SKLEP SVETA (EU) 2019/1001

z dne 14. junija 2019

o razveljavitvi Odločbe 2009/417/ES o obstoju čezmernega primanjkljaja v Španiji

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 126(12) Pogodbe,

ob upoštevanju priporočila Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)

Svet je 27. aprila 2009 v skladu s členom 126(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) na podlagi priporočila Komisije z Odločbo 2009/417/ES (1) sklenil, da v Španiji obstaja čezmerni primanjkljaj. Svet je ugotovil, da je primanjkljaj sektorja država v letu 2008, sporočen v programu stabilnosti za leto 2009, znašal 3,4 % bruto domačega proizvoda (BDP) in tako presegel referenčno vrednost 3 % BDP iz PDEU. Bruto dolg sektorja država naj bi po načrtih leta 2008 znašal 39,5 % BDP, precej manj od referenčni vrednosti 60 % BDP.

(2)	Svet je 27. aprila 2009 v skladu s členom 126(7) PDEU in členom 3(4) Uredbe (ES) št. 1467/97 (2) na podlagi priporočila Komisije Španiji izdal priporočilo, v skladu s katerim naj bi ta odpravila čezmerni primanjkljaj najpozneje do konca leta 2012.

(3)

Svet je 2. decembra 2009, 10. julija 2012 in 21. junija 2013 na podlagi člena 126(7) na Španijo naslovil tri nova priporočila PDEU o podaljšanju roka za odpravo čezmernega primanjkljaja na leto 2013, 2014 oziroma 2016. Svet je v vseh treh priporočilih menil, da je Španija sprejela učinkovite ukrepe, vendar je prišlo do nepričakovanih neugodnih gospodarskih dogodkov z večjimi negativnimi posledicami za javne finance.

(4)

Svet je 12. julija 2016 na podlagi člena 126(8) PDEU ugotovil, da Španija na podlagi Priporočila Sveta z dne 21. junija 2013 ni sprejela učinkovitih ukrepov. Svet je 8. avgusta 2016 na podlagi člena 126(9) PDEU sprejel Sklep (EU) 2017/984 (3), v katerem je pozval Španijo, naj sprejme ukrepe za zmanjšanje primanjkljaja, ki so bili po njegovem mnenju potrebni za odpravo čezmernega primanjkljaja, ter podaljšal rok za zmanjšanje do leta 2018. Svet je prav tako določil 15. oktober 2016 kot rok, v katerem je treba sprejeti učinkovite ukrepe ter Svetu in Komisiji predložiti poročilo o ukrepih, sprejetih na podlagi poziva Sveta.

(5)	Komisija je 16. novembra 2016 sklenila, da je Španija sprejela učinkovite ukrepe na podlagi člena 126(9) PDEU v skladu s sklepom Sveta (EU) 2017/984.

(6)

V skladu s členom 4 Protokola št. 12 o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priložen k Pogodbi o Evropski uniji in PDEU, Komisija zagotovi podatke za izvajanje postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem. Države članice morajo v okviru uporabe tega protokola v skladu s členom 3 Uredbe Sveta (ES) št. 479/2009 (4) dvakrat na leto sporočiti podatke o javnofinančnih primanjkljajih in dolgu ter drugih povezanih spremenljivkah, in sicer pred 1. aprilom in 1. oktobrom.

(7)

Svet na podlagi sporočenih podatkov sprejme sklep o razveljavitvi odločbe o obstoju čezmernega primanjkljaja. Odločba o obstoju čezmernega primanjkljaja bi se morala razveljaviti le, če napovedi Komisije kažejo, da primanjkljaj v obdobju, ki ga zajemajo napovedi, ne bo presegel referenčne vrednosti 3 % BDP iz PDEU.

