01996L0067 — SL — 20.05.2024 — 002.001
To besedilo je zgolj informativne narave in nima pravnega učinka. Institucije Unije za njegovo vsebino ne prevzemajo nobene odgovornosti. Verodostojne različice zadevnih aktov, vključno z uvodnimi izjavami, so objavljene v Uradnem listu Evropske unije. Na voljo so na portalu EUR-Lex. Uradna besedila so neposredno dostopna prek povezav v tem dokumentu
DIREKTIVA SVETA 96/67/ES z dne 15. oktobra 1996 o dostopu do trga storitev zemeljske oskrbe na letališčih Skupnosti (UL L 272 25.10.1996, str. 36) |
spremenjena z:
|
|
Uradni list |
||
št. |
stran |
datum |
||
UREDBA (ES) št. 1882/2003 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA z dne 29. septembra 2003 |
L 284 |
1 |
31.10.2003 |
|
SKLEP (EU) 2024/1254 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA z dne 24. aprila 2024 |
L 1254 |
1 |
30.4.2024 |
DIREKTIVA SVETA 96/67/ES
z dne 15. oktobra 1996
o dostopu do trga storitev zemeljske oskrbe na letališčih Skupnosti
Člen 1
Področje uporabe
Ta direktiva se uporablja za vsako letališče, ki je na ozemlju države članice in za katerega veljajo določbe Pogodbe ter je odprto za komercialni promet pod naslednjimi pogoji:
Določbe člena 7(1) glede vrst storitev zemeljske oskrbe, razen vrst storitev iz člena 7(2), se začnejo uporabljati za vsako letališče 1. januarja 1998 ne glede na obseg njegovega prometa.
Določbe glede vrst storitev zemeljske oskrbe iz člena 7(2), se začnejo uporabljati 1. januarja 1998 za letališča, katerih letni promet ni manjši od milijona potnikov ali 25 000 ton tovora.
Določbe glede vrst storitev zemeljske oskrbe, navedene v členu 6, se začnejo uporabljati 1. januarja 1999 za letališča:
▼M2 —————
Člen 2
Opredelitve
V tej direktivi:
„letališče“ pomeni vsako zemljišče, ki je posebej prilagojeno za pristajanje, vzletanje in manevriranje zrakoplovov, vključno s pomožnimi instalacijami, ki se lahko uporabljajo pri teh operacijah za potrebe prometa zrakoplovov in storitev v zvezi z njimi, skupaj z instalacijami, ki so potrebne pri komercialnih zračnih prevozih;
„sistem letališč“ pomeni dve letališči ali več letališč, ki so med seboj povezana, da oskrbujejo isto mesto ali urbano aglomeracijo, kot je navedeno v Prilogi II k Uredbi Sveta (EGS) št. 2408/92 z dne 23. julija 1992 o dostopu letalskih prevoznikov Skupnosti do letalskih prog znotraj Skupnosti;
„upravljavec letališča“ pomeni organ, katerega cilj je na podlagi državne zakonodaje ali predpisa, da skupaj z drugimi dejavnostmi ali brez njih, odvisno od potrebe, administrira, upravlja in vodi letališke infrastrukture ter usklajuje in nadzira dejavnosti različnih izvajalcev na zadevnem letališču ali v sistemu letališč;
„uporabnik letališča“ pomeni vsako fizično ali pravno osebo, ki je odgovorna za prevoz potnikov, pošte in/ali tovora po zraku od ali do zadevnega letališča;
„zemeljska oskrba“ pomeni storitve, ki se opravljajo za uporabnike letališč na letališčih, kot je opisano v Prilogi;
„samooskrba“ pomeni stanje, v katerem uporabnik letališča neposredno zase izvaja eno ali več vrst storitev zemeljske oskrbe in ne sklene pogodbe o opravljanju teh storitev s tretjo osebo; za namene te opredelitve se uporabniki letališč v medsebojnem odnosu ne štejejo za tretjo osebo, kadar:
„izvajalec storitev zemeljske oskrbe“ pomeni vsako pravno ali fizično osebo, ki tretjim osebam ponuja eno ali več vrst storitev zemeljske oskrbe.
Člen 3
Upravljavec letališča
Člen 4
Ločeno računovodstvo
Revizor tudi preveri, da ni finančnih tokov med dejavnostjo upravljavca kot upravnega organa letališča in njegovo dejavnostjo storitev zemeljske oskrbe.
