(1)

Evropska komisija („Komisija“) je z Uredbo (EU) št. 513/2013 (3) uvedla začasno protidampinško dajatev na uvoz fotonapetostnih modulov iz kristalnega silicija („moduli“) in njihovih ključnih sestavnih delov (tj. celic in rezin) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske („LRK“) ali ki so od tam poslani, v Evropsko unijo („Unija“).

(2)

Skupina proizvajalcev izvoznikov je kitajsko gospodarsko zbornico za uvoz in izvoz strojev in elektronskih izdelkov („CCCME“) pooblastila, naj v njihovem imenu Komisiji predloži cenovno zavezo, kar se je tudi zgodilo. Iz pogojev navedene cenovne zaveze je razvidno, da ta predstavlja sveženj individualnih cenovnih zavez za vsakega proizvajalca izvoznika, pri čemer ta sveženj zaradi praktičnih razlogov usklajuje CCCME.

(3)

Komisija je s Sklepom 2013/423/EU (4) sprejela navedeno cenovno zavezo glede začasne protidampinške dajatve. Komisija je z Uredbo (EU) št. 748/2013 (5) spremenila Uredbo (EU) št. 513/2013, in sicer je uvedla tehnične spremembe, potrebne za sprejetje zaveze glede začasne protidampinške dajatve.

(4)

Svet je z Izvedbeno uredbo (EU) št. 1238/2013 (6) uvedel dokončno protidampinško dajatev na uvoz modulov in celic s poreklom iz LRK ali ki so od tam poslani („zadevni izdelki“) v Unijo. Svet je z Izvedbeno uredbo (EU) št. 1239/2013 (7) prav tako uvedel dokončno izravnalno dajatev na uvoz zadevnih izdelkov v Unijo.

(5)

Po obvestilu skupine proizvajalcev izvoznikov („proizvajalci izvozniki“) in CCCME o spremenjeni različici cenovne zaveze je Komisija z Izvedbenim sklepom 2013/707/EU (8) potrdila sprejetje cenovne zaveze, kakor je bila spremenjena („zaveza“), za obdobje uporabe dokončnih ukrepov. Priloga k navedenemu sklepu med drugim navaja proizvajalce izvoznike, za katere je bila zaveza sprejeta:

(6)

Komisija je z Izvedbenim sklepom 2014/657/EU (9) sprejela predlog proizvajalcev izvoznikov in CCCME za pojasnila v zvezi z izvajanjem zaveze za zadevne izdelke, ki jih zaveza zajema, in sicer module in celice s poreklom iz LRK ali ki so od tam poslani, trenutno uvrščene pod oznake KN ex 8541 40 90 (oznake TARIC 8541409021, 8541409029, 8541409031 in 8541409039), ki jih proizvajajo proizvajalci izvozniki („zajeti izdelek“). Protidampinška in izravnalna dajatev iz uvodne izjave 4 ter zaveza se skupaj imenujejo „ukrepi“.

(7)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2015/866 (10) umaknila svoje sprejetje zaveze za tri proizvajalce izvoznike.

(8)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2015/1403 (11) umaknila svoje sprejetje zaveze za še enega od proizvajalcev izvoznikov.

(9)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2015/2018 (12) umaknila svoje sprejetje zaveze za dva proizvajalca izvoznika.

(10)

Komisija je z obvestilom o začetku, objavljenim 5. decembra 2015 v Uradnem listu Evropske unije (13), začela preiskavo v zvezi s pregledom zaradi izteka ukrepa v skladu s členom 11(2) osnovne protidampinške uredbe.

(11)

Komisija je z obvestilom o začetku, objavljenim 5. decembra 2015 v Uradnem listu Evropske unije (14), začela preiskavo v zvezi s pregledom zaradi izteka ukrepa v skladu s členom 18 osnovne protisubvencijske uredbe.

(12)

Komisija je z obvestilom o začetku, objavljenim 5. decembra 2015 v Uradnem listu Evropske unije (15), začela tudi delni vmesni pregled v skladu s členom 11(3) osnovne protidampinške uredbe in členom 19 osnovne protisubvencijske uredbe.

