EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 31.7.2018
COM(2018) 561 final
POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU
36. letno poročilo Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu
o protidampinških, protisubvencijskih in zaščitnih ukrepih EU (2017)
{SWD(2018) 392 final}
POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU
36. letno poročilo Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu
o protidampinških, protisubvencijskih in zaščitnih ukrepih EU (2017)
Uvod
To poročilo opisuje dejavnosti na področju protidampinških, protisubvencijskih in zaščitnih ukrepov Evropske unije v letu 2017. Pripravi se v skladu z določbami člena 23 Uredbe (EU) št. 2016/1036 Evropskega parlamenta in Sveta o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske unije („osnovna protidampinška uredba“), člena 34 Uredbe (EU) št. 2016/1037 Evropskega parlamenta in Sveta o zaščiti proti subvencioniranemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske unije („osnovna protisubvencijska uredba“), in člena 23 Uredbe (EU) št. 2015/478 Evropskega parlamenta in Sveta o skupnih pravilih za uvoz.
Leto 2017 je bilo prelomno leto za politiko trgovinske zaščite v EU. Prvič, 20. decembra 2017 je začela veljati sprememba osnovnih protidampinških in protisubvencijskih uredb, s katero se je uvedla nova metodologija za izračun normalne vrednosti v primerih, ko so cene in stroški na trgu države izvoznice izkrivljeni. Novi uredbi je sledila objava celovitega poročila o državi, v katerem so opisana znatna izkrivljanja 1 (glej podroben opis v oddelku 5 spodaj).
Drugič, sozakonodajalca EU sta decembra 2017 dosegla prelomen napredek na področju ločenega zakonodajnega predloga za posodobitev instrumentov trgovinske zaščite EU ter se dogovorila o široki vrsti tem (npr. pospešene preiskave, boljša uporaba pravila nižje dajatve, boljša preglednost z zagotavljanjem predhodnega razkritja pred začasnimi ukrepi, priznavanje vloge sindikatov). Ta sporazum je utrl pot za začetek veljavnosti te dolgo pričakovane zakonodaje z 8. junijem 2018. Ta nova pravila se uporabljajo za vse preiskave, ki so se začele po tem datumu. Oba sklopa sprememb osnovne protidampinške in protisubvencijske uredbe predstavljata prvo večjo prenovo protidampinške in protisubvencijske zakonodaje EU po letu 1995.
Opozoriti je treba, da je zakon, ki je začel veljati 20. decembra 2017, spremenil tudi zahteve Komisije glede letnega poročanja. Ker te zakonodajne spremembe niso vplivale na noben protidampinški in protisubvencijski postopek EU v letu 2017, to poročilo ne daje nobenih informacij v zvezi s tem. To poročilo je tako kot v prejšnjih letih dopolnjeno z delovnim dokumentom služb Komisije, skupaj s podrobnimi prilogami, ki med drugim zagotavljajo celovit pregled obstoječe zakonodaje, terminologije in postopkov.
Komisija je tudi leta 2017 opravila pomembno delo, uvedla je začasne in dokončne ukrepe v podobnem številu kot leta 2016 ter bistveno povečala dejavnosti v smislu pregleda obstoječih ukrepov. Komisija je še naprej uporabljala vsa razpoložljiva orodja iz veljavnega pravnega okvira, da bi si lahko evropska industrija učinkovito opomogla od nepravično trženega uvoza.
Poleg tega je bilo veliko primerov, ki jih je Komisija preiskovala, še posebej velik izziv zaradi njihove izjemne zapletenosti in sredstev, ki jih je bilo treba mobilizirati. V delovnem dokumentu služb Komisije je opravljeno delo podrobno opisano.
To poročilo in delovni dokument služb Komisije sta dostopna tudi javnosti, in sicer na: http://ec.europa.eu/trade/issues/respectrules/anti_dumping/legis/index_en.htm .