Člen 5
Odbor uporabnikov letališč
Člen 6
Zemeljska oskrba za tretje osebe
Države članice imajo pravico zahtevati, da imajo izvajalci storitev zemeljske oskrbe sedež v Skupnosti.
Države članice lahko omejijo število izvajalcev, ki so pooblaščeni za izvajanje naslednjih vrst storitev zemeljske oskrbe:
Poleg tega od 1. januarja 2001 dalje vsaj eden od pooblaščenih izvajalcev ne sme biti neposredno ali posredno pod nadzorom:
Država članica lahko do 1. julija 2000 zaprosi za odlog izpolnjevanja obveznosti iz tega odstavka do 31. decembra 2002.
Komisija, ki ji pomaga odbor iz člena 10, tako prošnjo pregleda in se lahko, glede na razvoj sektorja in zlasti glede na razmere na letališčih, ki so med sabo primerljiva glede obsega in strukture prometa, odloči odobriti omenjeno prošnjo.
Člen 7
Samooskrba
Vendar lahko države članice za naslednje vrste storitev zemeljske oskrbe:
Člen 8
Centralizirane infrastrukture
Člen 9
Izjeme
Kadar posebne omejitve razpoložljivega prostora ali zmogljivosti na letališču, še zlasti, če do njih pride zaradi zasičenosti letališča ali stopnje izkoriščenosti območja, onemogočijo odprtje trga in/ali izvedbo samooskrbe do stopnje, določene s to direktivo, se lahko zadevne države članice odločijo:
omejiti število izvajalcev za eno ali več vrst storitev zemeljske oskrbe, razen tistih iz člena 6(2), na celotnem letališču ali delu letališča; v tem primeru se uporabljajo določbe člena 6(2) in (3);
pridržati pravico do opravljanja ene ali več vrst storitev zemeljske oskrbe, navedenih v členu 6(2), enemu samemu izvajalcu;
pridržati pravico do samooskrbe omejenemu številu uporabnikov letališča za vrste storitev zemeljske oskrbe, razen tistih iz člena 7(2), pod pogojem, da so ti uporabniki izbrani na podlagi primernih, objektivnih, preglednih in nediskriminatornih meril;
prepovedati samooskrbo ali jo omejiti na posameznega uporabnika letališča za vrste storitev zemeljske oskrbe iz člena 7(2).
Za vse izjeme v skladu z odstavkom 1 je treba:
določiti vrsto ali vrste storitev zemeljske oskrbe, za katere je bila odobrena izjema, in posebne omejitve razpoložljivega prostora ali zmogljivosti, ki to izjemo utemeljujejo;
priložiti načrt ustreznih ukrepov za premostitev omejitev.
Poleg tega izjeme ne smejo:
neupravičeno posegati v cilje te direktive;
povzročati izkrivljanja konkurence med izvajalci storitev zemeljske oskrbe in/ali samooskrbovanimi uporabniki letališč;
biti obsežnejše, kakor je potrebno.
Komisija objavi povzetek vseh odločitev, o katerih je bila obveščena, v Uradnem listu Evropskih skupnosti in povabi zainteresirane stranke k predložitvi njihovih pripomb.
Komisija sprejme odločbo najkasneje tri mesece po obvestilu države članice in jo objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti.
Izjeme iz odstavka 1(b) ne smejo trajati več kot dve leti. Na podlagi določb odstavka 1 lahko država članica kljub temu zahteva enkratno podaljšanje tega obdobja za dve leti. O teh zahtevah odloča Komisija ob pomoči odbora iz člena 10.
Člen 10
Svetovalni odbor
Člen 11
Izbira izvajalcev
Države članice sprejmejo potrebne ukrepe za izvedbo postopka izbire izvajalcev, pooblaščenih za opravljanje storitev zemeljske oskrbe na letališču, na katerem je njihovo število omejeno, v primerih, določenih v členu 6(2) ali členu 9. Ta postopek mora biti v skladu z naslednjimi načeli:
Če države članice zahtevajo vzpostavitev standardnih pogojev ali tehničnih specifikacij, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci storitev zemeljske oskrbe, se ti pogoji ali specifikacije določijo po posvetovanju z odborom uporabnikov letališč. Merila za izbiro, ki so določena v standardnih pogojih ali tehničnih specifikacijah, morajo biti primerna, objektivna, pregledna in nediskriminatorna.