(13)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/115 (16) umaknila svoje sprejetje zaveze za še enega od proizvajalcev izvoznikov.

(14)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/185 (17) dokončno protidampinško dajatev, uvedeno z Uredbo (EU) št. 1238/2013 na uvoz zadevnih izdelkov s poreklom iz Ljudske republike Kitajske ali ki so od tam poslani, razširila na uvoz zadevnih izdelkov, poslanih iz Malezije in Tajvana, ne glede na to, ali so deklarirani kot izdelki s poreklom iz Malezije in Tajvana ali ne.

(15)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/184 (18) dokončno izravnalno dajatev, uvedeno z Uredbo Sveta (EU) št. 1239/2013 na uvoz zadevnih izdelkov s poreklom iz Ljudske republike Kitajske ali ki so od tam poslani, razširila na uvoz zadevnih izdelkov, poslanih iz Malezije in Tajvana, ne glede na to, ali so deklarirani kot izdelki s poreklom iz Malezije in Tajvana ali ne.

(16)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/1045 (19) umaknila svoje sprejetje zaveze za še enega od proizvajalcev izvoznikov.

(17)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/1382 (20) umaknila svoje sprejetje zaveze za še pet proizvajalcev izvoznikov.

(18)

Proizvajalci izvozniki so se med drugim strinjali, da zajetega izdelka ne bodo prodajali prvi neodvisni stranki v Uniji pod določeno minimalno uvozno ceno v okviru povezane letne ravni uvoza v Unijo („letna raven“), določene v zavezi.

(19)

Proizvajalci izvozniki so tudi soglašali s prodajo zadevnega izdelka le prek neposredne prodaje. Za namene zaveze je neposredna prodaja opredeljena kot prodaja bodisi prvi neodvisni stranki v Uniji ali prek povezanih strank v Uniji, ki so navedene v zavezi.

(20)

V zavezi so prav tako v okviru neizčrpnega seznama navedene kršitve zaveze. Navedeni seznam vključuje zlasti izdajanje trgovinskih računov („računi na podlagi zaveze“, kot so opredeljeni v izvedbenih uredbah iz uvodne izjeve 4) ali računov nadaljnje prodaje, pri katerih osnovna finančna transakcija (npr. znesek sredstev, dejansko prejetih od kupca po morebitnih popravkih zaradi dobropisov/bremepisov in podobnega) ni skladna z nominalno vrednostjo na trgovinskem računu.

(21)

Seznam kršitev vključuje tudi posredno prodajo v Unijo s strani družb, ki niso navedene v zavezi, in sodelovanje v sistemu trgovanja, ki ima za posledico tveganje izogibanja.

(22)

Z zavezo se proizvajalci izvozniki tudi obvezujejo, da bodo Komisiji za vsako četrtletje predložili podrobne informacije o celotnem izvozu in nadaljnji prodaji v Unijo („četrtletna poročila“). To pomeni, da morajo biti podatki v teh četrtletnih poročilih popolni in pravilni ter da so sporočene transakcije popolnoma v skladu s pogoji zaveze.

(23)

Proizvajalec izvoznik je odgovoren za kršitve katere koli od svojih povezanih strank, ne glede na to, ali so opredeljene v zavezi ali ne.

(24)

Komisija je hkrati s spremljanjem skladnosti z zavezo preverila informacije, ki so jih predložile družbe Osda Solar, Qixin Solar in Linuo ter ki so bile relevantne za zavezo. Komisija je tudi prejela dokaze carinskih organov ene države članice na podlagi člena 8(9) osnovne protidampinške uredbe in člena 13(9) osnovne protisubvencijske uredbe.

(25)

Ugotovitve iz uvodnih izjav 26 do 34 obravnavajo težave, ugotovljene pri družbah Osda Solar, Qixin Solar in Linuo, zaradi katerih je Komisija dolžna umakniti sprejetje zaveze za te proizvajalce izvoznike.

