(1)

Z Uredbo (EU, Euratom) 2018/1046 (2) je bila vstavljena točka (e) prvega pododstavka člena 67(1) Uredbe (EU) št. 1303/2013, ki uvaja obliko financiranja, ki ni povezana s stroški zadevnih operacij, temveč temelji na izpolnjevanju pogojev („pogoji za financiranje“), ki so povezani z doseganjem napredka pri izvajanju ali uresničevanju ciljev programov.

(2)

Ob upoštevanju sedanje faze programskega obdobja 2014–2020 so bila proučena različna tematska področja, na katerih bi se ta oblika financiranja lahko učinkovito uporabila in se izkazala za koristno v smislu poenostavitve in zmanjšanja upravnega bremena za upravičence in organe upravljanja, ne da bi to povzročilo večje spremembe obstoječih programov. Ukrepi za energijsko učinkovitost in energija iz obnovljivih virov so v letih 2014–2020 in prejšnjih proračunskih obdobjih prejeli precejšnjo podporo iz Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) in Kohezijskega sklada. Navedeni ukrepi pomenijo področje podpore, ki vključuje razmeroma homogene vrste intervencij (kot so ukrepi za izolacijo, nadomestitev ogrevalnega sistema ali uporaba elektronskih naprav z večjo učinkovitostjo), upravičenci ali končni prejemniki te podpore pa so v praksi pogosto fizične osebe ali MSP.

(3)

Zato je primerno, da se določijo podrobni postopki v zvezi s pogoji za financiranje ukrepov za energijsko učinkovitost in energije iz obnovljivih virov ter v zvezi z njihovo uporabo v obstoječem pravnem okviru, vključno z metodologijo za določitev zneska, ki ustreza veljavnim pogojem za financiranje, in ureditvami v zvezi z operacijo, ki je predmet povračila na podlagi pogojev za financiranje. Podrobna metodologija bi morala določiti povezavo med zneskom in izpolnjevanjem končnih pogojev za financiranje, pri čemer znesek ne bi smel biti odvisen od stroškov dejavnosti v okviru operacije, ki bodo prispevale h končnim pogojem za financiranje.

(4)

Da bi zlasti metoda izračuna, ki se uporabi za določitev zneska, povezanega z izpolnjevanjem pogojev za financiranje, ustrezno upoštevala razumne predpostavke, ki temeljijo na predvidljivih trendih v tehnološkem razvoju in povezanih spremembah v stroških naložb za različne vrste intervencij, ki prispevajo k splošnemu izpolnjevanju pogojev za financiranje, bi se moralo uporabljeno referenčno obdobje navezovati na zadnja leta, za katera so na voljo podatki v zvezi s podobnimi naložbami.

(5)

Določiti bi bilo treba, kako naj se obstoječe določbe o zahtevkih za plačila v skladu z drugim pododstavkom člena 131(1) Uredbe (EU) št. 1303/2013 izvajajo v tem okviru.

(6)

Poleg tega bi bilo treba opozoriti, da so posebne zahteve v zvezi s preverjanji upravljanja in revizijami operacij, ki so predmet povračila na podlagi pogojev za financiranje, določene v Uredbi (EU) št. 1303/2013, zlasti v členu 67(1) in členu 125(4)(a) Uredbe. Te zahteve morajo biti upoštevane v določbah o okviru, ki se uporablja za te vrste operacij, kot je določen v točki 4 Priloge. Preverjanja in revizije se zlasti ne bi smeli izvajati na ravni posameznih naložb, saj je upravičenec tisti, ki o izpolnjevanju pogojev za financiranje poroča organu upravljanja. Poleg tega dokazila o osnovnih izdatkih ne bi smela biti predmet revizije ali preverjanja upravljanja, ker so zneski, povezani z operacijo, določeni vnaprej.

(7)

O ukrepih, določenih v tej uredbi, je bilo na podlagi člena 149(3a) Uredbe (EU) št. 1303/2013 opravljeno posvetovanje s strokovnjaki, ki so jih imenovale države članice, v skladu z načeli, določenimi v Medinstitucionalnem sporazumu o boljši pripravi zakonodaje (3).

(8)

Da bodo lahko imenovani organi učinkovito uporabljali nove določbe, ki se v skladu s členom 282 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 uporabljajo od 2. avgusta 2018, bi morala ta uredba začeti veljati dan po njeni objavi v Uradnem listu Evropske unije –