1.Pregled protidampinških, protisubvencijskih in zaščitnih preiskav ter ukrepov
1.1Splošno
Ob koncu leta 2017 je EU uvedla 97 dokončnih protidampinških ukrepov (ki so bili razširjeni 2 v 29 primerih) in 13 veljavnih izravnalnih ukrepov (ki so bili podaljšani v treh primerih) 3 . To pomeni rahlo povečanje (4 %) v primerjavi s prejšnjim letom.
Preiskovalno delo je ostalo na visoki ravni in je doseglo skoraj raven iz leta 2016. Delo je zajemalo predvsem veliko intenzivnih preiskav v zvezi z novimi primeri, pa tudi vse večje število pregledov. Konec leta 2017 je bilo v teku skupaj 46 preiskav in štiri preiskave v zvezi z vračilom, ki zajemajo 61 ločenih zahtevkov za vračilo.
Leta 2017 so bili protidampinški in protisubvencijski ukrepi uvedeni za 0,31 % celotnega uvoza v EU. Čeprav celoviti podatki niso na voljo, so preiskave v zvezi s pregledom zaradi izteka ukrepov v številnih primerih pokazale, da se zaradi uvedbe ukrepov precej zmanjša uvoz zadevnega izdelka.
V priloženem delovnem dokumentu služb Komisije je podroben pregled. Sklici na priloge delovnega dokumenta služb Komisije so navedeni ob naslovih.
1.2Nove preiskave (glej priloge A do E)
Leta 2017 se je začelo 11 novih preiskav (pet se jih je nanašalo na kemijski sektor in povezane sektorje), dve zadevi pa sta se znova odprli, da bi se izvedle sodne ugotovitve. V dveh postopkih so bile uvedene začasne dajatve. Skupno 12 zadev se je končalo z uvedbo dokončnih dajatev, dve preiskavi pa brez uvedbe ukrepov.
1.3Preiskave v zvezi s pregledom
Preiskave v zvezi s pregledom še vedno zajemajo pomemben del dejavnosti služb Komisije za trgovinsko zaščito. Preglednica 1 v delovnem dokumentu služb Komisije vsebuje statistične informacije za obdobje 2013–2017.
1.3.1Pregledi zaradi izteka ukrepov (glej Prilogo F)
Člen 11(2) osnovne protidampinške uredbe in člen 18 osnovne protisubvencijske uredbe določata, da ukrepi po petih letih prenehajo veljati, razen če pregled zaradi izteka veljavnosti pokaže, da jih je treba ohraniti v prvotni obliki.
Leta 2017 se je začelo devet preiskav v zvezi s pregledom zaradi izteka ukrepa in kar 19 pregledov zaradi izteka ukrepa se je zaključilo s potrditvijo dajatve za nadaljnje obdobje petih let. En pregled je bil zaključen z iztekom ukrepov. V letu 2017 se je pet ukrepov (vsi so bili protidampinški) izteklo samodejno, tj. brez pregleda, po izteku njihovega petletnega obdobja trajanja.
1.3.2Vmesni pregledi (glej Prilogo G)
Člen 11(3) osnovne protidampinške uredbe in člen 19 osnovne protisubvencijske uredbe določata pregled ukrepov med njihovo veljavnostjo, da bi jih prilagodila za soočanje s spremenjenimi okoliščinami. Pregledi se lahko omejijo na damping/subvencioniranje ali analizo škode.
Leta 2017 se je začelo izvajati skupno deset vmesnih pregledov. En vmesni pregled se je zaključil s spremembo dajatve, eden pa se je zaključil brez spremembe ukrepov.
1.3.3Vmesni pregledi „Drugo“ (glej Prilogo H)
Leta 2017 sta se začela dva „druga“ pregleda, ki ne spadata med preglede, ki se običajno začnejo v skladu s členom 11(3) osnovne protidampinške uredbe ali členom 19 osnovne protisubvencijske uredbe. Leta 2017 je bilo zaključenih pet takih pregledov. Ti pregledi običajno zadevajo izvajanje sodnih odločb.
