EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 13.11.2024

COM(2024) 528 final

POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

o dejavnostih Fundacije MSRP, EFRAG in PIOB v letu 2023

POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

o dejavnostih Fundacije MSRP, EFRAG in PIOB v letu 2023

1.Uvod

Evropska unija je 28. aprila 2021 sprejela program Enotni trg 1 , da bi podprla in okrepila upravljanje enotnega trga s 4,21 milijarde EUR v obdobju 2021–2027. V uredbi o programu Enotni trg so predvidena proračunska sredstva v višini 220,5 milijona EUR za postopke standardizacije, od katerih je 61 milijonov EUR namenjenih za podporo razvoju visokokakovostnih mednarodnih standardov računovodskega in neračunovodskega poročanja ter revizije in olajšanju njihovega vključevanja v pravo Unije.

Komisija v okviru programa Enotni trg Fundaciji za mednarodne standarde računovodskega poročanja (Fundacija MSRP) zagotavlja letna nepovratna sredstva 2 za razvoj mednarodnih standardov računovodskega poročanja (računovodski standardi MSRP), Evropske svetovalne skupine za računovodsko poročanje (EFRAG) in Odbora za zaščito javnega interesa (PIOB). Te organizacije imajo pomembno vlogo pri zagotavljanju kakovosti, zanesljivosti in dostopnosti finančnih informacij in tudi informacij o trajnostnosti v poročilih podjetij. V tem poročilu so povzete njihove dejavnosti v letu 2023 3 , razen dejavnosti Fundacije MSRP na področju poročanja o trajnostnosti, saj te niso (so)financirane z nepovratnimi sredstvi EU.

2.Fundacija MSRP

2.1Upravljanje

Fundacija MSRP je neprofitna organizacija, ustanovljena za razvoj, spodbujanje in pospeševanje uporabe enotnega sklopa visokokakovostnih, razumljivih, izvršljivih in svetovno priznanih računovodskih standardov in standardov o razkritjih v zvezi s trajnostnostjo.

Fundacija MSRP gosti Odbor za mednarodne računovodske standarde (IASB), ki je pristojen za razvoj računovodskih standardov MSRP, in Odbor za mednarodne standarde trajnostnosti (ISSB), ki je bil ustanovljen novembra 2021 in je pristojen za razvoj standardov MSRP o razkritjih v zvezi s trajnostnostjo.

Nadzorni odbor, katerega članica je Komisija, krepi nadzorno funkcijo Fundacije MSRP v javnem interesu ter spodbuja nadaljnji razvoj standardov MSRP in ISSB kot visoko kakovostnih sklopov svetovnih računovodskih standardov in svetovnih standardov za razkritja v zvezi s trajnostnostjo.

Komisija lahko na podlagi Uredbe (ES) št. 1606/2002 4 Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi mednarodnih računovodskih standardov (v nadaljnjem besedilu: uredba o MRS) podpre nove ali spremenjene računovodske standarde MSRP ob upoštevanju mnenja EFRAG o potrditvi. Zaradi gospodarskega pomena računovodskih standardov MSRP Komisija Fundaciji MSRP zagotavlja finančno podporo za razvoj računovodskih standardov MSRP.

Fundacijo MSRP upravlja 22-članski skrbniški odbor, ki je odgovoren za splošni nadzor in imenovanje v IASB in ISSB. Imenovanje skrbnikov je odvisno od porazdelitve po geografskem poreklu in odobritve nadzornega odbora.

IASB in ISSB sestavlja po 14 članov iz različnih nacionalnih in poklicnih okolij, vključno s predstavniki akademskega sveta ter s področij računovodenja, trajnostnosti in naložb, med njimi so pripravljavci ter člani s področja regulacije trga ali finančne regulacije in določanja standardov. Člani IASB in ISSB so imenovani za obdobje petih let, ki se lahko enkrat podaljša. IASB predseduje Andreas Barckow, ISSB pa Emmanuel Faber.

Skrbniki imenujejo tudi 14 članov Odbora za pojasnjevanje MSRP, ki pojasnjuje uporabo računovodskih standardov MSRP in daje smernice glede vprašanj v zvezi z računovodskim poročanjem, ter člane Svetovalnega sveta MSRP.

