—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2007 (1),

—

ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropskih skupnosti za proračunsko leto 2007 – zvezek I (C6-0421/2008) (2),

—

ob upoštevanju letnega poročila Odbora regij organu, pristojnemu za podeljevanje razrešnice, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2007,

—

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča za proračunsko leto 2007 skupaj z odgovori revidiranih institucij (3),

—

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo predloži Računsko sodišče v skladu s členom 248 Pogodbe ES (4),

—

ob upoštevanju člena 272(10) ter členov 274, 275 in 276 Pogodbe ES,

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti členov 50, 86, 145, 146 in 147,

—

ob upoštevanju člena 71 in Priloge V svojega poslovnika,

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6-0153/2009),

1.

ugotavlja, da je imel Odbor regij leta 2007 na voljo odobritve za prevzem obveznosti v skupnem znesku 68,6 milijonov EUR (2006: 74,4 milijonov EUR) s stopnjo izkoriščenosti 96,22 %;

2.

poudarja, da je Računsko sodišče v letnem poročilu navedlo, da revizija ni dala povoda za kakršno koli važno pripombo v zvezi z Odborom regij;

3.

pozdravlja podpis, decembra 2007, novega sporazuma o upravnem sodelovanju med Evropskim ekonomsko-socialnim odborom in Odborom regij za obdobje od 2008 do 2014; je prepričan, da bo sodelovanje med obema institucijama finančno ugodno za evropske davkoplačevalce; nadalje pozdravlja, da je Odbor regij pričel z izvajanjem certifikacije EMAS (Sistem Skupnosti za okoljsko ravnanje in presojo);

4.

z zadovoljstvom ugotavlja jasno zavezo obeh odborov k cilju usklajevanja okolja notranje kontrole in standardov, ki temelji na najboljših praksah, kakor tudi na drugih ustreznih finančnih postopkih, ki se nanašajo na skupne službe;

5.

ugotavlja, da novi sporazum ohranja najbolj pomembna področja (infrastruktura, informacijske tehnologije in telekomunikacije, prevajanje, vključno z oblikovanjem dokumentov) v pristojnosti skupnih služb, medtem ko so nekatere službe ločene, na primer notranje službe, socialne in zdravstvene službe, knjižnica in predtisk;

6.

vendar vztraja, da to ločevanje ne bi smelo vplivati na obseg proračuna, in zato poziva odbora k izvedbi skupne analize, ki bi bila del vmesnega pregleda, da se tako oceni, ali bi ta preusmeritev sredstev koristila obema odboroma; poziva odbora, da Parlament obveščata o oceni malih sporazumov o sodelovanju na področjih, ki jih zadeva ločevanje, z začetka leta 2009;

7.

pozdravlja sporazum na ravni storitev, ki je bil sklenjen med Odborom regij in generalnim direktoratom Komisije za proračun, za izvajanje ABAC-a (novi finančni in računovodski instrument), ki je bil uveden januarja 2007;

8.

v zvezi s tem pozdravlja oblikovanje enote za pogodbe v okviru skupnih služb, ki bo nudila pomoč vsem operativnim oddelkom iz skupnih služb na področju javnih naročil; ugotavlja, da je bila, v okviru novega sporazuma, služba za preverjanje skupnih služb prenesena v službe, ki so lastne vsakemu odboru;

9.

meni, da je ključno, da je nadzor, ki ga izvajajo na primer odredbodajalci, preveritelji in revizorji, dovolj strog; v zvezi s tem poudarja pomen zadostnega števila naključnih pregledov na vseh področjih, poleg nekaj strateških področij, ki imajo višjo stopnjo tveganja;

10.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je proračunska služba Odbora regij razvila novi instrument za analitično spremljanje proračuna („BudgetWatch“), ki ponuja obširne informacije o vseh proračunskih postavkah in podpostavkah Odbora regij, vključno z razpoložljivimi sredstvi, mesečnim razvojem sredstev in realnimi plačili, izvedenimi v tekočem letu;

11.

pozdravlja, da je Odbor regij sestavil seznam občutljivih delovnih mest, kot tudi namen Odbora regij, da znotraj kadrovskega oddelka oblikuje posebno skupino za mobilnost, ki bo pomagala pri razvoju pristopa, usmerjenega v načrtovanje človeških virov;

12.

ugotavlja, da je enota za notranjo revizijo v letu 2007 izvedla tri revizije (o izvrševanju izdatkov za misije, o izvajanju zunanjih študij in o primernosti finančnih krogov), kot tudi dve ponovni reviziji (o prenosih plač s korekcijskim koeficientom in o standardih za notranji nadzor);

13.