(26)

Družba Osda Solar je v svojih četrtletnih poročilih poročala o prodajni transakciji zadevnega izdelka domnevno nepovezanemu uvozniku v Uniji in je izdala račun na podlagi zaveze. Na podlagi informacij, ki so na voljo Komisiji, je bil uvoznik, vključen v navedeno transakcijo, povezan z družbo Osda Solar. Ker ta uvoznik v zavezi ni naveden kot povezana stranka, je družba Osda Solar kršila pogoje zaveze, kot so navedeni v uvodnih izjavah 19 in 21.

(27)

Poleg tega je ta povezani uvoznik izdal vsaj en račun nadaljnje prodaje končni stranki v Uniji, pri katerem ni bila upoštevana minimalna uvozna cena. Zato je družba Osda Solar kršila pogoje zaveze, kot so navedeni v uvodnih izjavah 18 in 23.

(28)

Družba Qixin Solar je v svojih četrtletnih poročilih poročala o prodajni transakciji zadevnega izdelka domnevno nepovezanemu uvozniku v Uniji in je izdala račun na podlagi zaveze. Na podlagi informacij, ki so na voljo Komisiji, je bil uvoznik, vključen v navedeno transakcijo, povezan z družbo Qixin Solar. Ker ta uvoznik v zavezi ni naveden kot povezana stranka, je družba Qixin Solar kršila pogoje zaveze, kot so navedeni v uvodnih izjavah 19 in 21.

(29)

Poleg tega je ta povezani uvoznik izdal vsaj en račun nadaljnje prodaje končni stranki v Uniji, pri katerem ni bila upoštevana minimalna uvozna cena. Zato je družba Qixin Solar kršila pogoje zaveze, kot so navedeni v uvodnih izjavah 18 in 23.

(30)

Poleg tega je družba Qixin Solar v mesecu, v katerem je bila izvršena transakcija iz uvodne izjave 29, opravila neposredno prodajo navedenega izdelka isti stranki, s čimer je začela sistem trgovanja, ki ima za posledico navzkrižno kompenzacijo. Zato je družba Qixin Solar kršila pogoje zaveze, kot so navedeni v uvodni izjavi 21.

(31)

Družba Linuo je v svojih četrtletnih poročilih poročala o prodajni transakciji zadevnega izdelka domnevno nepovezanemu uvozniku v Uniji in je izdala račun na podlagi zaveze. Na podlagi informacij, ki so na voljo Komisiji, je bil uvoznik, vključen v navedeno transakcijo, povezan z družbo Linuo. Ker ta uvoznik v zavezi ni naveden kot povezana stranka, je družba Linuo kršila pogoje zaveze, kot so navedeni v uvodnih izjavah 19 in 21.

(32)

Poleg tega je ta povezani uvoznik izdal vsaj en račun nadaljnje prodaje končni stranki v Uniji, pri katerem ni bila upoštevana minimalna uvozna cena. Zato je družba Linuo kršila pogoje zaveze, kot so navedeni v uvodnih izjavah 18 in 23.

(33)

Informacije iz četrtletnih poročil in prejeti dokazi kažejo, da so računi nadaljnje prodaje iz uvodnih izjav 27, 29 in 32 ter računi na podlagi zaveze iz uvodne izjave 30 povezani z naslednjimi transakcijami.

Zato se v skladu s členom 3(2)(b) Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 1238/2013 in členom 2(2)(b) Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 1239/2013 ti računi razglasijo za neveljavne. Carinski dolg, ki je nastal ob sprejetju deklaracije za sprostitev v prosti promet, bi morali nacionalni carinski organi v skladu s členom 105(3)–(6) Uredbe (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (21) izterjati ob začetku veljavnosti umika zaveze za tri proizvajalce izvoznike, skupaj z njihovimi povezanimi družbami v Uniji. Nacionalni carinski organi, ki so pristojni za pobiranje dajatev, bodo o tem ustrezno obveščeni.