2.2Dejavnosti

2.2.1Določanje standardov

Maja 2023 je IASB izdal nekatere spremembe MRS 12 Davek od dohodka. S spremembami so bili uvedeni začasna izjema od računovodenja odloženih davkov, ki izhajajo iz izvajanja vzorčnih pravil OECD v okviru drugega stebra, in ciljno usmerjena razkritja za zadevna podjetja.

Maja 2023 je IASB izdal tudi spremembe MRS 7 Izkaz denarnih tokov in MSRP 7 Finančni instrumenti: razkritja. S spremembami so bile uvedene zahteve po razkritju dogovorov podjetja o financiranju obveznosti do dobaviteljev.

IASB je avgusta 2023 izdal spremembe MRS 21 Vplivi sprememb menjalnih tečajev, ki določajo, kdaj je valuta zamenljiva v drugo valuto in, kadar ni, kako podjetje določi menjalni tečaj, ki se uporablja, ter razkritja, ki jih podjetje zagotovi, kadar valuta ni zamenljiva.

Fundacija MSRP je tudi posodobila taksonomijo MSRP, da je ta usklajena z novimi standardi in spremembami 5 .

Popoln pregled dejavnosti na področju določanja standardov, vključno z delom Odbora za pojasnjevanje mednarodnih standardov računovodskega poročanja, je na voljo na spletišču Fundacije MSRP 6 .

2.2.2Projekti

IASB je marca 2023 izdal osnutek dokumenta Spremembe pri razvrstitvi in merjenju finančnih instrumentov za javno obravnavo, v katerem obravnava določene zahteve glede razvrstitve in merjenja, vključno s tistimi, ki bi lahko vplivale na obračunavanje finančnih sredstev, povezanih z ESG. Te spremembe so nadaljevanje Pregleda po začetku izvajanja MSRP 9 Finančni instrumenti – Razvrstitev in merjenje. IASB je izdal spremembe 30. maja 2024.

Maja 2023 je IASB izdal zahtevo za informacije o Pregledu po začetku izvajanja MSRP 9 Finančni instrumenti – Oslabitev, da bi pridobil mnenja deležnikov o zahtevah glede oslabitve, navedenih v navedenem standardu, in s tem povezanih razkritjih.

IASB je junija 2023 izdal zahtevo za informacije o Pregledu po začetku izvajanja MSRP 15 Prihodki iz pogodb s kupci, da bi pridobil mnenja deležnikov o tam navedenih zahtevah.

IASB se je julija 2023 odločil spremeniti MSRP 9, da bi bolje odražal učinek pogodb o nakupu električne energije na računovodske izkaze, saj podjetja vse pogosteje sklepajo pogodbe o nakupu električne energije za nabavo energije iz obnovljivih virov. Pogodbe o nakupu električne energije so tudi pomemben del zaveze evropskih podjetij, da ublažijo učinke podnebnih sprememb ter razogljičijo svoje proizvodne procese in proizvode. IASB je 8. maja 2024 izdal osnutek pogodbe o nakupu električne energije za javno obravnavo.

IASB je septembra 2023 izdal osnutek dokumenta Letne izboljšave računovodskih standardov MSRP – zvezek 11 za javno obravnavo, katerega namen je pojasniti besedilo v različnih računovodskih standardih MSRP ali popraviti razmeroma manjše nenamerne posledice, spreglede ali nasprotja v zvezi z zahtevami iz računovodskih standardov MSRP. IASB je 18. julija 2024 izdal končne spremembe.

IASB je novembra 2023 izdal osnutek dokumenta Finančni instrumenti z značilnostmi lastniškega kapitala za javno obravnavo, v katerem je pojasnjeno, kako bi moralo podjetje razlikovati dolžniške in kapitalske instrumente, ki jih izdaja.

V letu 2023 je IASB zaključil tudi razprave o projektih Temeljni računovodski izkazi in Odvisna podjetja brez javne odgovornosti: Razkritja in načrtuje izdajo dveh novih računovodskih standardov MSRP v letu 2024: MSRP 18 Predstavljanje in razkritje v računovodskih izkazih in MSRP 19 Odvisna podjetja brez javne odgovornosti: razkritja.

Popoln pregled projektov je na voljo na spletišču Fundacije MSRP 7 .

2.3Preglednost in odgovornost

2.3.1Pravila o preglednosti

Vse seje IASB in Odbora za pojasnjevanje MSRP so odprte za javnost. Dnevni redi sej se objavijo vnaprej, same seje pa si je mogoče ogledati prek spleta. Poleg tega IASB na svojem spletišču objavlja četrtletne sestanke z deležniki 8 .