1.3.4Pregledi zaradi novega izvoznika (glej Prilogo I)
Člen 11(4) osnovne protidampinške uredbe in člen 20 osnovne protisubvencijske uredbe določata pregled za „nove izvoznike“ in „pospešeni“ pregled za uvedbo individualne stopnje dampinga ali individualne stopnje izravnalne dajatve za nove izvoznike s sedežem v zadevni državi izvoznici, ki zadevnega izdelka v obdobju preiskave niso izvažali. Ti izvozniki morajo dokazati, da so resnično novi izvozniki in da so začeli v EU izvažati po obdobju preiskave. Tako se lahko zanje izračuna individualna dajatev, ki je običajno nižja od dajatve za celotno državo.
Leta 2017 se je začelo šest pregledov novega izvoznika. Noben tak pregled se ni zaključil.
1.3.5Absorpcijske preiskave (glej Prilogo J)
Če so na voljo zadostne informacije o tem, da so se po prvotni preiskavi in pred uvedbo ukrepov ali po njej izvozne cene znižale ali da se cene pri nadaljnji prodaji ali nadaljnje prodajne cene uvoženega izdelka v EU niso dovolj spremenile ali sploh ne, se lahko uvede pregled za „ugotavljanje absorpcije dajatve“, da se preuči, ali so ukrepi vplivali na navedene cene. Za upoštevanje take nižje izvozne cene se lahko stopnje dampinga izračunajo na novo, dajatev pa poveča. Možnost pregleda za „ugotavljanje absorpcije dajatve“ določata člen 12 osnovne protidampinške uredbe in člen 19(3) osnovne protisubvencijske uredbe.
Leta 2017 se ni začel noben pregled za ugotavljanje absorpcije dajatve. En tak pregled se je zaključil brez povečanja dajatve.
1.3.6Preiskave o izogibanju (glej Prilogo K)
Člen 13 osnovne protidampinške uredbe in člen 23 osnovne protisubvencijske uredbe določata možnost ponovne preiskave, če obstajajo dokazi o izogibanju ukrepom.
Leta 2017 so bile uvedene tri takšne preiskave. Ena preiskava o izogibanju se je zaključila s podaljšanjem ukrepov, ena pa brez podaljšanja.
1.4Zaščitne preiskave (glej Prilogo L)
Leta 2017 se ni začela nobena zaščitna preiskava niti se ni uvedel noben zaščitni ukrep.
2.Izvajanje protidampinških/protisubvencijskih ukrepov
2.1Spremljanje ukrepov
Spremljanje veljavnih ukrepov je zajemalo štiri glavna področja: (1) preprečevanje goljufij; (2) nadzorovanje trgovinskih tokov in razvoja trga; (3) izboljšanje učinkovitosti s primernimi instrumenti in (4) odgovor na nepravilno ravnanje. Te dejavnosti so Komisiji omogočile, da je v sodelovanju z državami članicami dejavno zagotavljala ustrezno izvajanje ukrepov trgovinske zaščite v Evropski uniji.
2.2Spremljanje zavez (glej prilogi M in Q)
Spremljanje zavez je del izvedbenega postopka, saj so zaveze oblika protidampinških ali protisubvencijskih ukrepov. Komisija jih sprejme, če je po preiskavi prepričana, da lahko učinkovito odpravijo škodljive učinke dampinga ali subvencioniranja.
V začetku leta 2017 sta bili veljavni 102 zavezi. Leta 2017 so se umaknile zaveze petih družb, saj so bile ugotovljene kršitve ali je bilo ugotovljeno, da je postalo spremljanje zavez neizvedljivo. Na zahtevo teh družb so se umaknile tudi zaveze sedmih družb. Razveljavljene so bile zaveze 87 družb. Sprejeta ni bila nobena nova zaveza. To pomeni, da so bile konec leta 2017 tri veljavne zaveze.
