EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32021R1903
Commission Implementing Regulation (EU) 2021/1903 of 29 October 2021 amending Implementing Regulation (EU) 2018/764 on the fees and charges payable to the European Union Agency for Railways and their conditions of payment (Text with EEA relevance)
Izvedbena uredba Komisije (EU) 2021/1903 z dne 29. oktobra 2021 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) 2018/764 o pristojbinah in dajatvah, ki se plačujejo Agenciji Evropske unije za železnice, in pogojih plačila (Besedilo velja za EGP)
Izvedbena uredba Komisije (EU) 2021/1903 z dne 29. oktobra 2021 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) 2018/764 o pristojbinah in dajatvah, ki se plačujejo Agenciji Evropske unije za železnice, in pogojih plačila (Besedilo velja za EGP)
C/2021/7596
OJ L 387, 3.11.2021, p. 126–132
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
3.11.2021 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
L 387/126 |
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2021/1903
z dne 29. oktobra 2021
o spremembi Izvedbene uredbe (EU) 2018/764 o pristojbinah in dajatvah, ki se plačujejo Agenciji Evropske unije za železnice, in pogojih plačila
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/796 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za železnice in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 881/2004 (1) ter zlasti člena 80(1) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1) |
Izvedbena uredba Komisije (EU) 2018/764 (2) določa pristojbine in dajatve, ki se plačujejo Agenciji Evropske unije za železnice (v nadaljnjem besedilu: Agencija) za opravljanje nekaterih dejavnosti in zagotavljanje drugih storitev iz Uredbe (EU) 2016/796. |
(2) |
Čeprav se večji del stroškov, ki nastanejo zaradi dejavnosti Agencije, krije iz proračuna EU, člen 80(2), prvi pododstavek, Uredbe (EU) 2016/796 določa, da Agencija zaračunava pristojbine in dajatve za izdajo dovoljenj za vozila (tip vozil), enotnih varnostnih spričeval in odobritev evropskega sistema za upravljanje železniškega prometa (ERTMS) ter za zagotavljanje drugih storitev. V skladu s členom 80(3) Uredbe (EU) 2016/796 se znesek pristojbin in dajatev določi na ravni, ki zagotavlja, da zadevni prihodek zadostuje za pokritje celotnih stroškov opravljenih nalog in storitev, ki jih zagotavlja Agencija. |
(3) |
V skladu s členom 10 Izvedbene uredbe (EU) 2018/764 mora Komisija enkrat za vsako proračunsko leto opraviti oceno režima pristojbin in dajatev. Ta ocena mora temeljiti na prejšnjih finančnih rezultatih Agencije in njeni oceni prihodnjih odhodkov in prihodkov. Na podlagi ocene finančnih rezultatov in napovedi Agencije mora Komisije po potrebi revidirati pristojbine in dajatve. Komisija mora pregledati uredbo z namenom postopne uvedbe fiksnih pristojbin najpozneje do 16. junija 2022. |
(4) |
Leta 2018, ko je bila sprejeta Izvedbena uredba (EU) 2018/764, ni bilo zanesljivih finančnih podatkov, saj Agencija še ni začela obravnavati vlog. Od leta 2019 je v letnih poročilih Agencije iz člena 51(1), točka (a), Uredbe (EU) 2016/796 navedeno, da Agencija pri opravljanju svoje vloge organa Unije za izdajo spričeval in dovoljenj iz členov 14, 20, 21 in 22 Uredbe (EU) 2016/796 v svojem proračunu beleži znatno in ponavljajoče se negativno neravnotežje. To neravnotežje je posledica nezadostne višine pristojbin in dajatev v skladu s členom 80(2) Uredbe (EU) 2016/796 za nadomestilo stroškov, povezanih z obravnavo vlog in zagotavljanjem storitev. |
(5) |
Da bi Agencija pokrila stroške obravnave vlog, je bilo treba te stroške delno kriti iz proračuna Unije. Poleg tega je morala Agencija za uravnoteženje svojega proračuna močno zmanjšati dejavnosti, ki niso financirane s pristojbinami in dajatvami. V skladu z letnimi enotnimi programskimi dokumenti Agencije napovedi za leti 2021 in 2022 nakazujejo podoben finančni položaj v prihodnosti. Zato je potrebna revizija režima pristojbin in dajatev Agencije. |
(6) |
Zdi se, da je treba zvišati urno postavko, ki je trenutno nižja od stroška na uro, ki ga ima Agencija pri izdaji odločitev prosilcem za dovoljenja, spričevala in odobritve. Stopnje, opredeljene v Izvedbeni uredbi (EU) 2018/764, bi bilo zato treba revidirati, da se pokrije letni strošek, ki ga ima Agencija pri obdelavi vlog in zagotavljanju dostopa do točke „vse na enem mestu“ za vse prosilce, ki zaprosijo Agencijo za evropska dovoljenja za vozila, enotna varnostna spričevala in odobritve projektov ERTMS. |
