(1)

Na podlagi člena 287 Direktive 2006/112/ES lahko Romunija oprosti plačila davka na dodano vrednost (DDV) davčne zavezance, katerih letni promet ne presega protivrednosti 35 000 EUR v nacionalni valuti po menjalnem tečaju na dan njenega pristopa k Uniji.

(2)

Z Izvedbenim sklepom Sveta 2012/181/EU (2) je bilo Romuniji dovoljeno, da uvede posebni ukrep, ki odstopa od člena 287 Direktive 2006/112/ES (v nadaljnjem besedilu: ukrep odstopanja), da bi oprostila plačila DDV davčne zavezance, katerih letni promet ni presegal 65 000 EUR v protivrednosti v nacionalni valuti po menjalnem tečaju na dan njenega pristopa k Uniji. Ukrep odstopanja je prenehal veljati 31. decembra 2014.

(3)

Z Izvedbenim sklepom Sveta 2014/931/EU (3) je bilo Romuniji dovoljeno, da še naprej uporablja ukrep odstopanja do 31. decembra 2017.

(4)

Z Izvedbenim sklepom Sveta (EU) 2017/1855 (4) je bilo Romuniji dovoljeno, da uporabi posebni ukrep, ki odstopa od člena 287 Direktive 2006/112/ES, da oprosti plačila DDV davčne zavezance, katerih letni promet ne presega protivrednosti 88 500 EUR v nacionalni valuti po menjalnem tečaju na dan njenega pristopa. Ukrep odstopanja se lahko uporablja do 31. decembra 2020 ali do začetka veljavnosti direktive o spremembi določb členov 281 do 294 Direktive 2006/112/ES, pri čemer se upošteva zgodnejši datum.

(5)

Svet je 18. februarja 2020 sprejel Direktivo (EU) 2020/285 (5), ki spreminja člene 281 do 294 Direktive 2006/112/ES glede posebne ureditve za mala podjetja. Direktiva (EU) 2020/285 tudi omogoča državam članicam, da oprostijo davčne zavezance, katerih letni promet v državi članici ne presega praga 85 000 EUR ali protivrednosti v nacionalni valuti.

(6)

Z dopisom, ki ga je Komisija evidentirala 14. januarja 2020, je Romunija zaprosila za dovoljenje, da bi lahko še naprej uporabljala ukrep odstopanja po 31. decembru 2020.

(7)

Na podlagi drugega pododstavka člena 395(2) Direktive 2006/112/ES je Komisija z dopisom z dne 18. februarja 2020 posredovala zahtevo Romunije drugim državam članicam. Z dopisom z dne 19. februarja 2020 je Komisija uradno obvestila Romunijo, da ima vse informacije, ki jih potrebuje za presojo zahteve.

(8)

Na podlagi informacij, ki jih je predložila Romunija, se zdi, da razlogi za ukrep odstopanja ostajajo v veliki meri nespremenjeni. Ukrep odstopanja je ukrep za poenostavitev, ki zmanjšuje obveznosti v zvezi z DDV za številna mala podjetja. Prav tako zmanjšuje breme davčnih organov, saj jim ni treba nadzorovati pobiranja majhne količine prihodkov od velikega števila malih podjetij. Ohranitev trenutnega praga za oprostitev se zdi učinkovit način za prihranek pri upravnih virih in zmanjšanje davčnih utaj.

(9)

Ukrep odstopanja je in bo za davčne zavezance ostal neobvezen. Davčni zavezanci se lahko še vedno odločijo za splošno ureditev DDV na podlagi člena 290 Direktive 2006/112/ES.

(10)

Glede na informacije, ki jih je predložila Romunija, bo imel ukrep odstopanja le zanemarljiv učinek na skupni znesek davčnih prihodkov Romunije v fazi končne potrošnje.

(11)

Ukrep odstopanja ne bo imel negativnega vpliva na lastna sredstva Unije, pridobljena iz naslova DDV, ker bo Romunija izračunala nadomestilo v skladu s členom 6 Uredbe Sveta (EGS, Euratom) št. 1553/89 (6).

(12)

Glede na morebiten pozitiven učinek ukrepa odstopanja na zmanjševanje upravnega bremena in stroškov upoštevanja predpisov za mala podjetja in davčne organe ter glede na odsotnost vsakršnega večjega vpliva na skupne prihodke iz DDV bi bilo treba Romuniji dovoliti, da še naprej uporablja ukrep odstopanja.

(13)

Dovoljenje za uporabo ukrepa odstopanja bi moralo biti časovno omejeno. Rok bi moral zadostovati za oceno učinkovitosti in ustreznosti praga. Poleg tega morajo države članice na podlagi člena 3(1) Direktive (EU) 2020/285 do 31. decembra 2024 sprejeti in objaviti zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s členom 1 navedene direktive, in jih uporabljati od 1. januarja 2025. Zato bi bilo primerno Romuniji dovoliti, da uporablja ukrep odstopanja do 31. decembra 2024.

(14)

Izvedbeni sklep (EU) 2017/1855 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –