14.7.2021 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
L 249/7 |
UREDBA (EU) 2021/1151 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne 7. julija 2021
o spremembi uredb (EU) 2019/816 in (EU) 2019/818 glede določitve pogojev za dostop do drugih informacijskih sistemov EU za namene Evropskega sistema za potovalne informacije in odobritve
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti točke (d) člena 82(1) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom (1),
ob upoštevanju naslednjega:
(1) |
Z Uredbo (EU) 2018/1240 Evropskega parlamenta in Sveta (2) je bil vzpostavljen Evropski sistem za potovalne informacije in odobritve (ETIAS) za državljane tretjih držav, ki so oproščeni vizumske obveznosti pri prehodu zunanjih meja Unije. Z navedeno uredbo so bili določeni pogoji in postopki za izdajo ali zavrnitev potovalne odobritve v okviru ETIAS. |
(2) |
ETIAS omogoča obravnavo, ali bi prisotnost teh državljanov tretjih držav na območju držav članic predstavljala tveganje za varnost ali nezakonito priseljevanje oziroma visoko tveganje za epidemijo. |
(3) |
Da se omogoči obdelava dosjejev prosilcev v centralnem sistemu ETIAS, kot je navedena v Uredbi (EU) 2018/1240, je treba vzpostaviti interoperabilnost med informacijskim sistemom ETIAS na eni strani ter sistemom vstopa/izstopa (SVI), Vizumskim informacijskim sistemom (VIS), Schengenskim informacijskim sistemom (SIS), sistemom Eurodac in evropskim informacijskim sistemom kazenskih evidenc – državljani tretjih držav (v nadaljnjem besedilu: sistem ECRIS-TCN) (v nadaljnjem besedilu: drugi informacijski sistemi EU) ter podatki Europola, kot so opredeljeni v navedeni uredbi (v nadaljnjem besedilu: podatki Europola), na drugi strani. |
(4) |
Ta uredba skupaj z uredbama (EU) 2021/1150 (3) in (EU) 2021/1152 (4) Evropskega parlamenta in Sveta določa pravila za izvajanje interoperabilnosti med informacijskim sistemom ETIAS na eni strani ter drugimi informacijskimi sistemi EU in podatki Europola na drugi strani ter pogoje za vpogled v podatke, shranjene v drugih informacijskih sistemih EU, in podatke Europola prek ETIAS za namene samodejnega prepoznavanja zadetkov. Zato je treba spremeniti uredbi (EU) 2019/816 (5) in (EU) 2019/818 (6) Evropskega parlamenta in Sveta, da bi se centralni sistem ETIAS lahko povezal z drugimi informacijskimi sistemi EU in podatki Europola ter da se določijo podatki, ki se bodo pošiljali med temi informacijskimi sistemi EU in podatki Europola. |
(5) |
Kar se tiče izvajanja interoperabilnosti s sistemom Eurodac, bodo v skladu z Uredbo (EU) 2018/1240 po sprejetju prenovljene Uredbe (EU) št. 603/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (7) sprejete potrebne posledične spremembe. |
(6) |
Evropski iskalni portal (ESP), vzpostavljen z Uredbo (EU) 2019/817 Evropskega parlamenta in Sveta (8) in Uredbo (EU) 2019/818, bo omogočil vzporedno poizvedovanje po podatkih, shranjenih v ETIAS, in podatkih, shranjenih v drugih zadevnih informacijskih sistemih EU. |
(7) |
Vzpostaviti bi bilo treba tehnične ureditve, da bi lahko sistem ETIAS v drugih informacijskih sistemih EU redno in samodejno preverjal, ali so še vedno izpolnjeni pogoji za hrambo dosjejev prosilcev, kot je določeno v Uredbi (EU) 2018/1240. |
(8) |
