki jih vsebuje ta uredba, so bili ocenjeni v skladu s členom 2(2) ter členoma 15 in 18 Uredbe (EU) 2019/1241. Države članice so predložile dokaze, da bi dokazale, da so predlogi skladni s členom 15(4) in (5) Uredbe (EU) 2019/1241.

(10)

Dne 16. julija 2021 je potekalo posvetovanje o skupnem priporočilu s strokovno skupino za ribištvo.

(11)

V skupnem priporočilu so predlagani posebni ukrepi za zmanjšanje prilova trske in mola v Keltskem morju in sosednjih območjih na podlagi popravnih ukrepov, ki so veljali v letu 2020 (6), Navedeni posebni ukrepi zadevajo pridnene vlečne mreže in potegalke v vodah Unije razdelkov ICES 7f, 7g, delu 7h, ki leži severno od zemljepisne širine 49° 30’ S, in delu 7j, ki leži severno od zemljepisne širine 49° 30’ S in vzhodno od zemljepisne dolžine 11° Z, ter plovila, ki lovijo s pridnenimi vlečnimi mrežami in katerih ulov, merjen pred kakršnimi koli zavržki, zajema vsaj 20 % vahnje. Odbor STECF je ugotovil (7), da je predlagano orodje bolj selektivno kot ukrepi, navedeni v Uredbi (EU) 2019/1241. Predlagani ukrepi bi se zato morali vključiti v Uredbo (EU) 2019/1241.

(12)

V skupnem priporočilu so predlagani posebni pogoji za Keltsko morje v zvezi s sestavo ulova, zlasti kadar prilov trske ne presega 1,5 %. Odbor STECF zaradi slabega stanja staležev na teh območjih ni naklonjen vzpostavljanju pogojev na osnovi pragov za prilov. Odbor STECF pa je navedel tudi (8), da so alternativna orodja iz skupnega priporočila še vedno bolj selektivna kot osnovna orodja iz Uredbe (EU) 2019/1241, tudi če pravilo o prilovu trske pod pragom 1,5 % ne bi bilo preseženo v nobenem ribolovnem potovanju. Predlagani ukrepi bi se zato morali vključiti v Uredbo (EU) 2019/1241.

(13)

V skupnem priporočilu so predlagani posebni tehnični ukrepi za pridnene vlečne mreže in potegalke v vodah Unije razdelkov ICES od 7f do 7k in na območju zahodno od zemljepisne dolžine 5° Z v razdelku ICES 7e. Odbor STECF je ugotovil, da so ti ukrepi bolj selektivni kot ukrepi iz Uredbe (EU) 2019/1241. Ti ukrepi bi se zato morali vključiti v Uredbo (EU) 2019/1241.

(14)

V skupnem priporočilu so predlagani posebni pogoji v Keltskem morju, kadar škamp predstavlja več kot 30 % ulova. Odbor STECF je ugotovil (9), da so predlagane možnosti na splošno bolj selektivne ali vsaj enakovredne orodjem, določenim v odstopanjih za usmerjeni ribolov iz Uredbe (EU) 2019/1241. V zvezi z dvojno vrečo je odbor STECF v prejšnjih poročilih (10) ocenil temeljno študijo in ugotovil, da lahko načeloma zmanjša prilov neželenih vrst, hkrati pa ohrani ulov ciljnih vrst. Države članice bi morale dodatne specifikacije za oceno odbora STECF zagotoviti najpozneje do 1. maja 2022. Ti ukrepi bi se zato morali vključiti v Uredbo (EU) 2019/1241.

(15)

V skupnem priporočilu so predlagani posebni pogoji za Keltsko morje, kadar mol predstavlja več kot 55 % ulova ali kadar morska spaka, oslič in krilati romb skupaj predstavljajo več kot 55 % ulova. Odbor STECF ima pomisleke glede uvedbe pogojev o sestavi ulova (11), vendar ugotavlja, da so predlagani ukrepi še vedno bolj selektivni od izhodišč iz uredbe o tehničnih ukrepih. Ti ukrepi bi se zato morali vključiti v Uredbo (EU) 2019/1241.

