(1)

Konvencija o dostopu do informacij, udeležbi javnosti pri odločanju in dostopu do pravnega varstva v okoljskih zadevah (2) (v nadaljnjem besedilu: Aarhuška konvencija) je bila v imenu Evropske skupnosti odobrena 17. februarja 2005 s Sklepom Sveta 2005/370/ES (3). Aarhuška konvencija prispeva k doseganju ciljev okoljske politike Unije, kot so določeni v členu 191 PDEU.

(2)

Unija je izvedla obveznosti iz Aarhuške konvencije v povezavi z njenimi institucijami in organi, zlasti z Uredbo (ES) št. 1367/2006 Evropskega parlamenta in Sveta (4).

(3)

V skladu z nekonfliktnim, nesodnim in posvetovalnim postopkom za pregled skladnosti iz člena 15 Aarhuške konvencije je bil ustanovljen Odbor za skladnost z Aarhuško konvencijo (v nadaljnjem besedilu: Odbor), ki je pristojen za pregled skladnosti pogodbenic z Aarhuško konvencije.

(4)

Unija je 17. marca 2017 prejela ugotovitve Odbora v zadevi ACCC/C/2008/32 glede dostopa do pravnega varstva na ravni Unije (v nadaljnjem besedilu: ugotovitve). V odstavku 123 ugotovitev je Odbor prišel do zaključka, da „zadevna pogodbenica ne izpolnjuje obveznosti iz odstavkov 3 in 4 člena 9 Konvencije glede dostopa javnosti do pravnega varstva, saj tako uredba o Aarhuški konvenciji kot sodna praksa Sodišča Evropske unije ne izvajata obveznosti, ki izhajajo iz navedenih odstavkov, in z njimi nista skladni“. Na podlagi teh ugotovitev je predsedstvo Aarhuške konvencije pripravilo osnutek sklepa VI/8f glede izpolnjevanja obveznosti Evropske unije v okviru Konvencije (v nadaljnjem besedilu: osnutek sklepa VI/8f).

(5)

Svet je 17. julija 2017 sprejel Sklep (EU) 2017/1346 (5) o stališču, ki se sprejme v imenu Evropske unije na šestem zasedanju pogodbenic Aarhuške konvencije (v nadaljnjem besedilu: zasedanje pogodbenic) v zvezi z osnutkom sklepa VI/8f. Unija se je v svojem stališču zavzela za sprejetje osnutka sklepa VI/8f pod pogojem, da se v besedilo vnesejo določene spremembe.

(6)

Pogodbenice so 14. septembra 2017 na šestem zasedanju pogodbenic v Budvi, Črna gora, med drugim razpravljale o osnutku sklepa VI/8f, vendar so zavrnile predloge Unije za njegovo spremembo v skladu s Sklepom (EU) 2017/1346. Ker dogovor ni bil dosežen, je bilo na zasedanju pogodbenic sklenjeno, da se razprava o osnutku sklepa preloži na naslednjo redno sejo, ki bo leta 2021.

(7)

Na zasedanju pogodbenic 14. septembra 2017 je bila sprejeta tudi Izjava iz Budve o okoljski demokraciji za našo trajnostno prihodnost, v kateri so bile pogodbenice in podpisnice Aarhuške konvencije pozvane, naj v skladu z zahtevami Aarhuške konvencije zagotovijo učinkovit in enak dostop do pravnega varstva za vse.

(8)

Evropski parlament je 15. novembra 2017 sprejel resolucijo o akcijskem načrtu za naravo, ljudi in gospodarstvo in 16. novembra resolucijo o pregledu izvajanja okoljske politike EU, v katerih je med drugim pozval Komisijo, naj predloži nov zakonodajni predlog za revizijo Uredbe (ES) No 1367/2006, da bi upoštevali priporočilo Odbora v zvezi z zadevo ACCC/C/2008/32.

(9)

Na šestem zasedanju pogodbenic je Unija izrazila pripravljenost, da razišče načine in sredstva za skladnost z Aarhuško konvencijo na način, ki je združljiv s temeljnimi načeli pravnega reda Unije in njenim sistemom sodnega pregleda. Unija bi morala sprejeti konkretne ukrepe v ta namen in zaprositi Komisijo, naj predloži študijo o možnostih Unije pri obravnavi ugotovitev Odbora v zadevi ACCC/C/2008/32. Zdi se, da bi bilo mogoče spremeniti Uredbo (ES) št. 1367/2006, ne da bi pri tem spremenili sistem Unije za sodni pregled, zlasti z razširitvijo kategorije aktov Unije, v zvezi s katerimi se lahko zahteva notranji pregled.

(10)

Unija bo še naprej v celoti podpirala pomembne cilje Aarhuške konvencije –