21.7.2010   

SL

Uradni list Evropske unije

C 199/12

(1)

Eden glavnih ciljev Unije je zagotoviti pravilno delovanje notranjega trga, katerega bistveni del so tudi finančne storitve.

(2)

V skladu z načeli boljše priprave zakonodaje Komisija meni, da je zelo pomembno, da so uporabniki sorazmerno zastopani na vseh stopnjah priprave politike o finančnih storitvah. V ta namen se mora Komisija obrniti na strokovnjake in njihovo strokovno znanje v okviru svetovalnega organa.

(3)

Komisija je v sporočilu z dne 4. marca 2009„Spodbujanje okrevanja evropskega gospodarstva“  (1) navedla, da bo zagotovila boljše upoštevanje mnenj evropskih vlagateljev pri vseh finančnih vprašanjih.

(4)

Službe Komisije so leta 2004 ustanovile forum uporabnikov finančnih storitev (FIN-USE), da bi se pri oblikovanju politike o finančnih storitvah s strani Komisije upošteval prispevek strokovnjakov z vidika uporabnikov ter s tem doseglo aktivnejše in bolj ozaveščeno sodelovanje uporabnikov. Drugi triletni mandat te skupine se bo iztekel junija 2010.

(5)

Leta 2006 so službe Komisije ustanovile potrošniško skupino za finančne storitve (FSCG) kot podskupino obstoječe evropske posvetovalne skupine za potrošnike (ECCG), ki združuje predstavnike potrošniških organizacij iz vseh držav članic z namenom razpravljanja o politikah na področju finančnih storitev in predlogih, ki so posebej pomembni za potrošnike. Njen prvi triletni mandat se je iztekel novembra 2009.

(6)

Skupina FIN-USE ima pomembno vlogo pri posredovanju vidika uporabnikov finančnih storitev, saj Komisiji zagotavlja kakovostne nasvete. Njeni člani so imeli tudi razprave s številnimi zainteresiranimi stranmi ter tako učinkovito prispevali k posredovanju stališč uporabnikov finančnih storitev in s tem k večanju splošne kakovosti postopka odločanja.

(7)

Skupina FSCG je bila pomemben kanal za komuniciranje z nacionalnimi in evropskimi združenji potrošnikov ter je opozarjala na določene probleme, ki zadevajo potrošnike.

(8)

Treba je še bolje usklajevati prispevke uporabnikov finančnih storitev in povečati zmožnost potrošnikov in malih vlagateljev, tj. fizičnih oseb, ki ne vlagajo v okviru svoje poslovne ali poklicne dejavnosti, da prispevajo k njenim pobudam na tem področju. Komisija je sprejela ta sklep na podlagi izkušenj z delovanjem skupin FIN-USE in FSCG, zunanjih ocen dela obeh organov in pomena politik EU o finančnih storitvah za življenje državljanov.

(9)

Zato je treba ustanoviti skupino za uporabnike finančnih storitev ter v uradnem pravnem aktu opredeliti njene naloge, sestavo in strukturo.

(10)

Skupino bi morali sestavljati strokovnjaki za finančne storitve, kot so posamezniki, imenovani, da zastopajo interese potrošnikov, malih vlagateljev ali mikro podjetij, in posamezni strokovnjaki s posebnim strokovnim znanjem s področja potreb uporabnikov na področju finančnih storitev in o tem, čemu na področju finančnih storitev dajejo uporabniki prednost, na primer odvetniki, ki zastopajo potrošnike, predstavniki delojemalcev ali akademiki. Skupina bi morala biti sestavljena tako, da je zagotovljena ustrezna geografska pokritost znotraj Unije.

(11)

Skupina bi morala Komisiji pomagati pri izdelavi in spremljanju politik o finančnih storitvah, ki lahko vplivajo na uporabnike finančnih storitev. Zagotoviti bi morala visokokakovosten strokovni prispevek predstavnikov uporabnikov finančnih storitev in posameznih strokovnjakov za finančne storitve k pobudam Komisije na področju finančnih storitev.

(12)

Da bi se doseglo boljše usklajevanje prispevkov uporabnikov finančnih storitev in povečala zmožnosti potrošnikov, malih vlagateljev in mikro podjetij, da prispevajo k pobudam na področju finančnih storitev, je treba skupini zagotoviti ustrezno finančno podporo, in sicer v obliki letnih honorarjev za člane, povračila potnih stroškov in stroškov nastanitve ter proračuna za raziskave.

(13)

Glede na to, da je treba med zainteresiranimi stranmi, ki niso profesionalni akterji v finančnem sektorju, privabiti najboljše strokovno znanje na zelo kompleksnem področju finančnih storitev, ter ob upoštevanju honorarjev, ki se plačajo članom primerljivih organov na nacionalni ravni, in letnih honorarjev, ki se plačajo skupini FIN-USE in se redno pregledujejo, bi morali člani skupine prejeti letni honorar za zagotovitev, da razpolagajo z ustreznimi sredstvi, da lahko Komisiji zagotovijo potreben pomemben prispevek, za kar je predvidena približno 35-dnevna delovna obremenitev poleg udeležbe na sestankih skupine.

(14)

Da lahko člani izpolnijo naloge skupine, so lahko potrebne zunanje raziskave, zato lahko Komisija na zahtevo skupine odobri proračun za raziskave, če meni, da je zahteva upravičena.

(15)

Za člane skupine je treba določiti pravila o razkritju podatkov brez poseganja v Pravilnik Komisije o varnosti, priložen Poslovniku Komisije s Sklepom 2001/844/ES, ESPJ, Euratom (2).

(16)

Osebne podatke, povezane s člani skupine, je treba obdelovati v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2000 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih Skupnosti in o prostem pretoku takih podatkov (3) –

(a)

svetovati Komisiji pri izdelavi zakonodajnih aktov ali drugih političnih pobud, ki vplivajo na uporabnike finančnih storitev, vključno s potrošniki, malimi vlagatelji in mikro podjetji;

(b)

zagotoviti poznavanje praktičnega izvajanja teh politik ter mnenja in nasvete o njem;

(c)

proaktivno si prizadevati za ugotovitev ključnih vprašanj na področju finančnih storitev, ki so pomembna za uporabnike finančnih storitev;

(d)

po potrebi se ob soglasju Komisije povezati s predstavniki uporabnikov finančnih storitev in predstavniškimi organi na ravni Evropske unije in nacionalni ravni ter drugimi svetovalnimi skupinami, ki jih upravlja Komisija, na primer evropsko posvetovalno skupino za potrošnike, strokovno skupino na trgu plačilnih sistemov, strokovno skupino za evropske trge vrednostnih papirjev in skupino strokovnjakov za finančno izobraževanje, in jim zagotavljati informacije.

(a)

posamezniki, imenovani, da zastopajo interese potrošnikov; ali

(b)

posamezniki, imenovani, da zastopajo interese malih vlagateljev; ali

(c)

posamezniki, imenovani, da zastopajo interese mikro podjetij, kot so opredeljena v Priporočilu Komisije 2003/361/ES (4), pri čemer so izključena podjetja, katerih glavna poslovna dejavnost je opravljanje finančnih storitev; ali

(d)

posamezni strokovnjaki s strokovnim znanjem s področja finančnih storitev, in sicer z vidika uporabnikov finančnih storitev, pri čemer so izključeni posamezniki, ki so trenutno zaposleni v sektorju finančnih storitev ali delujejo v njegovem imenu.