(16)

V skupnem priporočilu so predlagani posebni tehnični pogoji zahodno od Škotske. Odbor STECF je ugotovil, da bo predlagano orodje verjetno izboljšalo selektivnost trske, vahnje in mola. Ti ukrepi bi se zato morali vključiti v Uredbo (EU) 2019/1241.

(17)

V skupnem priporočilu so predlagani posebni tehnični ukrepi v Irskem morju za pridnene vlečne mreže ali potegalke z velikostjo mrežnega očesa vsaj 70 mm in manj kot 100 mm ter pri katerih škamp predstavlja več kot 30 % ulova. Odbor STECF je ugotovil (12), da bo to orodje verjetno zmanjšalo ulov trske, vahnje in mola v primerjavi z ukrepi iz uredbe o tehničnih ukrepih. Ti ukrepi bi se zato morali vključiti v Uredbo (EU) 2019/1241.

(18)

V skupnem priporočilu so predlagani posebni tehnični ukrepi v Irskem morju za plovila skupne dolžine 12 metrov ali več, ki lovijo s pridnenimi vlečnimi mrežami ali potegalkami, s posebnimi določili za sestavo ulova vahnje, trske ter raže skupaj. Odbor STECF je na splošno menil (13) (14), da so orodja, predlagana v skupnem priporočilu, bolj selektivna od orodij iz uredbe o tehničnih ukrepih. Ti ukrepi bi se zato morali vključiti v Uredbo (EU) 2019/1241.

(19)

Skupno priporočilo za leto 2021 vključuje specifikacijo ribolovnega orodja za pridnene vlečne mreže in potegalke v razdelku ICES 7a (Irsko morje) na osnovi enakovredne selektivnosti kot osnovno ribolovno orodje v skladu z Uredbo (EU) 2019/1241 za navedeno območje in vrsto ribolova. Odbor STECF je ocenil nove znanstvene dokaze, na katerih temelji sprememba skupnega priporočila iz junija 2021, in ugotovil, da je selektivnost orodja podobna kot pri osnovnem ribolovnem orodju.

(20)

V skupnem priporočilu je predlagana uskladitev najmanjše referenčne velikosti ohranjanja za več vrst, ulovljenih pri rekreacijskem ribolovu v severozahodnih vodah, z najmanjšo referenčno velikostjo ohranjanja, ki se uporablja za komercialni ribolov. Svet ICES je več vrst, za katere je v skupnem priporočilu predlagana uskladitev najmanjše referenčne vrednosti ohranjanja, razvrstil kot izlovljene ali pa meni, da rekreacijski ribolov pomembno vpliva na njihovo skupno ribolovno umrljivost. Poleg tega se več navedenih vrst razteza iz jugozahodnih voda in Severnega morja v severozahodne vode, v jugozahodnih vodah in Severnem morju pa so najmanjše referenčne velikosti ohranjanja pri komercialnem in rekreacijskem ribolovu za navedene vrste že usklajene. Odbor STECF je preučil predložene dokaze in ugotovil (15), da bo ta ukrep verjetno okrepil zaščito mladic morskih ribjih vrst. Ti ukrepi bi se zato morali vključiti v Uredbo (EU) 2019/1241.

(21)

Za optimizacijo vzorcev izkoriščanja, povečanje selektivnosti orodja in zmanjšanje nenamernega ulova je zato primerno sprejeti tehnične ukrepe, ki so jih predložile države članice.

(22)

Ker ukrepi iz te uredbe neposredno vplivajo na načrtovanje ribolovne sezone ribiških plovil in z njo povezane gospodarske dejavnosti, bi morala ta uredba začeti veljati takoj po objavi –