(1)

Svet je s Sklepom 2002/192/ES in v skladu s členom 4 Protokola št. 19 o schengenskem pravnem redu, vključenem v okvir Evropske unije, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Protokol št. 19), Irski dovolil, da uporablja nekatere določbe schengenskega pravnega reda.

(2)

V skladu s členom 4(1) in 4(3) Sklepa 2002/192/ES se določbe iz člena 1 navedenega sklepa uveljavijo med Irsko in državami članicami ter drugimi državami, za katere so bile navedene določbe že uveljavljene, ko so izpolnjeni pogoji za izvajanje teh določb v vseh teh državah članicah in drugih državah, in sicer z izvedbenim sklepom, ki ga sprejme Svet s soglasjem svojih članov, kakor je navedeno v členu 1 Protokola št. 19, ter predstavnika vlade Irske. Svet lahko določi različne roke za uveljavitev različnih določb glede na področja.

(3)

Irska je 8. januarja 2018 izjavila, da namerava začeti izvajati naslednje dele schengenskega pravnega reda: schengenski informacijski sistem (SIS) in z njim povezana pravila o varstvu podatkov.

(4)

Irska je v pismu z dne 7. julija 2020 izjavila, da namerava začeti izvajati naslednje dele schengenskega pravnega reda: pravosodno sodelovanje, sodelovanje na področju drog, policijsko sodelovanje in člen 26 Konvencije o izvajanju Schengenskega sporazuma (2) (v nadaljnjem besedilu: Schengenska konvencija). Irska je v tem pismu navedla še, da namerava od 1. januarja 2022 izvajati člen 27 Schengenske konvencije, vključno z Direktivo Sveta 2002/90/ES (3) in Okvirnim sklepom Sveta 2002/946/PNZ (4), ki predstavljata njegov nadaljnji razvoj, ter sklepa Sveta 2008/149/PNZ (5) in 2011/349/EU (6).

Kar zadeva Sklep Izvršnega odbora z dne 22. decembra 1994 (7), namerava Irska začeti izvajati navedeni sklep s 1. julijem 2022.

(5)

Zato je Irska navedla, da je zdaj pripravljena na začetek začasnega izvajanja določb schengenskega pravnega reda iz člena 1 Sklepa 2002/192/ES, kolikor se nanašajo na delovanje SIS (v nadaljnjem besedilu: določbe, ki se nanašajo na delovanje SIS), pravosodno sodelovanje, sodelovanje na področju drog, policijsko sodelovanje in člen 26 Schengenske konvencije, z izjemo člena 27 Schengenske konvencije, sklepov 2008/149/PNZ in 2011/349/EU ter Sklepa Izvršnega odbora z dne 22. decembra 1994, ki bi se morala začeti izvajati pozneje.

(6)

V zvezi z ocenjevanjem Irske zaradi preverjanja, ali so izpolnjeni potrebni pogoji za uporabo zadevnih delov schengenskega pravnega reda, pri katerih je Irska zaprosila za sodelovanje, se uporablja Uredba Sveta (EU) št. 1053/2013 (8). Vendar glede na to, da bi se morale nekatere določbe schengenskega pravnega reda, v katerih Irska sodeluje, začasno uporabljati, ocenjevanja pa bi se opravila šele v poznejši fazi, je treba poenostaviti postopke nadaljnjega ukrepanja in spremljanja iz Uredbe (EU) št. 1053/2013, če navedena ocenjevanja pokažejo, da Irska ni izpolnila pogojev za uporabo zadevnih delov schengenskega pravnega reda.

(7)

Uredba (EU) 2018/1862 Evropskega parlamenta in Sveta (9) ureja vzpostavitev, delovanje in uporabo SIS s področja policijskega sodelovanja in pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah. Ko se bo navedena uredba začela uporabljati, bo nadomestila Sklep Sveta 2007/533/PNZ (10), ki se trenutno uporablja za te zadeve.

(8)

Izpolnjevanje zahtev glede varstva podatkov je predpogoj za začasno uporabo določb, ki se nanašajo na delovanje SIS. V skladu z Uredbo (EU) št. 1053/2013 in na podlagi večletnih in letnih ocenjevalnih programov Komisije, vzpostavljenih na podlagi navedene uredbe, je bilo ocenjevanje varstva podatkov opravljeno med 19. in 23. novembrom 2018, Komisija pa je ocenjevalno poročilo sprejela 9. avgusta 2019.

(9)

V ocenjevalnem poročilu je bilo ugotovljeno, da Irska izpolnjuje potrebne pogoje za uporabo določb schengenskega pravnega reda iz točke (a)(ii) člena 1 Sklepa 2002/192/ES, kolikor se nanašajo na varstvo podatkov, kar Irski omogoča začetek izvajanja navedenih določb.