Države članice že zbirajo in obdelujejo podatke o državljanih tretjih držav, kot so opredeljeni v Uredbi (EU) 2019/816, za namene navedene uredbe. Državam članicam se s to uredbo ne nalaga obveznosti, da kategorije podatkov o državljanih tretjih držav, kot so opredeljeni v Uredbi (EU) 2019/816, ki so jih že zbrale na podlagi navedene uredbo, spremenijo ali razširijo. Za namene poizvedovanja v sistemu ECRIS-TCN prek ETIAS se v podatkovnem zapisu dodajo le zaznamki, ki označujejo državljane tretjih držav, kot so opredeljeni v Uredbi (EU) 2019/816, ki so bili obsojeni za teroristično kaznivo dejanje ali za katero koli drugo kaznivo dejanje iz Priloge k Uredbi (EU) 2018/1240, če se po nacionalnem pravu kaznuje z zaporno kaznijo ali ukrepom odvzema prostosti z najvišjo zagroženo kaznijo najmanj treh let, in oznake držav članic izreka obsodbe. |
(9) |
V skladu z Uredbo (EU) 2019/816 ter da bi se podprl cilj ETIAS, da prispeva k visoki stopnji varnosti z zagotavljanjem temeljite ocene tveganja za varnost pri prosilcih, preden prispejo na mejne prehode na zunanjih mejah, da se ugotovi, ali so podani konkretni znaki ali utemeljeni razlogi, temelječi na konkretnih znakih, za sklepanje, da prisotnost zadevnih oseb na ozemlju držav članic predstavlja tveganje za varnost, bi moral imeti ETIAS možnost preverjanja ujemanja med podatki iz dosjejev prosilcev v ETIAS in podatki iz ECRIS-TCN glede tega, katere države članice imajo informacije o obsodbah državljanov tretjih držav, kot so opredeljeni v Uredbi (EU) 2019/816, zaradi terorističnega kaznivega dejanja v preteklih 25 letih ali katerega koli drugega kaznivega dejanja iz Priloge k Uredbi (EU) 2018/1240 v preteklih 15 letih, če se to kazniva dejanje po nacionalnem pravu kaznujejo z zaporno kaznijo ali odvzemom prostosti z najvišjo zagroženo kaznijo najmanj treh let. |
(10) |
Pogoje, pod katerimi imajo centralna enota ETIAS in nacionalne enote ETIAS možnost vpogledati v podatke, shranjene v drugih informacijskih sistemih EU, za namene ETIAS, vključno s pravicami dostopa, bi bilo treba zaščititi z jasnimi in natančnimi pravili glede dostopa centralne enote ETIAS in nacionalnih enot ETIAS do podatkov, shranjenih v drugih informacijskih sistemih EU, vrst poizvedbe in kategorij podatkov, vse to pa bi bilo treba omejiti na tisto, kar je nujno potrebno za opravljanje njihovih nalog. Podobno bi morali biti podatki, shranjeni v dosjejih prosilcev v ETIAS, vidni samo tistim državam članicam, ki upravljajo zadevne informacijske sisteme v skladu z ureditvami za njihovo sodelovanje. |
(11) |
Zadetek v sistemu ECRIS-TCN še ne bi smel avtomatično pomeniti, da je bil zadevni državljan tretje države, kot je opredeljen v Uredbi (EU) 2019/816, obsojen v državah članicah, ki so navedene v zadetku. Obstoj predhodnih obsodb bi moral biti potrjen le na podlagi prejetih informacij iz kazenskih evidenc zadevnih držav članic. |
(12) |
Na podlagi Uredbe (EU) 2018/1240 je za zasnovo in razvoj informacijskega sistema ETIAS odgovorna Evropska agencija za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA), ustanovljena z Uredbo (EU) 2018/1726 Evropskega parlamenta in Sveta (9). |
(13) |
Ta uredba ne posega v Direktivo 2004/38/ES Evropskega parlamenta in Sveta (10). |
(14) |
V skladu s členoma 1 in 2 Protokola št. 22 o stališču Danske, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o delovanju Evropske unije, Danska ne sodeluje pri sprejetju te uredbe, ki zato zanjo ni zavezujoča in se v njej ne uporablja. |
(15) |
