(1)

Kar zadeva dražbo pravic, je Direktiva (EU) 2018/410 Evropskega parlamenta in Sveta (2) spremenila člen 10(2) in Prilogo IIa k Direktivi 2003/87/ES za obdobje, ki se začne 1. januarja 2021. V skladu s členom 10(2)(a) Direktive 2003/87/ES se 90 % skupne količine pravic, izdanih v skladu s poglavjem III Direktive 2003/87/ES („splošne pravice“), ki bodo prodane na dražbi, porazdeli med države članice v deležih, ki so identični deležu preverjenih emisij v okviru EU ETS za leto 2005 ali povprečje obdobja 2005–2007, uporabi se najvišjo vsoto. V skladu s členom 10(2)(b) Direktive 2003/87/ES se preostalih 10 % skupne količine splošnih pravic, ki se prodajo na dražbi, porazdeli med določene države članice za namene solidarnosti, rasti in medsebojnih povezav v Uniji, s čimer se količina pravic, ki jih navedene države članice prodajo na dražbi, poveča za odstotke, določene v Prilogi IIa k Direktivi 2003/87/ES.

(2)

Dne 1. februarja 2020 je začel veljati Sporazum o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo (3). Poleg tega se od konca prehodnega obdobja, določenega v členu 126 navedenega sporazuma, uporablja Protokol o Irski/Severni Irski k navedenemu sporazumu. Deleže pravic, ki jih države članice ponudijo na dražbi, bi bilo treba določiti tako, da se upoštevata izstop Združenega kraljestva iz Evropske unije in Protokol o Irski/Severni Irski.

(3)

Deleži splošnih pravic držav članic v skladu s členom 10(2)(a) Direktive 2003/87/ES v obdobju 2021–2030 so določeni na podlagi istih podatkov, kot so bili uporabljeni za obdobje 2013–2020, z izjemo popravkov preverjenih emisij držav članic za leto 2005 ali povprečje obdobja 2005–2007, in ki so zabeleženi v registru Unije ter na voljo v evidenci transakcij Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: EUTL) od 30. junija 2020 (4). V skladu z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2018/2066 (5) sta popolno, dosledno, pregledno in točno spremljanje emisij toplogrednih plinov in poročanje o njih bistvena za delovanje EU ETS. Zato je primerno, da se za določitev deležev splošnih pravic, ki jih države članice ponudijo na dražbi, uporabijo najnovejši podatki, zabeleženi v registru Unije, ki so na voljo v EUTL. V skladu s členom 35(6) Uredbe Komisije (EU) št. 389/2013 (6) se lahko letne preverjene emisije naprave ali operaterja zrakoplova v registru Unije popravijo retroaktivno, da se zagotovi skladnost s členoma 14 in 15 Direktive 2003/87/ES. Od leta 2012 so bili taki popravki preverjenih emisij izvedeni za obdobje 2005–2007, saj so upravljavci EU ETS evidentirali natančnejše podatke v registru Unije, ki so zdaj na voljo v EUTL.

(4)

V skladu s členom 3d(3) Direktive 2003/87/ES bi moralo biti število pravic, izdanih v skladu s poglavjem II Direktive 2003/87/ES („pravice za letalstvo“), ki jih vsaka država članica ponudi na dražbi, sorazmerno z njenim deležem vseh pripisanih emisij iz letalstva vseh držav članic v zadevnem referenčnem letu. Za obdobje 2021–2030 je zadevno referenčno leto 2018 in ustrezno področje uporabe je določeno z Uredbo (EU) 2017/2392 Evropskega parlamenta in Sveta (7). Komisija je zbrala podatke o emisijah iz letalstva v letu 2018 od Eurocontrola, da bi določila deleže pravic za letalstvo, ki jih države članice ponudijo na dražbi –

(a)

Priloga I: deleži pravic, izdanih v skladu s poglavjem III Direktive 2003/87/ES, ki jih države članice ponudijo na dražbi;

(b)

Priloga II: deleži pravic, izdanih v skladu s poglavjem II Direktive 2003/87/ES, ki jih države članice ponudijo na dražbi.