12.8.2010

Uradni list Evropske unije

L 211/42

SKLEP SVETA 2010/450/SZVP

z dne 11. avgusta 2010

o imenovanju posebnega predstavnika Evropske unije za Sudan

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti členov 28, 31(2) in 33 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)	Svet je 18. julija 2005 sprejel Skupni ukrep 2005/556/SZVP (1), s katerim je bil imenovan posebni predstavnik Evropske unije (PPEU) za Sudan.

(2)

Za PPEU v Sudanu od 1. septembra 2010 do 31. avgusta 2011 bi bilo treba imenovati go. Rosalind MARSDEN. Mandat PPEU pa lahko predčasno preneha, če tako odloči Svet na predlog visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (VP) po začetku veljavnosti sklepa o ustanovitvi Evropske službe za zunanje delovanje.

(3)	Mandat PPEU se bo opravljal v razmerah, ki se lahko poslabšajo in bi lahko škodile ciljem skupne zunanje in varnostne politike iz člena 21 Pogodbe –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Imenovanje

Ga. Rosalind MARSDEN se imenuje za PPEU za Sudan od 1. septembra 2010 do 31. avgusta 2011. Mandat PPEU lahko predčasno preneha, če tako odloči Svet na predlog VP po začetku veljavnosti sklepa o ustanovitvi Evropske službe za zunanje delovanje.

Člen 2

Politični cilji

Mandat PPEU temelji na ciljih politike Evropske unije (EU) v Sudanu, in sicer v sodelovanju s stranmi v Sudanu, Afriško unijo (AU), Združenimi narodi (ZN) in drugimi nacionalnimi, regionalnimi in mednarodnimi zainteresiranimi stranmi doseči mirno tranzicijo na podlagi celovitega mirovnega sporazuma (CPA), vključno z organizacijo verodostojnih referendumov o pokrajini Abyei in samoodločbi južnega Sudana januarja 2011. To zajema aktivno sodelovanje pri doslednem in pravočasnem izvajanju CPA ter ureditvi po referendumu; podpiranje vzpostavljanja institucij in utrjevanje stabilnosti, varnosti in razvoja južnega Sudana ne glede na izid referenduma o samoodločbi; izboljšanje varnosti in iskanje politične rešitve konflikta v Darfurju; spodbujanje pravice, sprave in spoštovanja človekovih pravic, vključno z mednarodnim kazenskim sodiščem, in izboljšanje dostopa za humanitarne organizacije v celotnem Sudanu.

Člen 3

Naloge

1. Da bi se dosegli politični cilji, ima PPEU naslednje naloge:

(a)	vzdrževanje stikov z vlado Sudana, vlado južnega Sudana, oboroženimi gibanji v Darfurju, drugimi stranmi v Sudanu, civilno družbo in nevladnimi organizacijami ter vzdrževanje tesnega sodelovanja z AU in ZN z namenom doseči politične cilje Unije;

(b)

spodbujanje usklajenega mednarodnega pristopa do Sudana ob vzdrževanju tesnih stikov z AU in zlasti z njeno izvedbeno skupino za Sudan na visoki ravni (AUHIP), ZN, vključno s tesnimi in rednimi posvetovanji z misijo ZN v Sudanu (UNMIS) in mešano misijo AU-ZN v Darfurju (UNAMID), Medvladno agencijo za razvoj (IGAD), Ligo arabskih držav (LAS) ter regionalnimi in drugimi ključnimi interesnimi skupinami, vključno s posebnim odposlancem Združenih držav;

(c)	sodelovanje pri dejavnostih mednarodnega svetovalnega foruma glede usklajenih mednarodnih prizadevanj za Sudan;

(d)

vzdrževanje rednih političnih stikov na visoki ravni z agencijo IGAD in glavnimi regionalnimi zainteresiranimi stranmi glede na nadaljnji potek izvajanja CPA in njihov vpliv na integracijo Sudana v regiji, in sicer da bi v tvornem sodelovanju z regionalnimi in ključnimi afriškimi državami pripomogli k trdnejšemu soglasju glede izvajanja CPA, vključno s spoštovanjem izida referenduma o samoodločbi južnega Sudana;

(e)	podpora delu skupnega posrednika ZN/AU in izvedbeni skupini za Sudan na visoki ravni (AUHIP) glede mednarodnega prizadevanja za trajni mirovni sporazum za Darfur ter budno spremljanje pogajalskega procesa, ki ga med drugim podpirajo vlade Katarja, Egipta, Libije in drugih držav;