Zadevna država članica lahko potem, ko obvesti Komisijo, med standardne pogoje ali tehnične specifikacije, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci storitev zemeljske oskrbe, vključi obveznost javne službe za letališča, ki oskrbujejo obrobna območja ali območja v razvoju, ki so del ozemlja te države članice in za katera ni poslovnega interesa, vendar so bistvenega pomena za zadevno državo članico.
Razpis za zbiranje ponudb, na katerega se lahko prijavijo vsi zainteresirani izvajalci storitev zemeljske oskrbe, mora biti objavljen v Uradnem listu Evropskih skupnosti.
Izvajalce storitev zemeljske oskrbe izbere:
upravljavec letališča po posvetovanju z odborom uporabnikov letališča, pod pogojem, da upravljavec:
v vseh drugih primerih pristojni organ države članice, ki je neodvisen od zadevnega upravljavca letališča in ki se najprej posvetuje z odborom uporabnikov letališč in tem upravljavcem.
Izvajalci storitev zemeljske oskrbe so izbrani za največ sedem let.
Če izvajalec storitev zemeljske oskrbe preneha z opravljanjem svoje dejavnosti pred koncem obdobja, za katerega je bil izbran, je zamenjan na podlagi istega postopka.
Če je število izvajalcev storitev zemeljske oskrbe omejeno v skladu s členom 6(2) ali členom 9, lahko upravljavec letališča sam opravlja storitve zemeljske oskrbe in zanj ne velja postopek izbire iz odstavka 1. Podobno lahko upravljavec letališča za opravljanje storitev zemeljske oskrbe na zadevnem letališču pooblasti podjetje, ne da bi za to podjetje veljal omenjeni postopek:
Člen 12
Otoška letališča
Država članica lahko v okviru izbire izvajalcev storitev zemeljske oskrbe na letališču, kot je določeno v členu 11, razširi obveznosti javne službe na druga svoja letališča, pod pogojem, da:
Člen 13
Posvetovanja
Države članice poskrbijo, da se organizira obvezen posvetovalni postopek v zvezi z uporabo te direktive med upravljavcem letališča, odborom uporabnikov letališča in podjetji, ki opravljajo storitve zemeljske oskrbe. To posvetovanje med drugim pokriva cene tistih storitev zemeljske oskrbe, za katere je bila v skladu s členom 9(1)(b) odobrena izjema in organiziranje opravljanja teh storitev. Tako posvetovanje se izvede najmanj enkrat na leto.
Člen 14
Dovoljenje
Merila za tako dovoljenje morajo biti povezana z zdravim finančnim položajem in zadostnim zavarovalnim kritjem, z varovanjem in varnostjo instalacij, zrakoplovov, opreme in ljudi ter tudi z varstvom okolja in skladnostjo z ustrezno socialno zakonodajo.
Merila morajo biti skladna z naslednjimi načeli:
uporabljati se morajo nediskriminatorno za različne izvajalce storitev zemeljske oskrbe in uporabnike letališč;
biti morajo skladna z načrtovanim ciljem;
v praksi ne smejo zmanjšati dostopa do trga ali pravice do samooskrbe do ravni, ki je pod ravnjo, določeno s to direktivo.
Ta merila morajo biti javna, izvajalci storitev zemeljske oskrbe in samooskrbovani uporabniki letališč pa so vnaprej obveščeni o postopku za pridobitev dovoljenja.
Razloge za nedodelitev ali odvzem dovoljenja je treba sporočiti zadevnemu izvajalcu ali uporabniku in upravljavcu letališča.
Člen 15
Pravila ravnanja
Država članica lahko, če je to primerno, na predlog upravljavca letališča:
uporabljati se morajo nediskriminatorno za različne izvajalce storitev zemeljske oskrbe in uporabnike letališč;
biti morajo skladna z načrtovanim ciljem;
v praksi ne smejo zmanjšati dostopa do trga ali pravice do samooskrbe do ravni, ki je pod ravnijo, določeno s to direktivo;
Člen 16
Dostop do instalacij
Člen 17
Varnost in varovanje
Določbe te direktive nikakor ne vplivajo na pravice in obveznosti držav članic glede vzdrževanja javnega reda, varnosti in varovanja na letališčih.