V skladu s členom 3 Protokola št. 21 o stališču Združenega kraljestva in Irske glede območja svobode, varnosti in pravice, ki je priložen PEU in PDEU, lahko Irska uradno obvesti predsednika Sveta o tem, da želi sodelovati pri sprejetju in uporabi te uredbe. |
(16) |
V skladu s členoma 1 in 2 ter členom 4a(1) Protokola št. 21 o stališču Združenega kraljestva in Irske glede območja svobode, varnosti in pravice, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o delovanju Evropske unije, in brez poseganja v člen 4 navedenega protokola, Irska ne sodeluje pri sprejetju te uredbe, ki zato zanjo ni zavezujoča in se v njej ne uporablja. |
(17) |
Uredbi (EU) 2019/816 in (EU) 2019/818 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti. |
(18) |
Ker ciljev te uredbe, in sicer spremembe uredb (EU) 2019/816 in (EU) 2019/818, da bi se centralni sistem ETIAS povezal z drugimi informacijskimi sistemi EU in podatki Europola ter določili podatki, ki se bodo pošiljali med informacijskimi sistemi EU in podatki Europola, države članice ne morejo zadovoljivo doseči, temveč se zaradi njihovega obsega in učinkov lažje dosežejo na ravni Unije, lahko Unija sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 PEU. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje navedenih ciljev. |
(19) |
V skladu s členom 41(2) Uredbe (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta (11) je bilo opravljeno posvetovanje z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov – |
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Spremembe Uredbe (EU) 2019/816
Uredba (EU) 2019/816 se spremeni:
(1) |
v členu 1 se doda naslednja točka:
(*) Uredba (EU) 2018/1240 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. septembra 2018 o vzpostavitvi Evropskega sistema za potovalne informacije in odobritve (ETIAS) ter spremembi uredb (EU) št. 1077/2011, (EU) št. 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 in (EU) 2017/2226 (UL L 236, 19.9.2018, str. 1).“;" |
(2) |
člen 2 se nadomesti z naslednjim: „Člen 2 Področje uporabe Ta uredba se uporablja za obdelavo informacij o identiteti državljanov tretjih držav, ki so bili obsojeni v državah članicah, za namene določitve držav članic, v katerih so bile take obsodbe izrečene. Z izjemo točke (b)(ii) člena 5(1) se določbe te uredbe, ki se uporabljajo za državljane tretjih držav, uporabljajo tudi za državljane Unije, ki imajo tudi državljanstvo tretje države in so bili obsojeni v državah članicah. Ta uredba:
|
(3) |
v členu 3 se točka 6 nadomesti z naslednjim:
|
(4) |
člen 5 se spremeni:
|
(5) |
člen 7(7) se nadomesti z naslednjim: „7. V primeru zadetka osrednji sistem ali CIR samodejno pošlje pristojnemu organu informacije o državah članicah, ki imajo informacije iz kazenskih evidenc o državljanu tretje države, skupaj s povezanimi referenčnimi številkami iz člena 5(1) in morebitnimi ustreznimi informacijami o identiteti. Takšne informacije o identiteti se uporabljajo samo za namene preverjanja identitete zadevnega državljana tretje države. Rezultat iskanja v osrednjem sistemu se uporabi samo za namene:
|
(6) |
vstavi se naslednji člen: „Člen 7b Uporaba sistema ECRIS-TCN za preverjanje ETIAS 1. Za namene opravljanja nalog na podlagi Uredbe (EU) 2018/1240 ima Centralna enota ETIAS pravico dostopa do podatkov sistema ECRIS-TCN in iskanja po njih. Vendar pa ima Centralna enota ETIAS v skladu s členom 11(8) navedene uredbe pravico dostopa samo do podatkovnih zapisov, ki jim je dodan zaznamek na podlagi točke (c) člena 5(1) te uredbe. Podatki iz prvega pododstavka se uporabijo samo za namene preverjanja prek:
2. CIR se poveže z ESP, da se omogoči avtomatsko preverjanje na podlagi člena 20, točke (c)(ii) člena 24(6) in točke (b) člena 54(1) Uredbe (EU) 2018/1240. 3. Brez poseganja v člen 24 Uredbe (EU) 2018/1240 avtomatsko preverjanje na podlagi člena 20, točke (c)(ii) člena 24(6) in točke (b) člena 54(1) navedene uredbe omogoča nadaljnje preverjanje iz členov 22 in 26 navedene uredbe. Za namene preverjanja iz točke (n) člena 20(2) Uredbe (EU) 2018/1240 centralni sistem ETIAS uporablja ESP za primerjavo podatkov v ETIAS s podatki iz sistema ECRIS-TCN, ki jim je bil dodan zaznamek na podlagi točke (c) člena 5(1) te uredbe in člena 11(8) Uredbe (EU) 2018/1240, z uporabo podatkov iz tabele ustrezanja iz Priloge II k tej uredbi.“; |
(7) |
člen 8(3) se nadomesti z naslednjim: „3. Zaznamki, kakor so navedeni v točki (c) člena 5(1), se samodejno izbrišejo po izteku obdobja hrambe iz odstavka 1 tega člena ali 25 let po njihovem nastanku, kar zadeva obsodbe v zvezi s terorističnimi kaznivimi dejanji, ali 15 let po nastanku zaznamka, kar zadeva obsodbe v zvezi z drugimi kaznivimi dejanji, karkoli nastopi prej.“; |
(8) |
člen 24(1) se nadomesti z naslednjim: „1. Podatki, vneseni v osrednji sistem in CIR, se obdelujejo le za namene:
Podatki, vneseni v CIR, se obdelajo tudi v skladu z Uredbo (EU) 2019/818 za olajševanje in pomoč pri pravilni identifikaciji oseb, ki so evidentirane v sistemu ECRIS-TCN v skladu s to uredbo.“; |
(9) |
vstavi se naslednji člen: „Člen 31b Vodenje dnevnikov za namene interoperabilnosti z ETIAS Za namene vpogleda iz člena 7b te uredbe se v skladu s členom 69 Uredbe (EU) 2018/1240 vodi dnevnik vseh postopkov obdelave podatkov iz sistema ECRIS-TCN, ki se izvedejo v okviru CIR in ETIAS.“; |
(10) |
v členu 32(3) se drugi pododstavek nadomesti z naslednjim: „eu-LISA vsak mesec predloži Komisiji statistične podatke v zvezi z evidentiranjem, shranjevanjem in izmenjavo informacij iz kazenskih evidenc prek sistema ECRIS-TCN in referenčne programske opreme za izvajanje sistema ECRIS, vključno s statistiko o podatkovnih zapisih, ki vsebujejo zaznamek iz točke (c) člena 5(1). eu-LISA poskrbi, da na podlagi teh statističnih podatkov ni mogoče identificirati posameznikov. Komisiji na zahtevo predloži tudi statistične podatke o posebnih vidikih v zvezi z izvajanjem te uredbe.“; |
(11) |
doda se naslednja priloga: „PRILOGA II Tabela ustrezanja
|
Člen 2
Spremembe Uredbe (EU) 2019/818
Uredba (EU) 2019/818 se spremeni:
(1) |
v členu 18 se vstavi naslednji odstavek: „1b. Za namene člena 20 Uredbe (EU) 2018/1240 se v CIR hranijo tudi podatki iz točke (c) člena 5(1) Uredbe (EU) 2019/816, ki so logično ločeni od podatkov iz odstavka 1 tega člena. Podatki iz točke (c) člena 5(1) Uredbe (EU) 2019/816 so dostopni le na način iz člena 5(7) navedene uredbe.“; |
(2) |
v členu 68 se vstavi naslednji odstavek: „1b. Brez poseganja v odstavek 1 tega člena začne ESP delovati samo za namene avtomatskega preverjanja na podlagi člena 20, člena 23, točke (c)(ii) člena 24(6), člena 41 in točke (b) člena 54(1) Uredbe (EU) 2018/1240, ko so izpolnjeni pogoji iz člena 88 navedene uredbe.“. |
Člen 3
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v državah članicah v skladu s Pogodbama.
