29.6.2018   

SL

Uradni list Evropske unije

L 164/5

(1)

Izkušnje, pridobljene z uporabo Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 180/2014 (2), so pokazale, da je treba nekatere določbe, ki se nanašajo na preglede, obvestila in letno poročanje, pojasniti in poenostaviti.

(2)

Členi 2, 3 in 5 Izvedbene uredbe (EU) št. 180/2014 vsebujejo določbe o uvoznih dovoljenjih, potrdilih o oprostitvi ter potrdilih o pomoči in izplačilu v zvezi s proizvodi, uvoženimi iz tretjih držav ali dobavljenimi iz Unije. Člen 4(1) Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2016/1239 (3) določa, da je za uvozna dovoljenja obvezna uporaba registracijske in identifikacijske številke gospodarskega subjekta (številka EORI). Primerno je, da se enaka zahteva določi za uvozna dovoljenja, potrdila o oprostitvi in potrdila o pomoči iz členov 2, 3 in 5 Izvedbene uredbe (EU) št. 180/2014.

(3)

Člen 8 Izvedbene uredbe (EU) št. 180/2014 vsebuje pravila glede dokumentov, ki jih predložijo gospodarski subjekti, ter glede veljavnosti dovoljenj in potrdil. Primerno je, da se olajša elektronski prenos spremnih dokumentov dovoljenj in potrdil.

(4)

Člen 16 Izvedbene uredbe (EU) št. 180/2014 določa pravila za upravne in fizične preglede v zvezi z uvozom, vnosom, izvozom in odpremo kmetijskih proizvodov. Primerno je, da se vrsta fizičnih pregledov v zvezi z uvozom in vnosom loči od vrste fizičnih pregledov v zvezi z izvozom in odpremo. V besedilu navedenega člena bi morala biti izrecno navedena obveznost uporabe reprezentativnega vzorca pri izvajanju pregledov v zvezi s postopki izvoza in odpreme iz oddelka 5 navedene uredbe.

(5)

Člen 22 Izvedbene uredbe (EU) št. 180/2014 določa splošna načela za preglede v zvezi z zahtevki za pomoč za ukrepe za podporo lokalnih kmetijskih proizvodov. Ob upoštevanju heterogenosti in različne ravni kompleksnosti dejavnosti v okviru ukrepov ter za zagotovitev, da so pri vzorčenju zajeta in zastopana vsa področja odhodkov, je treba določiti, da morajo pristojni organi izvesti preglede na kraju samem na ravni posameznih ukrepov z vzorčenjem vsaj 5 % zahtevkov za pomoč. Vzorec bi moral predstavljati tudi vsaj 5 % količin, na katere se nanaša pomoč za posamezen ukrep.

(6)

Člen 24 Izvedbene uredbe (EU) št. 180/2014 določa pravila za izbor vložnikov vlog za pomoč za preglede na kraju samem. Ker je v najbolj oddaljenih regijah morda majhno število vložnikov, bi morale imeti države članice možnost, da izberejo samo enega vložnika.

(7)

Člen 38(1) Izvedbene uredbe (EU) št. 180/2014 zahteva, da se nekateri podatki v zvezi z oceno posebnega režima preskrbe sporočijo ob koncu vsakega četrtletja. Ta pogostost je obremenjujoča in ocenjuje se, da bi zadostovalo obveščanje zgolj enkrat na leto.

(8)

Člen 39 Izvedbene uredbe (EU) št. 180/2014 določa elemente, ki jih je treba vključiti v letna poročila o izvajanju ukrepov. Komisija je v poročilu z dne 15. decembra 2016 (4) ugotovila, da bi bilo treba poročanje o izvajanju programov POSEI izboljšati, zlasti da bi se bolje ocenila skladnost s cilji, vključno s posebnim režimom preskrbe, ter bolje opisala položaj kmetijskega sektorja in njegov razvoj, vključno s spremljanjem cen in konkurenčnim položajem lokalne proizvodnje, kar zadeva uvoz. Ker je primerno pojasniti tudi obveznosti poročanja in zagotoviti novo strukturo letnih poročil, bi bilo treba zadevne podrobnosti določiti v novi prilogi k Izvedbeni uredbi (EU) št. 180/2014.

(9)

Člen 40 Izvedbene uredbe (EU) št. 180/2014 določa postopke za spremembo programov POSEI. Glede na izkušnje, pridobljene z njihovo uporabo, je treba navedene postopke poenostaviti, da bi zagotovili bolj prožno in nemoteno prilagoditev dejanskim okoliščinam, povezanim z režimi preskrbe in lokalnimi kmetijskimi razmerami. Zato je primerno zahtevati, da se spremembe iz člena 40(1) in (2) navedene uredbe predložijo istočasno do 31. julija.