V tem okviru Komisija poudarja, da je v skladu s členom 3(1)(b) v povezavi s točko 7 Priloge III k Izvedbeni uredbi (EU) št. 1238/2013 in členom 2(1)(b) v povezavi s točko 7 Priloge 2 k Izvedbeni uredbi (EU) št. 1239/2013 uvoz oproščen dajatev le, če so na računu navedeni cena in morebitni rabati. Če ta pogoj ni izpolnjen, je treba dajatve plačati, tudi če Komisija ni razveljavila trgovinskega računa, priloženega blagu.

(34)

Zaveza določa, da kršitev s strani posameznega proizvajalca izvoznika ne privede samodejno do umika sprejetja zaveze za vse proizvajalce izvoznike. V takem primeru Komisija oceni učinek te kršitve na izvedljivost zaveze z učinkom za vse proizvajalce izvoznike in CCCME.

(35)

Komisija je ustrezno ocenila učinek kršitev s strani družb Osda Solar, Qixin Solar in Linuo na izvedljivost zaveze z učinkom za vse proizvajalce izvoznike in CCCME.

(36)

Čeprav kršitve s strani treh proizvajalcev izvoznikov kažejo podoben vzorec, Komisija meni, da se odgovornost za kršitve pripiše navedenim proizvajalcem izvoznikom; s spremljanjem doslej niso bile razkrite nobene sistematične kršitve s strani večjega števila proizvajalcev izvoznikov ali CCCME. Trenutno Komisija ugotavlja, da delovanje v skladu z zavezo na splošno ni ogroženo in da ni razlogov za umik sprejetja zaveze za vse proizvajalce izvoznike in CCCME.

(37)

Vendar je Komisija v dopisu z dne 11. julija 2016 obvestila CCCME o zadevnih kršitvah s strani treh proizvajalcev izvoznikov, ki imajo podoben vzorec, in navedla, da bo morda ponovno ocenila splošno izvedljivost zaveze, če bi se kršitve s podobnim vzorcem nadaljevale v prihodnje.

(38)

Zainteresirane strani so imele priložnost, da izrazijo svoja stališča in predložijo pripombe v skladu s členom 8(9) osnovne protidampinške uredbe in členom 13(9) osnovne protisubvencijske uredbe.

(39)

Dva proizvajalca izvoznika sta predložila nekaj pripomb po razkritju v zvezi s prodajnimi kanali oziroma upoštevanjem minimalne uvozne cene. Vendar so bile pripombe zaupne narave in kljub zahtevi Komisije nista v roku, določenem v ta namen, predložila nobenega nezaupnega povzetka. V skladu s členom 19(3) osnovne protidampinške uredbe in členom 29(3) osnovne protisubvencijske uredbe se lahko te pripombe prezrejo. V vsakem primeru prejete pripombe niso spremenile ocene Komisije v zvezi s kršitvami iz uvodnih izjav 26 do 32 in razveljavitvijo računov na podlagi zaveze iz uvodne izjave 33.

(40)

Zato je Komisija v skladu s členom 8(9) osnovne protidampinške uredbe in členom 13(9) osnovne protisubvencijske uredbe ter tudi v skladu s pogoji zaveze sklenila, da se sprejetje zaveze za družbe Osda Solar, Qixin Solar in Linuo in njihovimi povezanimi družbami v Uniji umakne.

(41)

V skladu s členom 8(9) osnovne protidampinške uredbe in členom 13(9) osnovne protisubvencijske uredbe se dokončna protidampinška dajatev, uvedena s členom 1 Izvedbene uredbe (EU) št. 1238/2013, in dokončna izravnalna dajatev, uvedena s členom 1 Izvedbene uredbe (EU) št. 1239/2013, začneta samodejno uporabljati za uvoz zadevnega izdelka s poreklom iz LRK ali ki je od tam poslan in ga proizvajajo družbe Osda Solar (dodatna oznaka TARIC: B859), Qixin Solar (dodatna oznaka TARIC: B860) in Linuo (dodatna oznaka TARIC: B869) z dnem začetka veljavnosti te uredbe.

(42)

V informativne namene so v tabeli v Prilogi k tej uredbi navedeni proizvajalci izvozniki, za katere se ohrani sprejetje zaveze z Izvedbenim sklepom 2013/707/EU –