SKLEP SVETA

z dne 10. decembra 2007

o zagotovitvi makrofinančne pomoči Skupnosti Libanonu

(2007/860/ES)

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 308 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta,

po posvetovanju z Ekonomsko-finančnim odborom,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)	Libanonski organi so 4. januarja 2007 sprejeli celovit program socialno-ekonomskih reform, ki zajema proračunske, strukturne in socialne ukrepe ter določa srednjeročne prednostne naloge vladnega delovanja.

(2)	Libanon na eni strani in Evropska skupnost ter njene države članice na drugi strani so podpisale pridružitveni sporazum (1), ki je začel veljati 1. aprila 2006.

(3)	Libanonski organi si prizadevajo za gospodarsko stabilizacijo in strukturne reforme, ki jih podpira Mednarodni denarni sklad (MDS) na podlagi programa Izredna pomoč po konfliktih (Post-Conflict Emergency Assistance, EPCA), ki je bil potrjen 9. aprila 2007.

(4)

Odnosi med Libanonom in Evropsko unijo se razvijajo v okviru evropske politike sosedstva, ki naj bi omogočila tesnejšo gospodarsko integracijo. EU in Libanon sta se dogovorila o Akcijskem načrtu evropske politike sosedstva, ki opredeljuje srednjeročne prednostne naloge v odnosih med EU in Libanonom ter sorodnimi politikami.

(5)	Libanon ima velike potrebe po financiranju, ki izvirajo iz vse večjih finančnih omejitev v javnem sektorju, vključno z visoko stopnjo javnega dolga, ki so se še poostrili zaradi vojaških spopadov v juliju in avgustu 2006 ter predvidenega poslabšanja plačilnih bilanc v letu 2007.

(6)

Libanonski organi so mednarodne finančne institucije, Skupnost in druge dvostranske donatorje zaprosile za finančno pomoč na podlagi ugodnih posojil. Kljub financiranju s strani MDS in Svetovne banke ostane znatna finančna vrzel, ki jo je treba zapolniti, da se olajšajo državne plačilne bilance, javne finance in javni dolg ter podprejo cilji politike, ki spremljajo prizadevanja organov za reforme.

(7)

Libanon je ena od najbolj zadolženih držav na svetu in se spopada z grožnjami, ki izhajajo iz velikega javnega dolga. V teh okoliščinah je primerno, da Skupnost Libanonu kot državi upravičenki v tem kritičnem položaju pomaga s pomočjo, ki mora biti na voljo v obliki kombinacije donacije in posojila.

(8)

Za zagotovitev učinkovite zaščite finančnih interesov Skupnosti, povezanih s sedanjo finančno pomočjo, mora Libanon določiti ustrezne ukrepe za preprečevanje goljufij, korupcije in drugih nepravilnosti, povezanih s to pomočjo, ter za boj proti tem pojavom, Komisija pa mora zagotoviti nadzorne mehanizme in revizije Računskega sodišča.

(9)	Sprostitev finančne pomoči Skupnosti ne vpliva na pristojnosti proračunskega organa.

(10)	To pomoč bi morala upravljati Komisija v posvetovanju z Ekonomsko-finančnim odborom –

SKLENIL:

Člen 1

1. Skupnost da na voljo Libanonu finančno pomoč v največjem skupnem znesku 80 milijonov EUR, s katero bo podprla Libanon pri njegovih prizadevanjih za povojno obnovo in vzdržno oživitev gospodarstva ter tako olajšala finančne omejitve za izvajanje vladnega gospodarskega programa.

Glede na visoko stopnjo zadolženosti Libanona finančna pomoč Skupnosti znaša 50 milijonov EUR posojil in do 30 milijonov EUR donacij.

2. S to finančno pomočjo Skupnosti upravlja Komisija v posvetovanju z Ekonomsko-finančnim odborom na način, ki je skladen s sporazumi ali dogovori, doseženimi med MDS in Libanonom.

3. Finančna pomoč Skupnosti se da na voljo v obdobju dveh let, z začetkom na prvi dan po dnevu, ko ta sklep začne učinkovati. Vendar pa se Komisija, če to narekujejo okoliščine in po posvetovanju z Ekonomsko-finančnim odborom, lahko odloči, da to obdobje podaljša za največ eno leto.

Člen 2

1. Komisija je pooblaščena, da se po posvetovanju z Ekonomsko-finančnim odborom z libanonskimi organi dogovori o gospodarski politiki in finančnih pogojih, na podlagi katerih se zagotavlja finančna pomoč Skupnosti in ki se opredelijo v Memorandumu o soglasju ter sporazumih o donaciji in posojilu. Ti pogoji bodo skladni s sporazumi ali dogovori iz člena 1(2).

2. Med izvajanjem finančne pomoči Skupnosti Komisija spremlja ustreznost libanonskih finančnih ureditev, upravnih postopkov ter mehanizmov notranje in zunanje kontrole, ki zadevajo to finančno pomoč.

3. Komisija redno preverja, ali so gospodarske politike v Libanonu v skladu s cilji finančne pomoči Skupnosti in ali se v zadovoljivi meri izpolnjujejo dogovorjeni politični in finančni pogoji. Pri tem Komisija tesno sodeluje z institucijami Bretton Woods in, kadar je to potrebno, Ekonomsko-finančnim odborom.

Člen 3

1. Komisija da Libanonu na voljo finančno pomoč Skupnosti v največ treh obrokih.

2. Vsak obrok se izplača na podlagi zadovoljivega izvajanja gospodarskega programa, ki se izvaja s podporo MDS.

3. Poleg tega se drugi in tretji obrok sprostita na podlagi zadovoljivega izvajanja gospodarskega programa, ki se izvaja s podporo MDS, Akcijskega načrta evropske politike sosedstva med EU in Libanonom ter morebitnih drugih ukrepov, dogovorjenih s Komisijo, kakor je določeno v členu 2(1), vendar ne prej kot eno četrtletje po sprostitvi predhodnega obroka.

4. Sredstva se izplačajo Banque du Liban izključno za podporo finančnih potreb Libanona.

Člen 4

Zagotavljanje finančne pomoči Skupnosti poteka v skladu z določbami Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), in zadevnimi izvedbenimi pravili. Memorandum o soglasju in sporazumi o donaciji/posojilu, sklenjeni z libanonskimi organi, bodo zlasti določili ustrezne ukrepe Libanona za preprečevanje goljufij, korupcije in drugih nepravilnosti, povezanih s to pomočjo, ter za boj proti tem pojavom. Določili bodo tudi nadzorne mehanizme Komisije, v katere spada Evropski urad za boj proti goljufijam, vključno s pravico do pregledov in inšpekcij na kraju samem, po potrebi pa tudi revizije, ki jih Računsko sodišče opravi na kraju samem.

Člen 5

Vsako leto do 31. avgusta Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo, ki vsebuje oceno izvajanja tega sklepa v predhodnem letu. V poročilu se opiše povezava med pogoji politike, določenimi v členu 2(1), tekočo gospodarsko in proračunsko uspešnostjo Libanona ter odločitvijo Komisije o sprostitvi obrokov pomoči.

Člen 6

Ta sklep začne učinkovati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.

V Bruslju, 10. decembra 2007

Za Svet

Predsednik

L. AMADO

(1) UL L 143, 30.5.2006, str. 2.

(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1995/2006 (UL L 390, 30.12.2006, str. 1).