(10)

Na splošno za spremembe programov POSEI ni potrebna uradna odobritev Komisije. Primerno je spremeniti besedilo člena 40(1) Izvedbene uredbe (EU) št. 180/2014, da bi se navedeno načelo jasneje izrazilo.

(11)

Vendar je za „večje“ spremembe programov iz člena 40(2) Izvedbene uredbe (EU) št. 180/2014 potrebna uradna odobritev Komisije. Na podlagi izkušenj, pridobljenih s tem postopkom, je treba rok za odobritev podaljšati na pet mesecev po obvestilu o spremembi. Poleg tega bi morala biti zaradi poenostavitve postopka uradna odobritev Komisije omejena na prva dva primera, ki ju trenutno zajema navedena določba.

(12)

Člen 40(3) Izvedbene uredbe (EU) št. 180/2014 se nanaša na „manjše“ spremembe. Za olajšanje postopka finančne prilagoditve v državah članicah bi bilo treba rok za sporočanje prilagoditev do 20 % dodeljenih finančnih sredstev podaljšati do 31. maja.

(13)

Poleg tega bi bilo treba poenostaviti opredelitev pojma „ukrep“ iz člena 40(5)(a) Izvedbene uredbe (EU) št. 180/2014.

(14)

Več uredb Komisije je bilo razveljavljenih in nadomeščenih z delegiranimi in izvedbenimi uredbami. Zaradi jasnosti in pravne varnosti je primerno posodobiti sklicevanja na navedene uredbe. Zlasti glede sistema uvoznih in izvoznih dovoljenj bi bilo treba sklicevanja na Uredbo Komisije (ES) št. 376/2008 (5) nadomestiti s sklicevanji na Delegirano uredbo Komisije (EU) 2016/1237 (6) in Izvedbeno uredbo (EU) 2016/1239.

(15)

Glede obvestil Komisiji bi bilo treba sklicevanja na Uredbo Komisije (ES) št. 792/2009 (7) nadomestiti s sklicevanji na Delegirano uredbo Komisije (EU) 2017/1183 (8) in Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2017/1185 (9).

(16)

Glede pravil, ki temeljijo na Uredbi (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (10), bi bilo treba sklicevanja na Uredbo Komisije (ES) št. 1122/2009 (11) nadomestiti s sklicevanji na Delegirano uredbo Komisije (EU) št. 640/2014 (12) in Izvedbeno uredbo Komisije (EU) št. 809/2014 (13).

(17)

Glede določb v zvezi s carinskim zakonikom Unije bi bilo treba sklicevanja na Uredbo Komisije (EGS) št. 2454/93 (14) nadomestiti s sklicevanji na Uredbo (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (15), Delegirano uredbo Komisije (EU) 2015/2446 (16) ali Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2015/2447 (17).

(18)

Izvedbeno uredbo (EU) št. 180/2014 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(19)

Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Upravljalnega odbora za neposredna plačila –

(1)

člen 2 se spremeni:

(2)

v členu 3 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim:

„2.   Potrdilo o oprostitvi se sestavi na podlagi obrazca uvoznega dovoljenja, določenega v Prilogi I k Izvedbeni uredbi (EU) 2016/1239.

Brez poseganja v to uredbo se smiselno uporabljajo člen 4 Delegirane uredbe (EU) 2016/1237 ter člena 2 in 3, člen 4(1), člena 5 in 7 ter členi od 13 do 16 Izvedbene uredbe (EU) 2016/1239.

Smiselno se uporablja negativno odstopanje iz člena 5(4) Delegirane uredbe (EU) 2016/1237 in člena 8(1) Izvedbene uredbe (EU) 2016/1239.“;

(3)

v členu 5 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim:

„2.   Potrdilo o pomoči se sestavi na podlagi obrazca uvoznega dovoljenja, določenega v Prilogi I k Izvedbeni uredbi (EU) 2016/1239.

Brez poseganja v to uredbo se smiselno uporabljajo člen 4 Delegirane uredbe (EU) 2016/1237 ter člena 2 in 3, člen 4(1), člena 5 in 7 ter členi od 13 do 16 Izvedbene uredbe (EU) 2016/1239.

Smiselno se uporablja negativno odstopanje iz člena 5(4) Delegirane uredbe (EU) 2016/1237 in člena 8(1) Izvedbene uredbe (EU) 2016/1239.“;

(4)

člen 8(1) se spremeni:

(5)

v členu 12 se tretji odstavek nadomesti z naslednjim:

„Obvestila iz tega člena se pošljejo v skladu z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2017/1183 (*5) in Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2017/1185 (*6).

(*5)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/1183 z dne 20. aprila 2017 o dopolnitvi uredb (EU) št. 1307/2013 in (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede pošiljanja informacij in dokumentov Komisiji (UL L 171, 4.7.2017, str. 100)."