(f)

v zvezi z bojem proti nekaznovanju v Sudanu in spoštovanjem človekovih pravic, vključno s pravicami otrok in žensk, spremljanje razmer in ohranjanje rednih stikov s sudanskimi organi, tožilstvom mednarodnega kazenskega sodišča, AU in ZN, zlasti z Uradom visokega komisarja za človekove pravice in opazovalci človekovih pravic, ki so dejavni v regiji;

(g)	kadar je to mogoče, zastopanje Unije v komisijah za presojo v okviru CPA;

(h)	brez poseganja v neodvisnost misij EU za opazovanje volitev (EU EOM), pozorno spremljanje priprav in napotitev vseh prihodnjih misij za opazovanje volitev v Sudanu ter spodbujanje ukrepanja na podlagi priporočil; in

(i)	aktivno sodelovanje pri oblikovanju prihodnje strategije EU in njenega delovanja po izteku CPA, in sicer tudi v smislu spodbujanja konstruktivnih odnosov med Kartumom in Jubo ne glede na izid referendumov.

2. Z namenom izpolnjevanja svojih nalog PPEU med drugim:

(a)	svetuje in poroča o opredelitvi stališč EU v mednarodnih forumih, s tem pa proaktivno spodbuja in utrjuje dosledno politiko EU do Sudana;

(b)	ohranja pregled nad vsemi dejavnostmi Unije ter tesno sodeluje z delegacijo Unije v Kartumu in delegacijo Unije pri AU v Adis Abebi;

(c)	podpira politične procese in dejavnosti, povezane z izvajanjem CPA, pogajanja za potrebno ureditev v obdobju po referendumu in prizadevanja za razvoj institucij v južnem Sudanu;

(d)	prispeva k izvajanju politike EU glede resolucij Varnostnega sveta ZN (RVSZN) 1325 (2000) in 1820 (2008) o ženskah, miru in varnosti, vključno s spremljanjem razvoja dogodkov na tem področju in poročanjem v zvezi s tem; ter

(e)	spremlja, kako sudanske strani spoštujejo ustrezne RVSZN, zlasti 1556 (2004), 1564 (2004), 1590 (2005), 1591 (2005), 1593 (2005), 1612 (2005), 1663 (2006), 1672 (2006), 1679 (2006), 1769 (2007), 1778 (2007), 1881 (2009), 1882 (2009), 1891 (2009), 1919 (2010), ter o tem poroča.

Člen 4

Izvajanje nalog

1. PPEU je odgovoren za izvajanje nalog, pri tem pa je podrejen VP.

2. Politični in varnostni odbor (PVO) je v prednostni povezavi s PPEU in je njegova glavna točka za stike s Svetom. PPEU v okviru svojega mandata od PVO prejema strateške usmeritve in politične nasvete brez poseganja v pristojnosti VP.

Člen 5

Financiranje

1. Referenčni finančni znesek za kritje odhodkov, povezanih z mandatom PPEU, za obdobje od 1. septembra 2010 do 31. avgusta 2011 znaša 1 820 000 EUR.

2. Odhodki se upravljajo v skladu s postopki in pravili, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije.

3. Upravljanje odhodkov se uredi s pogodbo med PPEU in Komisijo. PPEU glede vseh odhodkov odgovarja Komisiji.

Člen 6

Ustanovitev in sestava ekipe

1. PPEU je v okviru svojega mandata in ustreznih razpoložljivih finančnih sredstev odgovoren za ustanovitev svoje ekipe. Ekipa vključuje strokovnjake za določena politična vprašanja, kot to zahteva mandat. PPEU nemudoma obvesti Svet in Komisijo o sestavi ekipe.

2. Države članice in institucije Unije lahko predlagajo začasno dodelitev osebja za delo pri PPEU. Plače osebja, ki ga PPEU začasno dodeli država članica ali institucija Unije, krije zadevna država članica oziroma institucija EU. PPEU se lahko dodelijo tudi strokovnjaki, ki so jih države članice začasno dodelile generalnemu sekretariatu Sveta. Člani mednarodnega pogodbenega osebja so državljani ene od držav članic.

3. Vse dodeljeno osebje ostane pod upravno pristojnostjo države članice ali institucije Unije, ki ga pošilja, ter opravlja svoje obveznosti in ravna v interesu misije PPEU.

4. V Kartumu in Jubi se ohranita urada PPEU, ki ju sestavljajo politični svetovalec ter potrebno upravno in logistično podporno osebje. Če urada v Kartumu in Jubi ne moreta zagotavljati vse potrebne podpore osebju PPEU, razporejenemu v regiji Darfur, se lahko v skladu z nalogami PPEU, opisanimi v členu 3, ustanovi tudi podurad v Darfurju.