(7) |
Agencija zaračunava pristojbine in dajatve izključno na podlagi urne postavke, izračunane na podlagi časa, namenjenega izdaji odločitev in zagotavljanju storitev. Uvesti bi bilo treba režim fiksnih pristojbin, da bi se dodatno zmanjšalo upravno breme in izboljšala predvidljivost predvidenega stroška na vlogo v korist vseh udeleženih strani. Poleg tega je Agencija od leta 2019 pridobila izkušnje in vzpostavila dovolj zanesljivo metodologijo za izračun povprečnega stroška obravnave posameznih vlog. Fiksne pristojbine bi se morale zato uporabljati za obravnavo vlog v zvezi z vozilom ali serijo vozil, ki se štejejo za skladna s predhodno odobrenim tipom vozila v skladu s členom 25(1) Direktive (EU) 2016/797 Evropskega parlamenta in Sveta (3). |
(8) |
Brezplačna točka „vse na enem mestu“ povzroča znatne stroške vzdrževanja in razvoja. Pristojbine bi bilo zato treba plačati tudi za uporabo točke „vse na enem mestu“, kadar je naslovnik vlog, predloženih na tej točki, Agencija. Prosilci bi morali pristojbine plačevati po fiksnih postavkah, odvisno od vpliva vlog na točko„vse na enem mestu“ v zvezi s količino naloženih in hranjenih dokumentov, uporabljenimi funkcijami in opravljenimi izmenjavami ter deležem glede na skupni ocenjeni strošek zadevne odločitve. Kadar se vloga za skladnost s tipom vozila predloži Agenciji, bi morala pristojbina za uporabo točke „vse na enem mestu“ postati sestavni del skupne pristojbine za izdajo dovoljenj za vozila, za katero se zaračunavajo fiksne pristojbine. |
(9) |
V pristojbinah in dajatvah bi se moral upoštevati poseben položaj mikro, malih in srednjih podjetij. Zato bi bilo treba uporabiti posebno znižanje. |
(10) |
Vsa merila in metodologija za določanje ravni pristojbin in dajatev temeljijo na načelu, da bi moral prihodek iz njihovega naslova pokriti celotni strošek zagotovljenih storitev, ne da bi nastal primanjkljaj ali znaten presežek, v skladu s členom 80(3), prvi pododstavek, Uredbe (EU) 2016/796. |
(11) |
Izkušnje z uporabo Izvedbene uredbe (EU) 2018/764 so pokazale, da bi bilo treba posodobiti in prilagoditi pogoje za plačilo pristojbin in dajatev, da se zmanjša tveganje neplačila s strani prosilcev, katerih finančna sposobnost je ogrožena, in prosilcev s sedežem v tretjih državah, proti katerim Agencija nima ustreznih zaščitnih ukrepov za pravno izvrševanje. Primerno je, da Agencija izda račun za zneske, ki jih je treba plačati, v zgodnji fazi postopka predložitve vloge, da se zmanjša tveganje zamude pri plačilu ali neplačila. Agencija omogoči načine spletnega plačevanja. |
(12) |
Ker takse in dajatve v veliki meri odražajo odhodke Agencije za osebje in pridružene neposredne odhodke, povezane z dejavnostmi iz člena 80(2) Uredbe (EU) 2016/796, bi morala Agencija enkrat na proračunsko leto indeksirati ustrezne zneske, da se upoštevata stopnja inflacije in letna posodobitev plačila osebja Agencije, in sicer na podlagi zanesljivih podatkov. |
(13) |
Agencija bi morala v celoti ravnati stroškovno učinkovito, si stalno prizadevati za izboljšanje postopkov za uresničevanje nalog, ki so ji naložene v skladu z Uredbo (EU) 2016/796, ter zlasti usklajevati obseg nalog z razpoložljivimi viri. Pri tem bi morala vzpostaviti resnično enotni evropski železniški prostor in upoštevati cilje železniške politike EU za bolj trajnostno in pametno mobilnost ter inovativen, varen, trden in popolnoma interoperabilen železniški sektor. |
(14) |
Izvedbeno uredbo (EU) 2018/764 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti. |
(15) |
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem odbora, ustanovljenega s členom 51 Direktive (EU) 2016/797 – |
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Izvedbena uredba (EU) 2018/764 se spremeni:
(1) |
v členu 1 se odstavek 1 se nadomesti z naslednjim: „1. Ta uredba določa pristojbine in dajatve, ki se plačujejo Agenciji Evropske unije za železnice (v nadaljnjem besedilu: Agencija) za obravnavo vlog v skladu s členi 14, 20, 21 in 22 Uredbe (EU) 2016/796, vključno za uporabo točke ‚vse na enem mestu‘ iz člena 12 navedene uredbe za predložitev vlog Agenciji ter za zagotavljanje drugih storitev v skladu s cilji, zaradi katerih je bila Agencija ustanovljena. Prav tako določa metodo, ki se uporabi za izračun navedenih pristojbin in dajatev, ter pogoje plačila.“; |