2.3.2Zastopanje deležnikov

Statut Fundacije MSRP zahteva imenovanje šestih skrbnikov iz Evrope, Amerike in Azije-Oceanije ter še enega skrbnika iz Afrike in treh s katerega koli območja, da se ohrani splošna geografska uravnoteženost. Merila za imenovanje članov IASB podobno zahtevajo po štiri člane iz vsake regije, enega člana iz Afrike in enega člana s katerega koli območja.

Svetovalni svet MSRP je 31. decembra 2023 sestavljalo 51 organizacij, vključno z Evropsko centralno banko (ECB) ter Evropskim organom za vrednostne papirje in trge (ESMA) in Evropsko svetovalno skupino za računovodsko poročanje (EFRAG). Komisija sodeluje kot opazovalka.

2.3.3Preprečevanje nasprotij interesov

Skrbniki Fundacije MSRP so imenovani za triletno obdobje, ki se lahko enkrat podaljša, in se morajo zavezati, da bodo ravnali v javnem interesu. Načeloma skrbnik in član nadzornega odbora ne smeta biti zaposlena v isti organizaciji.

Vsi člani IASB so zaposleni za polni delovni čas in morajo prekiniti vsa delovna razmerja in povezave, ki bi lahko vplivali na njihovo neodvisnost. Napotitev od delodajalca ali pravice do pridružitve nekdanjemu delodajalcu niso dovoljene.

2.3.4Razčlenitev financiranja

Fundacija MSRP je leta 2023 od Komisije prejela za 3,05 milijona EUR nepovratnih sredstev za dejavnosti IASB, kar predstavlja 16,4 % vseh prejetih prispevkov za dejavnosti IASB. Komisija je še naprej prispevala največ, čeprav se je relativni delež financiranja s strani Komisije in držav članic v primerjavi z letom 2022 zmanjšal (s 34,4 % na 32,0 %).

Razčlenitev financiranja za dejavnosti IASB po glavnih geografskih območjih in mednarodnih računovodskih mrežah kaže, da so EU in njene države članice prispevale 32,0 % vseh prispevkov, Azija-Oceanija 35,6 %, mednarodne računovodske mreže 15,5 %, obe Ameriki 5,7 %, Afrika 0,8 % in drugi 10,3 %.

V letu 2023 se je nadaljeval trend zmanjševanja prispevkov za Fundacijo MSRP za dejavnosti IASB v preteklih letih. Izkazani prispevki so se kot celota zmanjšali za 5,0 % (768 000 GBP), vendar so se med posameznimi vplačniki precej razlikovali. Zmanjšanje temelji predvsem na približno 20-odstotnem rezu nepovratnih sredstev Komisije.

Na dan 31. decembra 2022 je celotni zadržani presežek Fundacije MSRP znašal 49,5 milijonov GBP.

3.Evropska svetovalna skupina za računovodsko poročanje (EFRAG)

3.1Upravljanje

EFRAG je javno in zasebno financirana organizacija, ki deluje v evropskem javnem interesu in ima pravno obliko AISBL (belgijske mednarodne neprofitne organizacije). EFRAG ima od leta 2022 dvojno poslanstvo.

Misija EFRAG na področju računovodskega poročanja je, da deluje v evropskem javnem interesu z razvojem in spodbujanjem evropskih stališč na področju računovodskega poročanja ter zagotavlja, da se ta stališča ustrezno upoštevajo v postopkih IASB za določanje standardov ter v povezanih mednarodnih razpravah. EFRAG Komisiji svetuje, ali bi morala EU potrditi nove (ali revidirane) računovodske standarde MSRP na podlagi meril iz uredbe o MRS 9 . Poleg tega EFRAG opravlja tudi proaktivno računovodsko raziskovalno delo.

Na področju poročanja o trajnostnosti EFRAG v skladu z direktivo o poročanju podjetij o trajnostnosti 10 Komisiji nudi tehnične nasvete v obliki osnutkov evropskih standardov poročanja o trajnostnosti (ESRS), pripravljenih po preverjenem predpisanem postopku, in podpira učinkovito izvajanje ESRS. EFRAG pri pripravi osnutkov ESRS spodbuja njihovo interoperabilnost z drugimi mednarodnimi oblikovalci standardov, zlasti z ISSB in organizacijo Global Reporting Initiative.