3.Vračila
Člen 11(8) osnovne protidampinške uredbe in člen 21(1) osnovne protisubvencijske uredbe uvoznikom omogočata, da zahtevajo povračilo ustreznih pobranih dajatev, če dokažejo, da je bila stopnja dampinga/subvencioniranja odpravljena ali zmanjšana na stopnjo, ki je nižja od stopnje veljavne dajatve.
Leta 2017 je bilo vloženih 75 novih zahtevkov za vračilo. Konec leta 2017 so bile v teku štiri preiskave v zvezi z vračilom, ki so zadevale 61 zahtevkov. Leta 2017 je bilo sprejetih 26 izvedbenih sklepov Komisije, v katerih je bilo odobreno delno vračilo ali so bili zahtevki za vračilo zavrnjeni.
4.Posodobitev instrumentov trgovinske zaščite
Komisija je aprila 2013 sprejela predlog za posodobitev instrumentov trgovinske zaščite v EU. Po dolgem zakonodajnem postopku sta Svet in Evropski parlament 5. decembra 2017 dosegla dogovor o predlogu Komisije, ki je nato začel veljati 8. junija 2018.
To je velik korak naprej, saj gre – skupaj z novo metodologijo izračuna (glej oddelek 5 tega poročila) – za prvo večjo spremembo teh instrumentov od zaključka urugvajskega kroga pogajanj STO. S tem so instrumenti trgovinske zaščite EU postali učinkovitejši, preglednejši in bolj prilagojeni za soočanje z izzivi svetovnega gospodarstva. Hkrati pa so se ti instrumenti približali potrebam manjših družb. Koristijo proizvajalcem EU, upoštevajo pa tudi interese uvoznikov in nadaljnjih uporabnikov, ki so odvisni od uvoza.
Nekateri najpomembnejši elementi posodobljene protidampinške in protisubvencijske zakonodaje EU so: izboljšana metoda izračuna stopnje škode, obnova izračuna neškodljive cene, ki bo vključeval minimalni dobiček v višini 6 %, krajši časovni okvir za uvedbo začasnih ukrepov, zgodnje opozarjanje o uvedbi začasnih protidampinških in protisubvencijskih ukrepov, dodatna podpora za MSP EU, prilagoditev „pravila nižje dajatve“ EU, da se upošteva obstoj izkrivljanja cen surovin, ter nova vloga družbenih in okoljskih vidikov postopkov trgovinske zaščite.
5.Sprememba protidampinške in protisubvencijske zakonodaje EU v letu 2017
Komisija je 9. novembra 2016 sprejela predlog za spremembo protidampinških in protisubvencijskih uredb EU z namenom uvedbe nove metodologije za izračun normalne vrednosti, da se boljše obravnavajo izkrivljanja trga s strani države v tretjih državah in da se okrepi protisubvencijski instrument. Te spremembe osnovne protidampinške in osnovne protisubvencijske uredbe EU so začele veljati 20. decembra 2017.
Namen nove metodologije je reševati znatna izkrivljanja s strani države in nove gospodarske razmere, ki so nastale v zadnjih letih. To izkrivljanje lahko obstaja v državi kot celoti ali v zadevnem sektorju. V zvezi s tem se nova metodologija ne nanaša na zadevno državo in se uporablja za vse članice STO. Zakonodaja jasno določa, da sprejetje nove protidampinške metodologije ne posega v obravnavo katere koli države kot netržnega gospodarstva. Kadar bo ugotovljeno, da ni primerno uporabiti domačih cen ali stroškov v tretji državi zaradi izkrivljanj v gospodarstvu s strani države, se bo za izračun normalne vrednosti izdelka uporabljala nova metodologija.
Da bi se „sprožila“ uporaba nove metodologije, je treba ugotoviti, da ni primerno uporabiti domačih cen in stroškov zaradi znatnih izkrivljanj v državi izvoznici. Pri ugotavljanju obstoja izkrivljanj se bo upoštevalo več meril, kot so državne politike in vplivi, razširjenost podjetij v državni lasti, diskriminacija v korist domačih podjetij ali pomanjkanje neodvisnosti finančnega sektorja.