(10)

V skladu s členom 1(1) Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2015/450 (11) je bilo preverjeno, da je irski nacionalni sistem (N.SIS) s tehničnega vidika pripravljen za vključitev v SIS.

(11)

Ker je Irska zagotovila vse potrebne tehnične in pravne ukrepe za obdelavo podatkov SIS in izmenjavo dopolnilnih informacij, je mogoče določiti datum, s katerim bi se morale na Irskem začeti začasno uporabljati določbe, ki se nanašajo na delovanje SIS. Začetek uporabe tega sklepa bi moral omogočiti pošiljanje podatkov SIS, pa tudi dopolnilnih informacij in dodatnih podatkov na Irsko. Konkretna uporaba teh izmenjav podatkov bi omogočila preverjanje pravilne uporabe določb, ki se nanašajo na delovanje SIS, na Irskem z veljavnimi postopki schengenskega ocenjevanja.

(12)

Glede na to, da je bil schengenski pravni red zasnovan in deluje kot skladna celota, Svet meni, da mora Irska pri vsaki delni uporabi določb schengenskega pravnega reda, v katerih sodeluje, spoštovati povezanost področij, ki sestavljajo celoto pravnega reda. Zato mora Irska za začasno uporabo določb, ki se nanašajo na delovanje SIS, začeti izvajati določbe schengenskega pravnega reda, ki se nanašajo na pravosodno sodelovanje, sodelovanje na področju drog, policijsko sodelovanje in člen 26 Schengenske konvencije, od istega datuma, kot se začnejo začasno izvajati določbe, ki se nanašajo na delovanje SIS, to je od datuma začetka uporabe tega sklepa.

(13)

V šestih mesecih od datuma začetka uporabe tega sklepa bi bilo treba na Irskem opraviti ocenjevalne obiske, da bi preverili, ali SIS deluje pravilno in ali se pravilno uporablja Sklep 2007/533/PNZ. V 12 mesecih od datuma začetka uporabe tega sklepa bi bilo treba poslati ocenjevalne vprašalnike na Irsko in opraviti ocenjevalne obiske na Irskem, kot je ustrezno, da bi ocenili uporabo določb schengenskega pravnega reda, ki se nanašajo na pravosodno sodelovanje, sodelovanje na področju drog, policijsko sodelovanje in člen 26 Schengenske konvencije, s čimer bi izkazali, da so bile izpolnjene zahteve v zvezi z ustrezno zakonodajo in operativnimi dejavnostmi.

(14)

Glede na pomen skladnosti pri uporabi schengenskega pravnega reda in pomen SIS kot izravnalnega ukrepa na območju svobode, varnosti in pravice ter glede na to, da bi se morale nekatere določbe schengenskega pravnega reda, v katerih Irska sodeluje, začasno uporabljati, ocenjevanja pa bi se opravila šele v poznejši fazi, bi moral biti vzpostavljen mehanizem za preklic operativnega dostopa Irske do SIS (v nadaljnjem besedilu: mehanizem za preklic operativnega dostopa Irske do SIS), če bi bilo na podlagi teh ocenjevanj ugotovljeno, da Irska ni izpolnila pogojev za začasno uporabo določb, ki se nanašajo na delovanje SIS. Enak mehanizem bi se moral uporabiti, če se na podlagi ocenjevanj ugotovi, da Irska ni izpolnila pogojev za uporabo določb schengenskega pravnega reda, ki se nanašajo na pravosodno sodelovanje, sodelovanje na področju drog, policijsko sodelovanje in člen 26 Schengenske konvencije, ki so potrebne za ustrezno delovanje SIS. V obeh primerih Irska ne bi mogla biti več upravičena do operativnega dostopa do SIS. Svet bi zato moral z izvedbenim sklepom določiti datum, od katerega bi se določbe, ki se nanašajo na delovanje SIS, prenehale uporabljati za Irsko, in sprejeti potrebno prehodno ureditev za izmenjavo dopolnilnih informacij v zvezi z razpisi ukrepov, izdanimi v SIS pred navedenim datumom. Agencija eu-LISA LISA bi morala sprejeti potrebno ureditev za izključitev Irske iz SIS.