Upravni odbor EFRAG je odgovoren za nadzor predpisanih postopkov vseh strokovnih organov. Pri tem ga podpira Odbor za predpisane postopke, Wolf Klinz je leta 2023 predsedoval Odboru EFRAG za računovodsko poročanje (FRB), Patrick de Cambourg Odboru EFRAG za poročanje o trajnostnosti (SRB), Hans Buysse pa Upravnemu odboru EFRAG.

3.2Steber računovodskega poročanja

V letu 2023 je delo EFRAG na področju računovodskega poročanja še naprej v veliki meri temeljilo na delovnem programu IASB, Odbora za pojasnjevanje mednarodnih standardov računovodskega poročanja in Fundacije MSRP.

EFRAG pred izdajo končnega mnenja o potrditvi novega računovodskega standarda MSRP ali spremembe že obstoječih računovodskih standardov MSRP, ki jih je sprejel IASB, izda (osnutek) pripomb za IASB in osnutek mnenja o potrditvi za Komisijo. Ta zanesljivi predpisani postopek deležnikom omogoča, da izrazijo svoja mnenja o stališčih EFRAG.

EFRAG je leta 2023 izdala štiri končna mnenja o spremembah MSRP 16 Najemi „Obveznost iz najema pri prodaji s povratnim najemom“, spremembah MRS 1 Predstavljanje računovodskih izkazov „Nekratkoročne obveznosti z zavezami“, spremembah MRS 12 Davek od dohodka „Mednarodna davčna reforma – vzorčna pravila v okviru drugega stebra“, spremembah MRS 7 Izkaz denarnih tokov in MSRP 7 Finančni instrumenti: razkritja „Dogovori o financiranju obveznosti do dobaviteljev“ ter januarja 2024 dodatno končno mnenje o potrditvi o spremembah MRS 21 Vplivi sprememb menjalnih tečajev „Nezamenljivost“.

Odbor EFRAG za računovodsko poročanje je izdal tudi pet dopisov s pripombami in štiri izjave s povratnimi informacijami ter objavil raziskovalno gradivo o računovodenju variabilnih nadomestil.

Poleg tega je EFRAG pozorno spremljala pomembne tekoče projekte IASB, za katere se pričakuje, da bodo privedli do določitve standardov IASB, ki bi jih morala odobriti EU leta 2024 ali 2025. Ti projekti vključujejo Temeljne računovodske izkaze, Odvisna podjetja brez javne odgovornosti: Razkritja in Cenovno regulirane dejavnosti. EFRAG je v letu 2023 organizirala obsežne dejavnosti ozaveščanja in okrogle mize, da bi ugotovila, ali in kako bi računovodske obravnave po mnenju IASB delovale za evropske člane oziroma predstavljale izzive pri uporabi. EFRAG je nato IASB obvestila o težavah, s katerimi se srečujejo evropski deležniki.

Prek svojega akademskega odbora in akademske mreže je EFRAG izboljšala sodelovanje z akademsko skupnostjo.

3.3Steber poročanja o trajnostnosti

EFRAG je 20. novembra 2022 Komisiji predložila prvi sklop 12 osnutkov ESRS. Zajemajo vsa okoljska, socialna in upravljavska vprašanja, vključno s podnebnimi spremembami, biotsko raznovrstnostjo in človekovimi pravicami. Vlagateljem in drugim deležnikom zagotavljajo informacije za razumevanje tveganj in priložnosti glede trajnostnosti, ki so jim izpostavljene naložbe, ter vpliva podjetij na ljudi in okolje. Komisija je ESRS sprejela 31. julija 2023. Ustrezni delegirani akt in priloge so bili po pregledu s strani Evropskega parlamenta in Sveta 22. decembra 2023 objavljeni v Uradnem listu. 

V letu 2023 je bila prednostna naloga EFRAG priprava na izvajanje ESRS, da bi prispevala k cilju zmanjšanja bremena za podjetja. EFRAG je vzpostavila spletno platformo za vprašanja in odgovore, prek katere lahko podjetja in drugi deležniki prejmejo odgovore na tehnična vprašanja o ESRS. EFRAG je decembra 2023 objavila tri osnutke smernic za izvajanje za podjetja, ki pripravljajo svojo izjavo o trajnostnosti v skladu z ESRS, ki zajema oceno pomembnosti, poročanje o vrednostni verigi in seznam podatkovnih točk.