Poročila, ki jih je pripravila Komisija o državah/sektorjih, v katerih se ugotovijo izkrivljanja, lahko uporabi industrija EU, ki se bo lahko zanesla na dokaze, navedene v njih, pri argumentiranju svojih trditev, da v določenih državah obstajajo izkrivljanja. Komisija bo izbrala države, za katere bo pripravila poročila s sklicevanjem na njihov relativni pomen v celotni protidampinški dejavnosti EU ter znake, da lahko obstajajo znatna izkrivljanja. Na dan, ko je začela veljati nova zakonodaja, je GD za trgovino na svojem spletišču objavil poročilo o izkrivljanju trga v kitajskem gospodarstvu, državi, ki jo najbolj zadeva protidampinška dejavnost EU. Komisija je tudi napovedala, da bo naslednje poročilo o državi zadevalo Rusijo.
Nova pravila se uporabljajo za vse nove preiskave in preglede zaradi izteka ukrepa, ki se začnejo po 20. decembru 2017. Vmesni pregledi, ki so se začeli po navedenem datumu, bodo temeljili na novi metodologiji, če bo ukrep sam temeljil na novi metodologiji. Če ukrep, ki je predmet pregleda, še vedno temelji na prej uporabljeni metodologiji, se bo ta metodologija še naprej uporabljala za vse vmesne preglede pred začetkom prvega pregleda zaradi izteka ukrepa po 20. decembru 2017.
Z novo zakonodajo je okrepljen tudi protisubvencijski instrument, ki Komisiji omogoča, da lažje zajema polno razsežnost subvencioniranja, in sicer z omogočanjem, da lahko obravnava tudi subvencije, ki so bile opredeljene šele med preiskavo.
6.Status tržnega gospodarstva za celotno državo (STG)
Ob začetku veljavnosti nove metodologije izračuna dne 20. decembra 2017 se je spremenila določba o državah brez tržnega gospodarstva (člen 2(7) osnovne protidampinške uredbe). Njeno področje uporabe zdaj zajema le države, ki niso članice STO in so navedene v Prilogi 1 k Uredbi (EU) 2015/755 4 . Skratka, v teh primerih se normalna vrednost izračuna na podlagi stroškov in cen, ugotovljenih v tako imenovani „primerljivi“ državi.
7.Informiranje in komunikacija/dvostranski stiki
7.1Mala in srednja podjetja (MSP)
Leta 2017 je služba za pomoč MSP nadaljevala obravnavo zahtev za informacije v zvezi z instrumenti trgovinske zaščite. Pomoč malim in srednjim podjetjem, ki jo je nudila služba za pomoč, je zajemala posebne poizvedbe s tega področja ter določbe o postopkovnih in vsebinskih elementih protidampinških in protisubvencijskih postopkov. Ta služba za pomoč je bila ustanovljena leta 2004 kot odziv na težave, s katerimi se MSP srečujejo zaradi svoje majhnosti in omejenih virov pri obravnavanju kompleksnosti preiskav trgovinske zaščite.
7.2Dvostranski stiki/informiranje – industrija in tretje države
Razlaga zakonodaje, izvajanje dejavnosti trgovinske zaščite EU in izmenjava mnenj o praksah v tretjih državah so pomemben del dejavnosti služb za instrumente trgovinske zaščite. Leta 2017 je potekalo več dvostranskih srečanj z uradniki instrumentov trgovinske zaščite iz ZDA, s Kitajske, Japonske in iz Koreje za izmenjavo najboljših praks.
Leta 2017 so službe za trgovinsko zaščito ohranile stike s skoraj vsemi ključnimi organizacijami zainteresiranih strani, ki jih je zadevala trgovinska zaščita, vključno z rednimi srečanji z organizacijo Business Europe in sektorskimi združenji. Ena od ključnih tem teh srečanj je bila razprava o zakonodajnih spremembah v zvezi z instrumenti trgovinske zaščite.