(15)

S tem sklepom bi se zato morale začeti začasno izvajati določbe, ki se nanašajo na delovanje SIS in preostale določbe iz člena 1 Sklepa 2002/192/ES, z izjemo člena 27 Schengenske konvencije, sklepov 2008/149/PNZ in 2011/349/EU ter Sklepa Izvršnega odbora z dne 22. decembra 1994, ki bi jih bilo treba začeti začasno izvajati pozneje. Po uspešnem zaključku ocenjevanj v zvezi z določbami, ki se začnejo začasno izvajati, in brez poseganja v mehanizem za preklic operativnega dostopa Irske do SIS, bi moral Svet v 24 mesecih od datuma začetka uporabe tega sklepa preučiti razmere z namenom sprejetja, v skladu s členom 4(1) Sklepa 2002/192/ES v povezavi s členom 4 Protokola št. 19, izvedbenega sklepa o določitvi datuma za njihovo dokončno izvajanje.

(16)

Kar zadeva člen 27 Schengenske konvencije ter sklepa 2008/149/PNZ in 2011/349/EU, bi jih Irska morala začeti začasno izvajati najpozneje 1. januarja 2022. Kar zadeva Sklep Izvršnega odbora z dne 22. decembra 1994, bi ga Irska morala začeti začasno izvajati najpozneje 1. julija 2022. Irska bi morala datum začetka uporabe teh določb ustrezno priglasiti Svetu.

(17)

Uredba (EU) 2016/94 Evropskega parlamenta in Sveta (12) je razveljavila več sklepov Izvršnega odbora, ki spadajo v schengenski pravni red in so navedeni v točki (c) člena 1 Sklepa 2002/192/ES, ker so zastareli. Navedenih sklepov Irska zato ne bi smela izvajati. Tak primer so sklepi Izvršnega odbora SCH/Com-ex (93) 14 (o izboljšanju praktičnega sodelovanja med pravosodnimi organi za boj proti prometu s prepovedanimi drogami), SCH/Com-ex (98) 52 (smernice za čezmejno policijsko sodelovanje) in SCH/Com-ex (99) 11 rev 2 (sporazum o sodelovanju v postopkih v zvezi s cestnoprometnimi prekrški).

(18)

Ta sklep za Islandijo in Norveško predstavlja razvoj določb schengenskega pravnega reda v smislu Sporazuma med Svetom Evropske unije in Republiko Islandijo ter Kraljevino Norveško o pridružitvi obeh k izvajanju, uporabi in razvoju schengenskega pravnega reda (13), ki spadajo na področje iz točke G člena 1 Sklepa Sveta 1999/437/ES (14).

(19)

V skladu s členom 2 Sporazuma, sklenjenega med Svetom Evropske unije ter Republiko Islandijo in Kraljevino Norveško o določitvi pravic in obveznosti med Irsko ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na eni strani ter Republiko Islandijo in Kraljevino Norveško na drugi strani na področjih schengenskega pravnega reda, ki veljajo za te države (15), je bilo z Mešanim odborom, ustanovljenim v skladu s členom 3 Sporazuma med Svetom Evropske unije in Republiko Islandijo ter Kraljevino Norveško o pridružitvi obeh k izvajanju, uporabi in razvoju schengenskega pravnega reda, opravljeno posvetovanje v skladu s členom 4 navedenega sporazuma za namene oblikovanja tega sklepa.

(20)

Ta sklep za Švico predstavlja razvoj določb schengenskega pravnega reda v smislu Sporazuma med Evropsko unijo, Evropsko skupnostjo in Švicarsko konfederacijo o pridružitvi Švicarske konfederacije k izvajanju, uporabi in razvoju schengenskega pravnega reda (16), ki spadajo na področje iz točk G, H in I člena 1 Sklepa 1999/437/ES v povezavi s členom 3 Sklepa Sveta 2008/146/ES (17).

(21)

V skladu s členom 5 Sporazuma med Evropsko unijo, Evropsko skupnostjo in Švicarsko konfederacijo o pridružitvi Švicarske konfederacije k izvajanju, uporabi in razvoju schengenskega pravnega reda je bil Mešani odbor, ustanovljen na podlagi člena 3 navedenega sporazuma, obveščen o oblikovanju tega sklepa.

(22)

Ta sklep predstavlja za Lihtenštajn razvoj določb schengenskega pravnega reda v smislu Protokola med Evropsko unijo, Evropsko skupnostjo, Švicarsko konfederacijo in Kneževino Lihtenštajn o pristopu Kneževine Lihtenštajn k Sporazumu med Evropsko unijo, Evropsko skupnostjo in Švicarsko konfederacijo o pridružitvi Švicarske konfederacije k izvajanju, uporabi in razvoju schengenskega pravnega reda (18), ki spadajo na področje iz točk G, H in I člena 1 Sklepa 1999/437/ES v povezavi s členom 3 Sklepa Sveta 2011/350/EU (19) –