EFRAG je napredovala pri pripravi osnutkov standardov poročanja za standarde za MSP. EFRAG je v začetku leta 2024 lahko začela javno posvetovanje o osnutku standarda za MSP, ki kotirajo na borzi, kot je predvideno v direktivi o poročanju podjetij o trajnostnosti, ter o ločenem standardu za prostovoljno uporabo za MSP, ki ne kotirajo na borzi. Ti sorazmerni standardi bi morali, ko bodo dokončani, prispevati k zmanjšanju bremena poročanja za MSP: standardi za MSP, ki kotirajo na borzi, bi ustvarili sorazmeren okvir za poročanje manjših izdajateljev, standardi za MSP, ki ne kotirajo na borzi, pa bodo tem podjetjem pomagali pri zagotavljanju informacij bankam ali večjim skupinam, ki jih vključijo v svojo vrednostno verigo.

Poleg tega je EFRAG nadaljevala pripravljalno delo na osnutkih sektorskih standardov poročanja, ki jih zahteva direktiva o poročanju podjetij o trajnostnosti, in za digitalno taksonomijo XBRL, ki bi podjetjem omogočila, da izpolnijo zahtevo po digitalnem označevanju informacij, ki jih sporočajo.

EFRAG je pri vsem svojem delu še naprej dajala posebno prednost zagotavljanju interoperabilnosti evropskih standardov z globalnimi standardi, zlasti s standardi Odbora za mednarodne standarde trajnostnosti (ISSB) in organizacije Global Reporting Initiative (GRI). EFRAG in Fundacija MSRP sta 2. maja 2024 objavili smernice za interoperabilnost, v katerih ponazarjata doseženo uskladitev na visoki ravni med ESRS in ISSB ter kako lahko podjetje uporablja oba sklopa standardov, vključno s podrobno analizo usklajenosti razkritij, povezanih s podnebjem.

3.4Preglednost in odgovornost

3.4.1Pravila o preglednosti

EFRAG ima vzpostavljen pregleden javni predpisani postopek. Predpisani postopek EFRAG omogoča vsem evropskim članom, da predložijo svoja stališča, ki jih EFRAG nato preuči. To zagotavlja, da se pri določanju stališč EFRAG, zlasti v zvezi s potrjevanjem računovodskih standardov MSRP in razvojem evropskih standardov poročanja o trajnosti, upošteva raznolikost računovodskih in ekonomskih modelov ter stališč v Evropi.

EFRAG v okviru svojega predpisanega postopka objavlja osnutke stališč za posvetovanje, izvaja preskuse na terenu in druge oblike analize učinka, organizira dogodke za ozaveščanje in opravlja raziskave, objavlja njihove rezultate v izjavah s povratnimi informacijami in nato objavlja svoja končna stališča. EFRAG prispeva k določanju standardov na podlagi dokazov z izvedbo kvantitativnih študij, ki vplivajo na razpravo o njenih pripombah in mnenjih o potrditvi ter postopoma postajajo vse pomembnejši del raziskovalnega dela EFRAG.

Seje Odbora EFRAG za računovodsko poročanje in Odbora EFRAG za poročanje o trajnostnosti, skupine tehničnih izvedencev EFRAG za računovodsko poročanje in skupine tehničnih izvedencev EFRAG za poročanje o trajnostnosti ter posvetovalnega foruma EFRAG nacionalnih oblikovalcev standardov potekajo javno. Dnevni redi, spremni dokumenti k dnevnemu redu in povzetki sej so objavljeni na spletišču EFRAG. Seje je mogoče spremljati tudi prek spleta, posnetki pa so na spletu na voljo več mesecev. EFRAG vodi javni register za preglednost.

3.4.2Zastopanost in odgovornost

EFRAG si pri Odboru za računovodsko poročanje in Odboru za poročanje o trajnostnosti, ustreznih skupinah tehničnih izvedencev, njenih delovnih skupinah in svetovalnih odborih ter usmerjevalni skupini in projektnih skupinah Evropskega laboratorija prizadeva za ustrezno geografsko in poklicno uravnoteženost ter uravnoteženo zastopanost spolov. Število članov Odbora za računovodsko poročanje in Odbora za poročanje o trajnostnosti ter skupin tehničnih izvedencev z istim državljanstvom je omejeno, obstajajo pa tudi zahteve za ustrezno poklicno uravnoteženost in uravnoteženo zastopanost spolov.

Člane odborov EFRAG imenujejo organizacije članice EFRAG.

