(1)

Partnerske države EU, ki so sklenile sporazum o prosti trgovini z Unijo, v začetku leta 2020 niso mogle predložiti potrdil o gibanju blaga v predpisani obliki, tj. v ustrezni papirni obliki lastnoročno podpisanih in žigosanih s črnilom, saj so bili zaradi pandemije COVID-19 v številnih državah začasno prekinjeni stiki med carinskimi organi partnerskih držav EU in gospodarskimi subjekti. Zato se je zdelo primerno sprejeti izredne ukrepe, ki se uporabljajo na podlagi vzajemnosti, da se zagotovi celovito izvajanje preferencialne trgovine.

(2)

Carinski organi držav članic EU in partnerskih držav EU so bili pozvani, naj sprejemajo potrdila o gibanju blaga, izdana elektronsko z digitalnim podpisom, žigom ali pečatom pristojnih organov, ali v obliki kopije originalnega potrdila, izdanega v papirni ali elektronski obliki, in sicer skeniranega ali danega na voljo na spletu.

(3)

Ti ukrepi so se uporabljali tudi za potrdila o gibanju blaga A.TR za namen prostega pretoka blaga znotraj carinske unije EU-Turčija. Ta praksa je temeljila na prožnosti, ki jo določa člen 10, odstavek 1, Sklepa št. 1/2006 Odbora za carinsko sodelovanje z dne 26. julija 2006 (2) (v nadaljnjem besedilu: Sklep št. 1/2006). Glede na to določbo se potrdila o gibanju blaga A.TR predložijo carinskim organom države uvoznice v skladu s postopki, ki se uporabljajo v tej državi.

(4)

Izjemne okoliščine, ki so privedle do sprejetja prožnih ukrepov, se niso več štele za relevantne, zato je bilo sklenjeno, da se ti ukrepi od 1. maja 2024 ne uporabljajo več.

(5)

Unija in Turčija sta priznali, da so bile izkušnje s trgovino v okviru izrednih ukrepov, sprejetih zaradi pandemije COVID-19, pozitivne, in menili, da je primerno ohraniti dobre prakse, uvedene v izjemnih okoliščinah med pandemijo, da bi se gospodarskim subjektom omogočile koristi digitalizacije potrdil o gibanju blaga A.TR.

(6)

Sistem, zasnovan in razvit za elektronsko izdajanje potrdil o gibanju blaga A.TR, carinskim organom omogoča, da pristnost potrdil o gibanju blaga A.TR preverijo takoj in brez poseganja v člen 16 Sklepa št. 1/2006 o postopkih nadaljnjega preverjanja. Določiti bi bilo treba podrobne ureditve za izvajanje preverjanja pristnosti. Ista možnost se omogoči, ko se v Uniji vzpostavi sistem digitalizacije potrdil o gibanju blaga A.TR za elektronsko izdajanje takih potrdil.

(7)

V okviru preferencialne trgovine v panevro-mediteranskem območju, ki vključuje EU in Turčijo, je Skupni odbor Regionalne konvencije o pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu izdal Sklep št. 1/2024 (3) o uporabi elektronsko izdanih potrdil o gibanju blaga EUR.1 in EUR-MED.

(8)

Za uskladitev prakse v zvezi z uporabo potrdil o gibanju blaga ter ob upoštevanju člena 9 Sklepa št. 1/2006 in Priloge II k navedenemu sklepu je primerno, da carinski organi držav članic EU in Turčije v okviru carinske unije EU-Turčija sprejemajo elektronsko izdana potrdila o gibanju blaga A.TR.

(9)

Carinski organi držav članic EU in Turčije so 8. julija 2024 začeli sprejemati elektronsko izdana potrdila o gibanju blaga A.TR. Zato je primerno določiti retroaktivno uporabo elektronsko izdanih potrdil o gibanju blaga A.TR od 8. julija 2024, da se zagotovi kontinuiteta dobrih praks, uvedenih med pandemijo COVID-19, na navedeni datum, brez poseganja v ukrepe, ki so jih carinske uprave obeh pogodbenic sprejele v vmesnem obdobju od 1. maja 2024 do 8. julija 2024, in v pravice, priznane posameznikom v tem obdobju –