(1)

Člen 16 Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (3) določa, da mora biti letna zgornja meja odhodkov v okviru Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) sestavljena iz najvišjih zneskov, določenih za ta sklad v okviru Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 (4). Na podlagi člena 26 Uredbe (EU) št. 1306/2013 se po potrebi določi prilagoditvena stopnja za finančno disciplino, da se zagotovi upoštevanje letnih zgornjih mej iz Uredbe (EU, Euratom) št. 1311/2013 za financiranje s trgom povezanih odhodkov in neposrednih plačil za obdobje 2014–2020. Uredba (EU, Euratom) št. 1311/2013 ne določa zgornjih mej za proračunska leta po letu 2020. Da se zagotovi upoštevanje zgornje meje za financiranje s trgom povezanih odhodkov in neposrednih plačil tudi v proračunskih letih po letu 2020, se morata člena 16 in 26 Uredbe (EU) št. 1306/2013 za navedena proračunska leta sklicevati na zneske, določene v okviru EKJS v uredbi, ki jo Svet sprejme na podlagi člena 312(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) za leta 2021 do 2027.

(2)

Pri prožnosti med stebri gre za neobvezen prenos sredstev med neposrednimi plačili in razvojem podeželja. Na podlagi člena 14 Uredbe (EU) št. 1307/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (5) lahko države članice uporabijo to prožnost za koledarska leta 2014 do 2019. Da se državam članicam zagotovi, da lahko ohranijo svoje strategije, je z Uredbo (EU) 2019/288 Evropskega parlamenta in Sveta (6) prožnost med stebri podaljšana na koledarsko leto 2020, to pomeni proračunsko leto 2021. V členu 14 Uredbe (EU) št. 1307/2013 je trenutno določen prenos iz razvoja podeželja v neposredna plačila kot odstotek zneska, namenjenega za podporo, financirano v okviru Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) v proračunskem letu 2021, z zakonodajo Unije, sprejeto po tem, ko Svet sprejme ustrezno uredbo na podlagi člena 312(2) PDEU. Ker ustrezna zakonodaja Unije ne bo sprejeta do trenutka, ko morajo države članice uradno sporočiti svojo odločitev o prenosu, je primerno zagotoviti možnost nadaljnje uporabe te prožnosti in določiti najvišji znesek, ki se lahko prenese.

Najvišji absolutni znesek za posamezno državo članico se izračuna na podlagi največjih odstotkov iz člena 14(2) Uredbe (EU) št. 1307/2013, ki se uporabijo za zneske, namenjene za podporo vrstam intervencij za razvoj podeželja v skladu s predlogom Komisije za uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrti SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) ter o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta in Uredbe (EU) št. 1307/2013 Evropskega parlamenta in Sveta.

(3)

V skladu s členom 53(6) Uredbe (EU) št. 1307/2013 so imele države članice do 1. avgusta 2019 možnost spremeniti odstotek svoje nacionalne zgornje meje za neposredna plačila, ki jih namenijo za prostovoljno vezano podporo, in tudi svoje podrobne odločitve o podpori od koledarskega leta 2020 naprej. Države članice bodo svojo odločitev o prenosu iz neposrednih plačil v razvoj podeželja, če obstaja, uradno sporočile šele do 31. decembra 2019, o prenosu iz razvoja podeželja v neposredna plačila, če obstaja, pa kmalu zatem. Vendar bo takšna odločitev vplivala na njihovo nacionalno zgornjo mejo za neposredna plačila za koledarsko leto 2020. Da se ohrani skladnost med podrobnimi odločitvami o podpori in zgornjo mejo proračuna za prostovoljno vezano podporo, je primerno državam članicam omogočiti, da spremenijo odstotek, namenjen prostovoljno vezani podpori, kolikor je potrebno, da se prilagodi njihovi odločitvi o prožnosti med stebri in tudi podrobnim odločitvam o podpori. Zato bi moral biti tudi ustrezni rok za uradno obvestilo kmalu po 31. decembru 2019. Ker je navedena sprememba omejena na obseg, ki ga države članice potrebujejo za prilagoditev svoji odločitvi o prožnosti med stebri, bi morale države članice v svojem obvestilu pojasniti zvezo med spremembo in navedeno odločitvijo.

(4)

Uredbi (EU) št. 1306/2013 in (EU) št. 1307/2013 bi bilo treba zato ustrezno spremeniti.

(5)

Da se omogoči čimprejšnja uporaba sprememb, določenih v tej uredbi, se je štelo primerno, da se določi izjema od osemtedenskega obdobja iz člena 4 Protokola št. 1 o vlogi nacionalnih parlamentov v Evropski uniji, priloženega Pogodbi o Evropski uniji, PDEU in Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo.

(6)

Da se omogoči čimprejšnja uporaba sprememb iz te uredbe, bi morala ta uredba začeti veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije –

(1)

v členu 16 se odstavek 1 nadomesti z naslednjim:

(2)

v členu 26 se odstavek 1 nadomesti z naslednjim:

(1)

v členu 14(2) se šesti pododstavek nadomesti z naslednjim:

„Države članice se lahko do 8. februarja 2020 odločijo, da za koledarsko leto 2020 kot neposredna plačila dajo na voljo znesek, ki ne presega zneska iz Priloge VIa. Ustrezni znesek zato ni več na voljo za podporo, financirano v okviru EKSRP za proračunsko leto 2021. O tej odločitvi se uradno obvesti Komisijo do 8. februarja 2020 in se v njej navede znesek, ki se prenese.“;

(2)

v členu 53 se odstavek 6 nadomesti z naslednjim:

(3)

vstavi se Priloga VIa, katere besedilo je v Prilogi k tej uredbi.