3.4.3PREPREČEVANJE NASPROTIJ INTERESOV

EFRAG ima politiko obvladovanja nasprotij interesov, ki podpira njena pooblastila v javnem interesu in je objavljena na spletišču EFRAG 11 . Člani odborov EFRAG in njuno osebje letno potrdijo svojo neodvisnost s pisno izjavo.

3.4.4Stiki z Evropskim parlamentom in državami članicami

EFRAG ima tesne stike s poslanci Evropskega parlamenta. Kar zadeva poročanje o trajnostnosti, je Evropski parlament ustanovil povezovalno skupino, ki redno sodeluje z EFRAG.

EFRAG se redno udeležuje sej Računovodskega regulativnega odbora Evropske komisije in strokovnih skupin za trajnostno financiranje iz držav članic, na katerih razpravlja o odprtih vprašanjih s strokovnjaki držav članic, vključno glede potrjevanja računovodskih standardov MSRP.

3.5Razpršenost in proračun

Skupni proračun EFRAG za leto 2023 je znašal 12,3 milijona EUR. Po ocenah so tretje strani prispevale 3,3 milijona EUR prispevkov v naravi, tj. čas zunanjih članov Odbora EFRAG za računovodsko poročanje in Odbora EFRAG za poročanje o trajnostnosti ter skupine tehničnih izvedencev EFRAG za računovodsko poročanje in skupine tehničnih izvedencev EFRAG za poročanje o trajnostnosti (plačani so samo predsedniki) ter začasne napotitve v sekretariat EFRAG.

Glede na nadaljnje delo v zvezi z ESRS, kot so smernice za izvajanje za podjetja in razvoj digitalne taksonomije XBRL, je Komisija povečala prispevek EU za leto 2023 s 4,2 milijona EUR na 6,3 milijona EUR za kritje dodatnih stroškov osebja in upravnih stroškov v EFRAG. Nepovratna sredstva za poslovanje je razdelila na dva dela, enega za računovodsko poročanje (2,0 milijona EUR) in drugega za poročanje o trajnostnosti (4,3 milijona EUR). Delež sofinanciranja za poročanje o trajnostnosti je višji. Komisija je financirala največ 60 % upravičenih stroškov EFRAG za računovodsko poročanje in največ 90 % upravičenih stroškov EFRAG za poročanje o trajnostnosti. Druge denarne prispevke za računovodsko poročanje so zagotovile evropske organizacije deležnikov (0,7 milijona EUR) in nekatere nacionalne organizacije deležnikov (1,9 milijona EUR).

Na področju poročanja o trajnostnosti so evropske organizacije deležnikov prispevale 0,5 milijona EUR, nekatere nacionalne organizacije za trajnostnost 0,9 milijona EUR in organizacije civilne družbe 0,2 milijona EUR.

4.Odbor za zaščito javnega interesa (PIOB)

4.1Upravljanje

PIOB je globalni neodvisni nadzorni organ, ki nadzira postopek določanja standardov za mednarodne standarde revidiranja, dajanja zagotovil in etike, ki jih oblikujejo mednarodni odbori za določanje standardov: Odbor za mednarodne standarde revidiranja in dajanja zagotovil (IAASB) in Odbor za mednarodne etične standarde za računovodje (IESBA). Njegova glavna naloga je zagotoviti, da IAASB in IESBA pri razvoju standardov in strategij uporabljata predpisani postopek v skladu z okvirom javnega interesa. PIOB je od leta 2022 odgovoren za izbor in imenovanje članov IAASB in IESBA.

Nadzorna skupina 12 , katere članica je Komisija, nadzoruje, kako PIOB opravlja svojo vlogo z vidika javnega interesa, zlasti kar zadeva nadzor PIOB nad postopkom določanja standardov. Imenuje deset članov odbora PIOB (razen predsednika, ki ga imenuje IOSCO).

4.2    Dejavnosti

Trajnostnost je imela pomemben položaj v letu 2023. Druge teme, povezane s krepitvijo revizorjeve odgovornosti v zvezi z goljufijami, izboljšavami v zvezi z delujočim podjetjem, sorazmernim revizijskim standardom za manj kompleksna podjetja in spremembo vedenja v zvezi z davčnim načrtovanjem na podlagi novega etičnega standarda.

PIOB je izbral več novih članov IESBA in IAASB, kar je privedlo do največjega števila rotacij v zadnjih letih. To je bil velik korak naprej pri izpolnjevanju priporočil nadzorne skupine iz leta 2020 v zvezi sestavo obeh odborov, ki ju sestavlja več deležnikov.