Člen 18
Socialna zaščita in varstvo okolja
Brez vpliva na uporabo te direktive in ob upoštevanju drugih določb zakonodaje Skupnosti države članice lahko sprejmejo ukrepe, ki so potrebni za zagotovitev varstva pravic delavcev in varstva okolja.
Člen 19
Skladnost z nacionalnimi predpisi
Od izvajalca storitev zemeljske oskrbe na letališču se zahteva, da upošteva določbe nacionalne zakonodaje, ki so združljive z zakonodajo Skupnosti.
Člen 20
Vzajemnost
Brez poseganja v mednarodne obveznosti Skupnosti, lahko država članica, če se izkaže, da tretja država glede dostopa do trga storitev zemeljske oskrbe ali samooskrbe:
izvajalcem storitev zemeljske oskrbe in samooskrbovanim uporabnikom letališča iz države članice ne zagotovi pravne in dejanske obravnave, ki bi bila primerljiva z obravnavo, ki jo države članice zagotavljajo izvajalcem storitev zemeljske oskrbe in samooskrbovanim uporabnikom letališč iz te tretje države; ali
izvajalcem storitev zemeljske oskrbe in samooskrbovanim uporabnikom letališč iz države članice ne zagotovi pravnega in dejanskega nacionalnega obravnavanja; ali
izvajalcem storitev zemeljske oskrbe in samooskrbovanim uporabnikom letališč iz tretje države zagotovi ugodnejšo obravnavo kakor izvajalcem storitev zemeljske oskrbe in samooskrbovanim uporabnikom letališč iz države članice,
v skladu z zakonodajo Skupnosti delno ali v celoti začasno odloži obveznosti iz te direktive v zvezi z izvajalci storitev zemeljske oskrbe in samooskrbovanimi uporabniki letališč iz te tretje države.
Člen 21
Pravica do pravnega sredstva
Države članice ali, kadar je to primerno, upravljavci letališč zagotovijo, da ima vsaka stranka s pravnim interesom pravico do pravnega sredstva glede odločitev ali posamičnih ukrepov, sprejetih v skladu s členom 7(2) in členi 11 do 16.
Na voljo mora biti možnost pravnega sredstva pred nacionalnim sodiščem ali pri drugem javnem organu, ki ni upravljavec zadevnega letališča, in ki je, kadar je to primerno, neodvisen od javnega organa, ki nadzoruje upravljavca.
Člen 22
Informacijsko poročilo in revizija
Države članice Komisiji sporočijo podatke, ki jih ta zahteva za poročilo o uporabi te direktive.
Poročilo s priloženimi predlogi za revizijo direktive se sestavi najkasneje do 31. decembra 2001.
Člen 23
Izvajanje
Države članice se v sprejetih predpisih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice.
Člen 24
Začetek veljavnosti
Ta direktiva začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti.
Člen 25
Naslovniki
Ta direktiva je naslovljena na države članice.
PRILOGA
SEZNAM STORITEV ZEMELJSKE OSKRBE
1. |
Upravljanje in nadzor na letališču zajemata:
|
2. |
Oskrba potnikov zajema celotno skrb za potnike ob prihodu, odhodu, med transferjem ali tranzitom, skupaj s pregledom letalskih vozovnic in potovalnih dokumentov, oddajo prtljage in prenosom prtljage do prostora za razvrščanje prtljage. |
3. |
Odprema prtljage zajema ravnanje s prtljago v prostoru za razvrščanje, razvrščanje prtljage, pripravljanje prtljage za odhod, natovarjanje in raztovarjanje vozil ali naprav, s katerimi se prtljaga prevaža ali prenaša od zrakoplova do prostora za razvrščanje in obratno, kakor tudi prevoz prtljage iz prostora za razvrščanje do prostorov za prevzem prtljage. |
4. |
Odprema tovora in pošte zajema:
|
5. |
Oskrba na ploščadi zajema:
|
6. |
Storitve oskrbe na zrakoplovu zajemajo:
|
7. |
Oskrba z gorivom in oljem:
|
8. |
Vzdrževanje zrakoplova zajema:
|
9. |
Letalske operacije in storitve za posadko:
|
10. |
Prevoz na zemlji zajema:
|
11. |
Storitve oskrbe potnikov s hrano in pijačo zajemajo:
|
( 1 ) Sklep Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (UL L 184, 17.7.1999, str. 23).
( *1 ) Če teh storitev ne opravljata kontrola letenja ali centralna služba na ploščadi.