3.6.2006   

SL

Uradni list Evropske unije

L 150/13

(1)

V skladu s členom 27(1) Direktive 77/388/EGS lahko Svet soglasno na predlog Komisije kateri koli državi članici dovoli, da uvede posebne ukrepe za odstopanje od določb navedene direktive zaradi poenostavitve postopka obračunavanja davkov ali za preprečitev nekaterih vrst izogibanja davkom ali davčnih utaj.

(2)

S pismom, ki ga je generalni sekretariat Komisije prejel 28. junija 2005, je Republika Litva (v nadaljevanju ”Litva”) zaprosila za dovoljenje, da uvede ukrepe, ki odstopajo od člena 21 Direktive 77/388/EGS.

(3)

V skladu s členom 27(2) Direktive 77/388/EGS je Komisija s pismom z dne 22. avgusta 2005 o zahtevku Litve obvestila druge države članice. S pismom z dne 23. avgusta 2005 je Komisija uradno obvestila Litvo, da ima vse informacije, potrebne za oceno zahtevka.

(4)

Člen 21(1) Direktive 77/388/EGS, v različici, določeni v členu 28g Direktive, določa, da je v skladu z notranjim sistemom k plačilu davka na dodano vrednost (DDV) običajno zavezan davčni zavezanec, ki dobavi blago ali storitve.

(5)

Cilj odstopanja, ki ga je zahtevala Litva, je, da pod posebnimi pogoji, v primeru postopkov zaradi insolventnosti ali postopkov prestrukturiranja, za katere se upošteva sodni pregled nad delovanjem, v primeru poslov z lesom, dobave železnih in neželeznih odpadkov in gradbenih del, zavezanec za plačilo DDV na dobavo blaga in storitev postane prejemnik.

(6)

Davčni zavezanci, ki so v postopkih insolventnosti ali postopkih prestrukturiranja, za katere se upošteva sodni pregled nad delovanjem, zaradi finančnih težav pogostokrat ne morejo plačati DDV, fakturiranega na svoje dobave blaga ali storitev. Čeprav dobavitelj ni plačal DDV, prejemnik lahko uveljavlja odbitek DDV.

(7)

Problemi na trgu lesa v Litvi izhajajo iz narave trga in poslov. Na trgu lesa prevladujejo majhne lokalne družbe, pogostokrat gre za preprodajalce in posrednike, ki jih davčna služba težko nadzoruje. Najbolj običajno izogibanje davkom vključuje izstavitev računa za dobavo, ki ji sledi izginotje podjetja brez plačila davka, obenem pa je stranka prejela veljaven račun za odbitek davka.

(8)

Podobni problemi z neplačilom fakturiranega DDV so tudi v litovskem sektorju recikliranja železnih in neželeznih odpadkov.

(9)

Primerljivi problemi se pojavljajo tudi v litovskem gradbenem sektorju, zlasti v povezavi z DDV, ki ga fakturirajo podizvajalci, ki kasneje izginejo.

(10)

Odstopanje, ne da bi vplivalo na znesek davčnega dolga, z določitvijo prejemnika za davčnega zavezanca za DDV v prej navedenih primerih rešuje te težave, ki prizadenejo javne finance. To ima učinek na poenostavitev dela davčnih organov za obračunavanje davkov in za preprečevanje posameznih vrst izogibanja davkom ali davčnih utaj.

(11)

Ukrep je sorazmeren z zastavljenim ciljem, ker ni namenjen splošni uporabi, ampak samo za posamezne postopke in sektorjem, ki povzročajo resne težave v zvezi z obračunavanjem davkov ali izogibanjem davkom ali davčnimi utajami.

(12)

Podobna odstopanja so bila odobrena drugim državam članicam in so se izkazala za učinkovita.

(13)

Dovoljenje je treba časovno omejiti do 31. decembra 2009 in nato na podlagi do tega dneva pridobljenih izkušenj oceniti, ali še obstajajo razlogi za odstopanje. Vendar je Komisija 16. marca 2005 predlagala Direktivo o racionalizaciji nekaterih odstopanj na podlagi člena 27 Direktive 77/388/EGS (2). Zato je treba do začetka veljavnosti navedene direktive omejiti obdobje uporabe tistih delov te odločbe, ki so zajeti v predlogu.

(14)

Odstopanje nima negativnih vplivov na lastna sredstva Skupnosti, ki izvirajo iz DDV –

1.

da je davčni zavezanec, ki je bil v postopku insolventnosti ali postopku prestrukturiranja, za katerega se upošteva sodni pregled nad delovanjem, dobavil blago ali storitve;

2.

pri dobavah lesa;

3.

pri dobavah odpadkov, ostankov in drugih reciklažnih materialov iz železa in neželeznih kovin;

4.

pri gradbenih delih, ki jih izvaja podizvajalec za glavnega izvajalca, drugega podizvajalca ali podjetje, ki izvaja svoja lastna gradbena dela.