PIOB je izbral člane nove svetovalne skupine deležnikov, da bi IESBA in IAASB nudila strateško svetovanje z vidika več deležnikov v zvezi z njunimi strategijami, prednostnimi nalogami in projekti delovnega načrta, ki je bila nato ustanovljena 6. februarja 2024.

PIOB je 31. maja 2024 objavil svoje 19. javno poročilo, ki vsebuje celovit pregled dejavnosti PIOB v letu 2023 13 .

4.3Razpršenost financiranja

Za leto 2023 so prihodki PIOB znašali 2 296 552 EUR. PIOB je prejel 17 denarnih prispevkov. Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (IFAC) je ostala največji vplačnik, vendar se je v skladu s priporočili nadzorne skupine za zmanjšanje odvisnosti revizijskega poklica od sistema določanja revizijskih standardov prispevek IFAC zmanjšal z 1 392 754 EUR (ali 63,56 %) v letu 2022 na 950 000 EUR (ali 41,37 %) v letu 2023. Komisija je ostala drugi največji donator s prispevkom v višini 350 000 EUR (ali 15,24 %), sledili pa so ji ameriška komisija za vrednostne papirje in borzo (200 000 USD), Mednarodno združenje nadzornikov trga vrednostnih papirjev (IOSCO) (150 000 EUR) in Mednarodna fundacija za etiko in revizijo (130 000 USD). Španska vlada zagotavlja nastanitev PIOB, katere stroški so ocenjeni na 192 659 EUR 14 .

Prispevek IFAC se bo še naprej zmanjševal, PIOB in skupina za spremljanje pa si še naprej prizadevata za privabljanje drugih sponzorjev in razširitev njune osnove za financiranje.

5.Sklepne ugotovitve

EU že več let finančno prispeva k Fundaciji MSRP, EFRAG in PIOB. Njena neprekinjena podpora (ne le finančna, temveč tudi politična) je nepogrešljiva. Prejemnikom omogoča opravljanje njihovih nalog v javnem interesu in s tem prispeva k visokokakovostnim računovodskim in revizijskim standardom. Leta 2023 je bila večina sredstev dodeljenih skupini EFRAG za pomoč pri razvoju ESRS.

(1)

Uredba (EU) 2021/690 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o vzpostavitvi programa za notranji trg in konkurenčnost podjetij (UL L 153, 3.5.2021, str. 1).

(2)

 Nepovratna sredstva so se v preteklosti dodeljevala na podlagi Uredbe (EU) št. 258/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 3. aprila 2014 o vzpostavitvi programa Unije za podpiranje posebnih dejavnosti na področju računovodskega poročanja in revizije za obdobje 2014–2020 in o razveljavitvi Sklepa št. 716/2009/ES (UL L 105, 8.4.2014, str. 1).

(3)

 V skladu s členom 18(3) Uredbe (EU) 2021/690 ta Komisija vsako leto objavi poročilo.

(4)

 UL L 243, 11.9.2002, str. 1.

(5)

 Financiranje, ki ga zagotavlja Evropska unija, podpira tudi pravočasno posodobitev taksonomije MSRP, ki se uporablja kot podlaga za enotno evropsko elektronsko obliko poročanja.

(6)

Delovni načrt Fundacije MSRP: https://www.ifrs.org/projects/work-plan/ ; in zaključeni projekti: https://www.ifrs.org/projects/completed-projects/ .

(7)

Delovni načrt Fundacije MSRP: https://www.ifrs.org/projects/work-plan/ ; in zaključeni projekti: https://www.ifrs.org/projects/completed-projects/ .

(8)

  https://www.ifrs.org/groups/international-accounting-standards-board/stakeholder-engagement-register/ .

(9)

 Glej sprotno opombo 4.

(10)

Direktiva (EU) 2022/2464 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. decembra 2022 o spremembi Uredbe (EU) št. 537/2014, Direktive 2004/109/ES, Direktive 2006/43/ES in Direktive 2013/34/EU glede poročanja podjetij o trajnostnosti (UL L 322, 16.12.2022, str. 15).

(11)

  www.efrag.org . 

(12)

  Nadzorna skupina (iosco.org) .

(13)

  https://ipiob.org/ . 

(14)

  Celoten seznam prispevkov je na strani 78 letnega poročila PIOB.