opozarja, da je notranja revizija prenosa plač, ki je bila končana leta 2006 in je vključevala tudi poglobljen pregled vseh obstoječih prenosov, pokazala, da „obstajajo pomanjkljivosti glede načela ločevanja funkcij na tem področju (začetne funkcije in notranje preverjanje), nadzornemu okolju pa bi bilo treba nameniti prednost glede zadevnega tveganja“; ugotavlja tudi, da so bili v februarju 2007 izvedeni spremljevalni ukrepi k priporočilom notranjega revizorja, in da je drugo nadaljnje ukrepanje potekalo leta 2008, ter je bilo ugotovljeno, da je bilo v celoti izvedenih 16 od 20 priporočil; odločno poziva upravo Odbora regij, naj zagotovi celovito izvajanje vseh revizijskih priporočil;

14.

poudarja, da je OLAF na podlagi preiskave sklenil, da osem prenosov ni v skladu z zakonskimi pogoji in priporočil, da se od zadevnih uradnikov izterjajo preplačani zneski; z zadovoljstvom ugotavlja, da so bile v začetku leta 2007 izvedene vse izterjave; poleg tega v zvezi s šestimi uslužbenci opozarja, da je OLAF predlagal začetek disciplinskega postopka, za pet od njih pa je tudi predal dosjeje belgijskim organom;

15.

ugotavlja, da je organ za imenovanje Odbora regij 6. julija 2007 na podlagi zahteve belgijskih organov odvzel imuniteto zadevnim uslužbencem, ki so jih posledično zaslišali pristojni organi; poleg tega ugotavlja, da je organ za imenovanje Odbora regij 17. novembra 2008 na podlagi zahteve javnega tožilca odvzel imuniteto še enemu uslužbencu;

16.

z zadovoljstvom ugotavlja, da je generalni sekretar Odbora regij sprožil upravno preiskavo, ki jo je izvedel nekdanji namestnik generalnega direktorja Komisije; poudarja, da se je v dveh od petih primerov, kjer so bili organom posredovani dosjeji, organ za imenovanje Odbora regij 17. januarja 2008 odločil sprožiti disciplinski postopek pred disciplinsko komisijo; razume, da je v skladu s kadrovskimi predpisi mogoče za te primere sprejeti dokončno odločitev samo potem, ko bo belgijsko sodišče izdalo pravnomočno sodbo;

17.

ugotavlja, da bo za ostale tri primere organ za imenovanje sprejel odločitev o začetku disciplinskih postopkov takoj, ko bo prejel potrebne informacije o tem, ali nameravajo belgijski organi nadaljevati z obravnavo teh dosjejev; glede še enega primera, za katerega OLAF ni posredoval dosjeja belgijskim organom, ugotavlja, da je organ za imenovanje sprejel odločitev, da v skladu s priporočili upravne preiskave na zadevnega uslužbenca naslovi opozorilo; ponovno opozarja na svojo zahtevo, da je treba strogo sodno preganjati vse primere, v katerih je mogoče dokazati goljufijo;

18.

poziva Odbor regij, naj preuči sorazmerne disciplinske ukrepe, če bo to zahteval izid še nerešenih primerov;

19.

ugotavlja, da imajo člani Odbora regij bodisi volilni mandat regionalne ali lokalne oblasti ali pa so politično odgovorni izvoljeni skupščini; nadalje ugotavlja, da v tej vlogi člani podajo izjavo o svojih finančnih interesih, ter pri tem razkrijejo pomembne informacije o zadevah, kot so poklicne dejavnosti, ki jih je treba prijaviti, in delovna mesta ali dejavnosti, za katere se prejema plačilo, v skladu z določbami, ki so veljavne v njihovih regionalnih ali lokalnih organih; predlaga, da Odbor regij uvede takšne obveznosti za vse svoje člane; poleg tega predlaga imenovanje neodvisnega nadzornika, naloga katerega bi bila letno in javno poročati o prejetih izjavah, da bosta zagotovljena verodostojen nadzor in kontrola;

20.

zahteva, da Odbor regij v svoje naslednje poročilo o dejavnostih (proračunsko leto 2008) vključi poglavje, ki bo vsebovalo podrobno poročilo o nadaljnjem ukrepanju med letom predčasnih sklepov o razrešnici Parlamenta, skupaj z morebitnimi razlagami, zakaj priporočila niso bila upoštevana, in ne samo s sklicevanjem na sklepe o razrešnici;

21.

ugotavlja, da so pravila o javnih naročilih iz finančne uredbe kljub njenim spremembam za manjše institucije, kot je Odbor regij, še vedno precejšnje breme, predvsem kadar gre za naročila razmeroma majhne vrednosti; poziva Komisijo, naj se v prihodnje med pripravami na oblikovanje predlogov za spreminjanje finančne uredbe obširno posvetuje z generalnim sekretarjem Odbora regij in njegovo administracijo, da bodo pri končnem osnutku v celoti upoštevani njihovi pridržki.