(2) |
člen 2 se nadomesti z naslednjim: „Člen 2 Vrste pristojbin in dajatev, ki jih zaračunava Agencija 1. Agencija zaračunava pristojbine:
Agencija lahko zaračuna pristojbine, kadar prekliče dovoljenje za dajanje na trg zaradi naknadno ugotovljene neskladnosti z bistvenimi zahtevami za vozilo v prometu ali tip vozila v skladu s členom 26 Direktive (EU) 2016/797, ali ker imetnik enotnega varnostnega spričevala ne izpolnjuje več pogojev za izdajo spričevala v skladu s členom 17(5) in (6) Direktive 2016/798. 2. Vloge iz odstavka 1, prvi pododstavek, točki (a) in (b), zajemajo:
3. Agencija zaračuna dajatve za zagotavljanje storitev, ki niso navedene v odstavku 1 in jih je zahteval prosilec ali katera koli druga oseba ali subjekt. 4. Agencija objavi seznam storitev na svojem spletišču.“; |
(3) |
člen 3 se nadomesti z naslednjim: „Člen 3 Izračun pristojbin, dajatev in fiksnih pristojbin, ki jih zaračunava Agencija 1. Znesek pristojbin za uporabo točke ‚vse na enem mestu‘ za predložitev vlog Agenciji iz člena 2(2), točke (a), (c), (d) in (e), je fiksni znesek, določen v preglednici A točke 2 Priloge. Ta fiksna pristojbina se plača ob predložitvi vloge. 2. Znesek pristojbin za obravnavo vlog iz člena 2(2), točke (a), (c), (d) in (e), vključno z opravljanjem dejavnosti iz člena 2(1), prvi pododstavek, točka (c), in drugi pododstavek, je vsota naslednjega:
3. Znesek pristojbin za predložitev in obravnavo zadevnih vlog ter izdajo dovoljenj iz člena 2(2), točka (b), je fiksni znesek, naveden v preglednici B točke 3 Priloge, in vključuje pristojbino za uporabo točke ‚vse na enem mestu‘ iz odstavka 1. Ta fiksna pristojbina se plača ob predložitvi vloge. 4. Znesek dajatev za storitve iz člena 2(3) je število ur, ki jih porabijo osebje Agencije in zunanji strokovnjaki, pomnoženo z urno postavko Agencije, določeno v točki 1 Priloge. 5. Na zahtevo prosilca se za mikro, malo ali srednje podjetje uporabi 20-odstotno znižanje zneska, ki ga Agencija zaračuna za vlogo. Taka zahteva se vloži skupaj z vlogo, kadar se uporabljajo fiksne pristojbine, najpozneje pa pred izdajo računa s strani Agencije v vseh drugih primerih. Za namene te uredbe mikro, mala in srednja podjetja pomenijo samostojno železniško podjetje, upravljavca infrastrukture ali proizvajalca, ki ima sedež v državi članici Evropskega gospodarskega prostora in izpolnjuje pogoje iz Priporočila Komisije 2003/361/ES (4). Prosilec prek točke ‚vse na enem mestu‘ predloži dokaze, da izpolnjuje pogoje za mikro, malo ali srednje podjetje. Agencija oceni predložene dokaze in se v primeru dvoma ali pomanjkljive utemeljenosti odloči, da zavrne zahtevo za status mikro, malega ali srednjega podjetja.“; |
(4) |
člen 5 se spremeni:
|
(5) |
člen 6 se spremeni:
|
(6) |
člen 8 se spremeni:
|
(7) |
člen 10 se spremeni:
|
Člen 2
Besedilo iz Priloge k tej uredbi se doda kot Priloga k Izvedbeni uredbi (EU) 2018/764.
Člen 3
Za vloge, predložene pred začetkom veljavnosti te uredbe, se člen 1, točka 3, ne uporablja.
Člen 4
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 29. oktobra 2021
Za Komisijo
predsednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) UL L 138, 26.5.2016, str. 1.
(2) Izvedbena uredba Komisije (EU) 2018/764 z dne 2. maja 2018 o pristojbinah in dajatvah, ki se plačujejo Evropski agenciji za železnice, in pogojih plačila (UL L 129, 25.5.2018, str. 68).
(3) Direktiva (EU) 2016/797 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o interoperabilnosti železniškega sistema v Evropski uniji (UL L 138, 26.5.2016, str. 44).
(4) Priporočilo Komisije z dne 6. maja 2003 o opredelitvi mikro, majhnih in srednje velikih podjetij (UL L 124, 20.5.2003, str. 36).
PRILOGA
1. |
Agencija uporablja urno postavko 239 EUR. |
2. |
Fiksne pristojbine, ki se plačajo Agenciji za uporabo točke „vse na enem mestu“, so: Tabela A
|
3. |
Fiksne pristojbine za predložitev in obravnavo vlog za dajanje vozila ali serije vozil na trg, ki so v skladu z odobrenim tipom vozila, so: Tabela B
|
4. |
Letna stopnja inflacije iz člena 10(1a) se določi na naslednji način:
|
(1) Uredba Komisije (EU) št. 321/2013 z dne 13. marca 2013 o tehnični specifikaciji za interoperabilnost v zvezi s podsistemom „železniški vozni park – tovorni vagoni“ železniškega sistema v Evropski uniji in o razveljavitvi Odločbe Komisije 2006/861/ES (UL L 104, 12.4.2013, str. 1).