(*6)  Izvedbena uredba Komisije (EU) 2017/1185 z dne 20. aprila 2017 o določitvi pravil za uporabo uredb (EU) št. 1307/2013 in (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s pošiljanjem informacij in dokumentov Komisiji ter o spremembi in razveljavitvi več uredb Komisije (UL L 171, 4.7.2017, str. 113).“;"

(6)

v členu 16 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim:

„2.   Fizični pregledi v zadevni najbolj oddaljeni regiji v zvezi z uvozom ali vnosom kmetijskih proizvodov se izvedejo na reprezentativnem vzorcu, ki predstavlja vsaj 5 % dovoljenj in potrdil, predloženih v skladu s členom 9.

Fizični pregledi v zadevni najbolj oddaljeni regiji v zvezi z izvozom ali odpremo iz oddelka 5 se izvedejo na reprezentativnem vzorcu, ki predstavlja vsaj 5 % postopkov na podlagi profilov tveganja, ki jih določijo države članice.

Za navedene fizične preglede se smiselno uporablja Uredba Komisije (ES) št. 1276/2008 (*7).

Poleg tega lahko v posebnih primerih Komisija zahteva, da fizični pregledi zajamejo drugačen delež.

(*7)  Uredba Komisije (ES) št. 1276/2008 z dne 17. decembra 2008 o nadzoru s fizičnimi pregledi pri izvozu kmetijskih proizvodov, za katere se dobijo izvozna nadomestila ali drugi zneski (UL L 339, 18.12.2008, str. 53).“;"

(7)

v členu 22 se tretji odstavek nadomesti z naslednjim:

„Na osnovi analize tveganja v skladu s členom 24(1) te uredbe pristojni organi izvedejo preglede na kraju samem z vzorčenjem vsaj 5 % zahtevkov za pomoč za posamezen ukrep. Vzorec predstavlja tudi vsaj 5 % količin, za katere se uporablja pomoč za posamezen ukrep.“;

(8)

v drugem pododstavku člena 24(1) se doda naslednji stavek:

„Če je najmanjše število vložnikov, pri katerih se morajo izvesti pregledi na kraju samem, manjše od 12, države članice naključno izberejo vsaj enega vložnika.“;

(9)

člena 28 in 29 se nadomestita z naslednjim:

„Člen 28

Povračilo neupravičenih plačil in kazni

1.   Če pride do neupravičenega plačila, se smiselno uporabi člen 7 Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 809/2014 (*8).

2.   Kjer je prišlo do neupravičenega plačila zaradi lažne izjave, lažnih dokumentov ali resne malomarnosti vložnika, se naloži kazen, ki je enaka znesku neupravičenega plačila z obrestmi, izračunanimi v skladu s členom 7(2) Izvedbene uredbe (EU) št. 809/2014.

Člen 29

Višja sila in izjemne okoliščine

V primerih višje sile ali izjemnih okoliščin v smislu člena 2(2) Uredbe (EU) št. 1306/2013 se smiselno uporablja člen 4 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 640/2014 (*9).

(*8)  Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 809/2014 z dne 17. julija 2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom, ukrepi za razvoj podeželja in navzkrižno skladnostjo (UL L 227, 31.7.2014, str. 69)."

(*9)  Delegirana uredba Komisije (EU) št. 640/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede integriranega administrativnega in kontrolnega sistema, pogojev za zavrnitev ali ukinitev plačil in za upravne kazni, ki se uporabljajo za neposredna plačila, podporo za razvoj podeželja in navzkrižno skladnost (UL L 181, 20.6.2014, str. 48).“;"

(10)

v členu 32(3) se drugi pododstavek nadomesti z naslednjim:

„Obvestila iz tega odstavka se pošljejo v skladu z Delegirano uredbo (EU) 2017/1183 in Izvedbeno uredbo (EU) 2017/1185.“;

(11)

v členu 35 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim:

„2.   Pristojni organi zagotovijo, da se proizvodi iz Priloge VII uporabljajo v skladu z ustreznimi pravili Unije ter zlasti členi 211, 214, 215, 218, 219 in 254 Uredbe (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (*10), členi od 161 do 164, od 171 do 175, 178, 179 in 239 Delegirane uredbe (EU) 2015/2446 ter členi od 260 do 269 Izvedbene uredbe (EU) 2015/2447.

(*10)  Uredba (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. oktobra 2013 o carinskem zakoniku Unije (UL L 269, 10.10.2013, str. 1).“;"

(12)

člen 38 se spremeni:

(13)

člen 39 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 39

Letno poročilo

1.   Struktura in vsebina letnega poročila iz člena 32(2) Uredbe (EU) št. 228/2013 sta določeni v Prilogi IX k tej uredbi.

2.   Poročilo iz odstavka 1 se pošlje Komisiji v skladu z Delegirano uredbo (EU) 2017/1183 in Izvedbeno uredbo (EU) 2017/1185.“;

(14)

člen 40 se spremeni:

(15)

doda se Priloga IX, katere besedilo je določeno v Prilogi k tej uredbi.