V Strasbourgu, 7. julija 2021
Za Evropski parlament
predsednik
D. M. SASSOLI
Za Svet
predsednik
A. LOGAR
(1) Stališče Evropskega parlamenta z dne 8. junija 2021 (še ni objavljeno v Uradnem listu) in odločitev Sveta z dne 28. junija 2021.
(2) Uredba (EU) 2018/1240 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. septembra 2018 o vzpostavitvi Evropskega sistema za potovalne informacije in odobritve (ETIAS) ter spremembi uredb (EU) št. 1077/2011, (EU) št. 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 in (EU) 2017/2226 (UL L 236, 19.9.2018, str. 1).
(3) Uredba (EU) 2021/1150 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2021 o spremembi uredb (EU) 2018/1862 in (EU) 2019/818 glede določitve pogojev za dostop do drugih informacijskih sistemov EU za namene Evropskega sistema za potovalne informacije in odobritve (glej stran 1 tega Uradnega lista).
(4) Uredba (EU) 2021/1152 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2021 o spremembi uredb (ES) št. 767/2008, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861 in (EU) 2019/817 glede določitve pogojev za dostop do drugih informacijskih sistemov EU za namene Evropskega sistema za potovalne informacije in odobritve (glej stran 15 tega Uradnega lista).
(5) Uredba (EU) 2019/816 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2019 o vzpostavitvi centraliziranega sistema za določitev držav članic, ki imajo informacije o obsodbah državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva (sistem ECRIS-TCN) z namenom dopolnitve evropskega informacijskega sistema kazenskih evidenc ter o spremembi Uredbe (EU) 2018/1726 (UL L 135, 22.5.2019, str. 1).
(6) Uredba (EU) 2019/818 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2019 o vzpostavitvi okvira za interoperabilnost informacijskih sistemov EU na področju policijskega in pravosodnega sodelovanja, azila ter migracij in spremembi uredb (EU) 2018/1726, (EU) 2018/1862 ter (EU) 2019/816 (UL L 135, 22.5.2019, str. 85).
(7) Uredba (EU) št. 603/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2013 o vzpostavitvi sistema Eurodac za primerjavo prstnih odtisov zaradi učinkovite uporabe Uredbe (EU) št. 604/2013 o vzpostavitvi meril in mehanizmov za določitev države članice, odgovorne za obravnavanje prošnje za mednarodno zaščito, ki jo v eni od držav članic vloži državljan tretje države ali oseba brez državljanstva, in o zahtevah za primerjavo s podatki iz sistema Eurodac, ki jih vložijo organi kazenskega pregona držav članic in Europol za namene kazenskega pregona, ter o spremembi Uredbe (EU) št. 1077/2011 o ustanovitvi Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (UL L 180, 29.6.2013, str. 1).
(8) Uredba (EU) 2019/817 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2019 o vzpostavitvi okvira za interoperabilnost informacijskih sistemov EU na področju meja in vizumov ter spremembi uredb (ES) št. 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726 in (EU) 2018/1861 Evropskega parlamenta in Sveta ter Odločbe Sveta 2004/512/ES in Sklepa Sveta 2008/633/PNZ (UL L 135, 22.5.2019, str. 27).
(9) Uredba (EU) 2018/1726 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. novembra 2018 o Agenciji Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA), o spremembi Uredbe (ES) št. 1987/2006 in Sklepa Sveta 2007/533/PNZ ter o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1077/2011 (UL L 295, 21.11.2018, str. 99).
(10) Direktiva 2004/38/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o pravici državljanov Unije in njihovih družinskih članov do prostega gibanja in prebivanja na ozemlju držav članic, ki spreminja Uredbo (EGS) št. 1612/68 in razveljavlja Direktive 64/221/EGS, 68/360/EGS, 72/194/EGS, 73/148/EGS, 75/34/EGS, 75/35/EGS, 90/364/EGS, 90/365/EGS in 93/96/EGS (UL L 158, 30.4.2004, str. 77).
(11) Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2018 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 45/2001 in Sklepa št. 1247/2002/ES (UL L 295, 21.11.2018, str. 39).