8.Sodna presoja: sodbe Sodišča in Splošnega sodišča
Splošno sodišče in Sodišče sta leta 2017 razsodili v 29 postopkih s področja protidampinških oziroma protisubvencijskih ukrepov. Splošno sodišče je izreklo 15 sodb. 12 se jih je nanašalo na pritožbe na odločbe Splošnega sodišča, o katerih je odločalo Sodišče. Nenazadnje je tudi Sodišče na področju instrumentov trgovinske zaščite izreklo dve predhodni odločbi.
Leta 2017 je bilo vloženih dvajset novih zadev (v primerjavi s 34 leta 2016, 20 leta 2015, 37 leta 2014, 33 leta 2013, 23 leta 2012 in 16 leta 2011). Enajst od teh je bilo vloženih pri Splošnem sodišču (deset ničnostnih tožb in en zahtevek za odmero stroškov), devet pa pred Sodiščem (šest pritožb in tri predhodne odločbe).
Seznam protidampinških/protisubvencijskih zadev pred Splošnim sodiščem in Sodiščem Evropske unije, ki konec leta 2017 še niso bile rešene, je v Prilogi S k delovnemu dokumentu služb Komisije.
9.Dejavnosti v okviru Svetovne trgovinske organizacije (STO)
9.1Reševanje sporov na področju protidampinških, protisubvencijskih in zaščitnih ukrepov
STO določa strog postopek za reševanje sporov med članicami STO glede izvajanja sporazumov STO.
Pritožbeni organ je 5. septembra 2017 poslal poročilo v zadevi proti EU o protidampinških ukrepih za uvoz nekaterih maščobnih alkoholov iz Indonezije (DS442). Pritožbeni organ je v bistvu podprl ugotovitev odbora, da Indonezija ni dokazala, da EU ni ravnala v skladu s členom 2.4 protidampinškega sporazuma STO.
Odbor je 6. julija 2017 izdal poročilo o zadevi proti EU v zvezi z izravnalnimi ukrepi za nekatere vrste polietilen tereftalata iz Pakistana (DS486). Odbor je v bistvu ugotovil, da je EU s tem, ko je ugotovila, da je bil celotni znesek odpuščenih dajatev subvencija, proti kateri se lahko uvedejo izravnalni ukrepi, na podlagi Sporazuma o subvencijah in izravnalnih ukrepih, ravnala v neskladju s členom 3.1(a) Sporazuma o subvencijah in izravnalnih ukrepih.
Ljudska republika Kitajska je 12. decembra 2016 zahtevala posvetovanje z EU glede določb osnovne protidampinške uredbe EU, ki urejajo določitev normalne vrednosti v zvezi z uvozom iz Kitajske (DS516). Prvi krog posvetovanj je potekal 23. januarja 2017, odbor pa je bil nato ustanovljen 3. aprila 2017.
EU je 23. oktobra 2017 obvestila Organ za reševanje sporov, da sprejetje uredbe 5 o spremembi protidampinških ukrepov za biodizel, ki niso v skladu z STO, zagotavlja polno izvajanje priporočil in odločb Organa za reševanje sporov v zadevi proti EU glede protidampinških ukrepov za uvoz biodizla iz Argentine (DS473).
Leta 2017 so potekali tudi postopki reševanja sporov v primeru protidampinških ukrepov EU za uvoz biodizla iz Indonezije (DS480). Odbor je poslal svoje poročilo članicam 25. januarja 2018. Za podrobnejše informacije glej oddelek 4.2.3 delovnega dokumenta služb Komisije, ki je priložen temu poročilu (pregledi „Drugo“).
9.2Druge dejavnosti STO
V letu 2017 so v Ženevi potekala intenzivna pogajanja o subvencijah za ribištvo. Čeprav na 11. ministrski konferenci STO decembra 2017 v Buenos Airesu ni bil dosežen noben konkreten rezultat, so se članice STO dogovorile o delovnem programu, ki bo osnova za nadaljnja pogajanja za sprejetje celovitega sporazuma na naslednji ministrski konferenci leta 2019. Članice so se tudi zavezale, da bodo v celoti spoštovale svoje obveznosti uradnega obveščanja na področju subvencij za ribištvo.