(8)

Na podlagi podatkov, ki jih je predložila Komisija (Eurostat) v skladu s členom 14 Uredbe (ES) št. 479/2009 po uradnem obvestilu, ki ga je Španija poslala aprila 2019, ter na podlagi programa stabilnosti za leto 2019 in napovedi Komisije iz pomladi leta 2019, je ugotovljeno naslednje:

—

potem ko je primanjkljaj sektorja država v letu 2017 dosegel 3,1 % BDP, se je v letu 2018 zmanjšal na 2,5 % BDP. V letu 2018 je bil primanjkljaj 0,2 odstotne točke nižji od projekcij iz osnutka proračunskega načrta za leto 2019, predloženega oktobra 2018, in sicer zaradi za 0,3 odstotne točke večjega deleža prihodkov v BDP, ki ga je le delno izravnal za 0,1 odstotne točke večji delež odhodkov. Na strani prihodkov so se povečali tako prihodki od davka od dohodkov pravnih oseb kot tudi drugi prihodki, medtem ko so bila na strani odhodkov nekoliko višja sredstva za zaposlene;

—

v programu stabilnosti za obdobje 2019–2022, ki ga je španska vlada predložila 30. aprila 2019, je načrtovano, da se bo primanjkljaj sektorja država v letu 2019 znižal na 2 % BDP, v letu 2020 pa padel na 1,1 % BDP. V napovedi Komisije iz pomladi 2019 predvideni primanjkljaj za leto 2019 znaša 2,3 % BDP, za leto 2020 pa 2 % BDP, torej naj bi v obdobju, ki ga zajema napoved, ostal pod referenčno vrednostjo 3 % BDP iz PDEU;

—	strukturni saldo, ki je saldo sektorja država, prilagojen za gospodarski cikel in brez upoštevanja učinkov enkratnih in drugih začasnih ukrepov, je med letoma 2017 in 2018 glede napovedi Komisije iz pomladi 2019 ostal nespremenjen. Skupno izboljšanje strukturnega salda od leta 2016 znaša 0,4 % BDP;

—

bruto dolg sektorja država kot odstotek BDP se je z 98,1 % v letu 2017 zmanjšal na 97,1 % v letu 2018, predvsem zaradi učinka realne rasti na zmanjšanje dolga in ker je inflacija več kot izravnala nasprotni učinek odhodkov za obresti, medtem ko je primarni saldo skoraj enak nič. Napoved Komisije iz pomladi 2019 predvideva, da se bo delež dolga v letu 2019 zmanjšal na 96,3 %, v letu 2020 pa na 95,7 %, predvsem zaradi visoke nominalne rasti, ki je večja od vpliva prilagoditev stanj in tokov ter odhodkov za obresti, ki povečujejo dolg, medtem ko se primarni saldo le malo izboljšuje.

(9)	V skladu s členom 126(12) PDEU se sklep Sveta o obstoju čezmernega primanjkljaja razveljavi, če se je čezmerni primanjkljaj v zadevni državi članici po mnenju Sveta ustrezno zmanjšal.

(10)	Po mnenju Sveta se je čezmerni primanjkljaj v Španiji ustrezno zmanjšal, zato bi bilo treba Odločbo 2009/417/ES razveljaviti.

(11)

Od leta 2019, to je od leta po zmanjšanju čezmernega primanjkljaja, velja za Španijo preventivni del Pakta za stabilnost in rast, zato bi se morala z ustrezno hitrostjo začeti približevati svojemu srednjeročnemu proračunskemu cilju, vključno s spoštovanjem merila rasti odhodkov, ter izpolnjevati merilo glede dolga v skladu s členom 2(1a) Uredbe (ES) št. 1467/97 –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Iz celovite ocene sledi, da se je čezmerni primanjkljaj v Španiji ustrezno zmanjšal.

Člen 2

Odločba 2009/417/ES se razveljavi.

Člen 3

Ta sklep je naslovljen na Kraljevino Španijo.

V Luxembourgu, 14. junija 2019

Za Svet

Predsednik

E.O. TEODOROVICI

(1) Odločba Sveta 2009/417/ES z dne 27. aprila 2009 o obstoju čezmernega primanjkljaja v Španiji (UL L 135, 30.5.2009, str. 25).

(2) Uredba Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem (UL L 209, 2.8.1997, str. 6).

(3) Sklep Sveta (EU) 2017/984 z dne 8. avgusta 2016 o pozivu Španiji, naj sprejme ukrepe za zmanjšanje primanjkljaja, ki je potrebno za odpravo čezmernega primanjkljaja (UL L 148, 10.6.2017, str. 38).

(4) Uredba Sveta (ES) št. 479/2009 z dne 25. maja 2009 o uporabi Protokola o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti (UL L 145, 10.6.2009, str. 1).