Člen 7

Privilegiji in imunitete PPEU in osebja

Po potrebi se o privilegijih, imunitetah in dodatnih jamstvih, potrebnih za izpolnitev in tekoče izvajanje misije PPEU ter članov osebja, doseže dogovor s pogodbenico gostiteljico oziroma pogodbenicami gostiteljicami. Države članice in Komisija v ta namen zagotovijo vso potrebno podporo.

Člen 8

Varnost tajnih podatkov EU

PPEU in člani ekipe spoštujejo načela varovanja tajnosti in minimalne standarde varovanja tajnosti, opredeljene v Sklepu Sveta 2001/264/ES z dne 19. marca 2001 o sprejetju predpisov Sveta o varovanju tajnosti (2), zlasti pri ravnanju s tajnimi podatki EU.

Člen 9

Dostop do informacij in logistična podpora

1. Države članice, Komisija in generalni sekretariat Sveta zagotovijo PPEU dostop do vseh ustreznih informacij.

2. Delegacija Unije in/ali države članice, kakor je ustrezno, zagotavljajo logistično podporo v regiji.

Člen 10

Varnost

V skladu s politiko Unije o varnosti osebja, ki je v okviru operativnih zmogljivosti iz naslova V Pogodbe razporejeno izven Unije, PPEU v skladu s svojimi nalogami in varnostnimi razmerami na geografskem območju, za katerega je zadolžen, sprejme vse smiselno izvedljive ukrepe za varnost vsega osebja pod njegovo neposredno pristojnostjo, zlasti z:

(a)

vzpostavitvijo posebnega varnostnega načrta misije na podlagi navodil generalnega sekretariata Sveta, ki vključuje posebne ukrepe za fizično zaščito, organizacijsko varnost in varnost postopkov z zvezi z misijo, upravljanje varnih premikov osebja na območje misije in znotraj njega, ter obvladovanja primerov ogrožanja varnosti, in ki vključuje načrt misije za ravnanje v nepredvidenih razmerah in evakuacijo;

(b)	zagotavljanjem, da je vse osebje, razporejeno zunaj Unije, zavarovano za visoko stopnjo tveganja glede na razmere na območju misije;

(c)

zagotavljanjem, da so vsi člani njegove ekipe, ki bodo razporejeni izven Unije, vključno z lokalnim pogodbenim osebjem, pred prihodom na območje misije ali ob prihodu opravili ustrezno varnostno usposabljanje, in sicer glede na lestvice tveganja, ki jih je za območje misije določil generalni sekretariat Sveta;

(d)	zagotavljanjem, da se izvajajo vsa dogovorjena priporočila, pripravljena na podlagi rednih ocen varnosti, za VP, Svet in Komisijo pa se redno pripravljajo pisna poročila o njihovem izvajanju ter o drugih varnostnih vidikih v okviru vmesnih poročil in poročil o izvedbi nalog.

Člen 11

Poročanje

1. PPEU redno pripravlja ustna in pisna poročila za VP in PVO. PPEU po potrebi poroča tudi delovnim skupinam Sveta. Redna pisna poročila se razpošiljajo prek omrežja COREU. PPEU lahko na priporočilo VP ali PVO pripravlja poročila za Svet za zunanje zadeve.

2. PPEU redno poroča PVO o razmerah v Darfurju in razmerah v Sudanu kot celoti.

Člen 12

Usklajevanje

1. PPEU si prizadeva za splošno politično usklajevanje na ravni Unije. Pomaga zagotavljati, da vsi instrumenti Unije na terenu delujejo usklajeno za doseganje političnih ciljev Unije. Dejavnosti PPEU so usklajene z dejavnostmi Komisije in z dejavnostmi drugih PPEU, dejavnih v regiji. PPEU organizira redne informativne sestanke za misije držav članic in delegacije Unije.

2. PPEU na terenu vzdržuje tesne stike z vodjo delegacije Unije, tudi v Kartumu in Adis Abebi, ter vodji misij držav članic. Ti mu pri izvajanju nalog pomagajo po svojih najboljših močeh. PPEU je prav tako v stiku z drugimi mednarodnimi in regionalnimi akterji na terenu.

Člen 13

Pregled

Izvajanje tega sklepa in njegova skladnost z drugimi prispevki Unije za zadevno regijo se redno preverjata. PPEU pred koncem februarja 2011 VP, Svetu in Komisiji predloži poročilo o napredku, ob izteku mandata pa izčrpno poročilo o izvedbi nalog.

Člen 14

Začetek veljavnosti

Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

V Bruslju, 11. avgusta 2010

Za Svet

Predsednik

S. VANACKERE

(1) UL L 188, 20.7.2005, str. 43.

(2) UL L 101, 11.4.2001, str. 1.