Leta 2017 je EU v skladu z obveznostmi STO predložila novo uradno obvestilo o subvencijah, ki je zajemalo leti 2015 in 2016. Uradno obvestilo je vključevalo vse subvencije, dodeljene na ravni EU, in subvencije, ki jih je dodelila posamezna država članica. Oktobra 2017 se je začel pregled predložitve na posebni seji Odbora za subvencije in izravnalne ukrepe, ki se bo nadaljevala v letu 2018. Službe Komisije so sodelovale tudi pri nadaljevanju pregleda uradnega obvestila o subvencioniranju iz leta 2015, in sicer v okviru posebnega odbora, v katerem so potekala srečanja aprila in oktobra 2017.
Poleg tega je EU aprila in oktobra 2017 sodelovala pri rednem delu Odbora za subvencije in izravnalne ukrepe. Aprila je EU (skupaj s Kanado, Japonsko in ZDA) Odboru za subvencije in izravnalne ukrepe STO predložila dokument o vlogi subvencij, da prispevajo k presežnim zmogljivostim v več sektorjih gospodarskih dejavnosti. EU je oktobra 2017 v STO organizirala tudi seminar o istem vprašanju in predstavila glavne zaključke navedenega seminarja na oktobrski seji Odbora. Poleg teh razprav je bil obravnavan tudi problem slabe preglednosti subvencij s strani številnih članic STO.
Poleg tega je EU aktivno sodelovala pri rednem delu protidampinškega odbora STO in odbora STO za zaščitne ukrepe, kjer je odgovarjala na vprašanja o zadevah EU in pokazala zaskrbljenost glede dejavnosti trgovinske zaščite s strani drugih držav, ki vplivajo na izvoznike EU.
Službe EU za trgovinsko zaščito so aprila 2017 v okviru neformalne skupine za boj proti izogibanju predstavile zakonodajo in prakso EU v zvezi z obravnavo izogibanja protidampinškim ukrepom. Službe Komisije so tudi dejavno sodelovale na obeh sejah protidampinške delovne skupine za izvajanje.
10.Zaključek
Dejavnosti instrumentov trgovinske zaščite v letu 2017 so bile intenzivne. Število preiskav je ostalo na visoki ravni. Evropska industrija, ki je trpela zaradi dampinškega uvoza in se je v nekaterih primerih poslabšala zaradi presežne industrijske zmogljivosti in splošno razširjene uporabe subvencij v nekaterih državah, je še naprej pozivala Komisijo, naj pomaga z uporabo instrumentov trgovinske zaščite EU. Število uvedenih začasnih in dokončnih ukrepov je v primerjavi z letom 2016 ostalo razmeroma stabilno. Število preiskav v zvezi s pregledom, ki so se začele, pa se je v primerjavi s prejšnjim letom znatno povečalo, in sicer za 75 %. Tako kot v prejšnjih letih EU ni sprejela nobenega zaščitnega ukrepa.
Leto 2017 je izstopalo zaradi zakonodajne dejavnosti. Privedla je do uvedbe nove protidampinške metodologije za izračun normalne vrednosti v preiskavah, ki se nanašajo na države z resnim izkrivljanjem trga, kot tudi do okrepljenega protisubvencijskega instrumenta. Novi uredbi je sledila objava poročila o znatnih izkrivljanjih trga, ki obstajajo na Kitajskem. Leto 2017 pa je tudi utrlo pot za posodobitev instrumentov trgovinske zaščite EU. Te spremembe osnovnih uredb skupaj predstavljajo obsežno prenovo politike in instrumentov trgovinske zaščite EU, ki koristijo vsem zainteresiranim stranem.
To zagotavlja, da je EU opremljena z dovolj zanesljivimi instrumenti trgovinske zaščite za obravnavo izkrivljanj v svetovnem gospodarstvu.