EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017TA1206(11)
Report on the annual accounts of the Executive Agency for Small and Medium sized Enterprises for the financial year 2016, together with the Agency’s reply
Poročilo o zaključnem računu Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja za proračunsko leto 2016 z odgovorom Agencije
Poročilo o zaključnem računu Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja za proračunsko leto 2016 z odgovorom Agencije
OJ C 417, 6.12.2017, p. 74–78
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
6.12.2017 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 417/74 |
POROČILO
o zaključnem računu Izvajalske agencije za mala in srednja podjetja za proračunsko leto 2016 z odgovorom Agencije
(2017/C 417/11)
UVOD
1. |
Izvajalska agencija za mala in srednja podjetja (v nadaljnjem besedilu: Agencija ali EASME) s sedežem v Bruslju je bila ustanovljena za obdobje od 1. januarja 2014 do 31. decembra 2024 z Izvedbenim sklepom Komisije 2013/771/EU (1). Njena glavna naloga je upravljanje ukrepov na področju raziskav in inovacij, konkurenčnosti malih in srednjih podjetij, okoljskih in podnebnih ukrepov, sklada za pomorstvo in ribištvo, in to v tesnem sodelovanju s sedmimi generalnimi direktorati Komisije. |
2. |
V tabeli so predstavljeni ključni podatki o Agenciji (2). Tabela Ključni podatki o Agenciji
|
INFORMACIJE V PODKREPITEV IZJAVE O ZANESLJIVOSTI
3. |
Revizijski pristop Sodišča vključuje analitične revizijske postopke, neposredno preizkušanje transakcij in oceno ključnih kontrol nadzornih in kontrolnih sistemov Agencije. Dopolnjujejo jih dokazi, pridobljeni z delom drugih revizorjev (kadar je smiselno) in analizo poslovodskih predstavitev. |
MNENJE
Zanesljivost zaključnega računa Mnenje o zanesljivosti zaključnega računa
Zakonitost in pravilnost transakcij, povezanih z zaključnim računom Prihodki Mnenje o zakonitosti in pravilnosti prihodkov, povezanih z zaključnim računom
Plačila Mnenje o zakonitosti in pravilnosti plačil, povezanih z zaključnim računom
Odgovornosti poslovodstva in odgovornih za upravljanje
Revizorjeva odgovornost za revizijo zaključnega računa in z njim povezanih transakcij
|
15. |
Zaradi naslednjih pripomb mnenje Sodišča ni vprašljivo. |
PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA
16. |
Znesek prenesenih odobrenih proračunskih sredstev za naslov II (upravni odhodki), za katera so bile prevzete obveznosti, je bil visok in je znašal 1 250 000 EUR ali 33 % (2015: 998 324 EUR ali 14 %), za naslov III (podpora za dejavnosti agencije) pa 2 550 000 EUR ali 62 % (2015: 4 milijone EUR ali 65 %). Za naslov II so ti prenosi večinoma zadevali najemnino (0,6 milijona EUR) in nakup strojne opreme, ki do konca leta ni bila dobavljena (0,5 milijona EUR). Prenosi za naslov III pa so zadevali ocene in spremljanje programa LIFE, ki so jih izvajali zunanji strokovnjaki (1,5 milijona EUR), naknadna preverjanja, ki so še potekala (0,5 milijona EUR), in storitve IT (0,5 milijona EUR), ki so bile naročene leta 2016, vendar do konca leta le deloma zagotovljene ali pa zanje do konca leta niso bili izdani računi. Agencija bi morda lahko razmislila o uvedbi diferenciranih odobritev, ki bi bolje odražale večletno naravo poslovanja in neizogibne zamude med podpisom pogodb, dobavo blaga/izvedbo storitev ter plačili. |
17. |
Razveljavitev prenosov iz prejšnjega leta za naslov I (odhodki za zaposlene) je bila visoka in je znašala 32 000 EUR ali 8,3 %, kar kaže na to, da so bile proračunske potrebe precenjene. |
SPREMLJANJE UPOŠTEVANJA PRIPOMB IZ PREJŠNJIH LET
18. |
Pregled popravljalnih ukrepov, sprejetih na podlagi pripomb Sodišča iz prejšnjih let, je v Prilogi. |
To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi Baudilio TOMÉ MUGURUZA, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na zasedanju 12. septembra 2017.
Za Računsko sodišče
Klaus-Heiner LEHNE
Predsednik
(1) UL L 341, 18.12.2013, str. 73.
(2) Več informacij o pristojnostih in dejavnostih Agencije je na voljo na njenem spletišču: http://www.ec.europa.eu/easme/.
(3) Zaposleni so uradniki, začasni in pogodbeni uslužbenci ter napoteni nacionalni strokovnjaki.
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.
(4) Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja, izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala ter povzetek pomembnih računovodskih usmeritev in druga pojasnila.
(5) Poročila o izvrševanju proračuna zajemajo poročila, ki združujejo vse proračunske operacije, in pojasnila.
PRILOGA
Spremljanje upoštevanja pripomb iz prejšnjih let
Leto |
Pripomba Sodišča |
Status popravljalnega ukrepa (zaključen/se izvaja/neizveden/ni relevantno) |
2014 |
Čeprav je bil prvotni proračun Agencije septembra 2014 spremenjen in zmanjšan za 3 milijone EUR, je Agencija prevzela obveznosti samo za 91 % zmanjšanih odobrenih proračunskih sredstev. Nizko stopnjo izvrševanja proračuna je mogoče pojasniti predvsem z organizacijskimi in operativnimi izzivi, povezanimi z razširitvijo obsega nalog Agencije na izvajanje dodatnih programov in nalog v tesnem sodelovanju s Komisijo. Vseeno pa bistveno prenizka poraba proračuna kaže na to, da je treba izboljšati proračunsko načrtovanje Agencije. |
zaključen |
2014 |
To se kaže tudi v visoki in povečani stopnji proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti in ki so bila prenesena v leto 2015. Znašala so 3,8 milijona EUR, tj. 17 % (leta 2013: 1,3 milijona EUR, tj. 8 %). Ta sredstva so bila večinoma povezana z naslovom III (odhodki za podporo programov) z 2,6 milijona EUR, tj. 72 % (leta 2013: 0,6 milijona EUR, tj. 35 %), kar je v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti. |
ni relevantno |
2015 |
Prenosi odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti, za naslov III (odhodki za podporo programov) so znašali 4 milijone EUR ali 65 % (2013: 2,6 milijona EUR ali 72 %). Prenosi se nanašajo predvsem na specifične pogodbe za strokovnjake (3 milijoni EUR) in zunanje revizije (0,6 milijona EUR), od katerih so bile pogodbe v višini 0,8 milijona EUR podpisane konec leta 2015. Ti prenosi so povezani predvsem s storitvami, zagotovljenimi leta 2016. |
ni relevantno |
2015 |
Decembra 2015 je Agencija plačala 2,2 milijona EUR za najem prostorov za leto 2016 in s tem povezane stroške. Ta plačila so bila izplačana iz proračuna Agencije za leto 2015 in zato pomenijo kršitev proračunskega načela enoletnosti (1). |
ni relevantno |
(1) Člen 7 Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 (UL L 297, 22.9.2004, str. 6).
ODGOVOR AGENCIJE
17. |
Agencija bo uvedla več ukrepov za zmanjšanje stopnje prenesenih odobrenih proračunskih sredstev, in sicer bo: (i) v največji možni meri povečala zneske predplačil za storitve, ki jih zagotavljata Urad za infrastrukturo in logistiko v Bruslju in GD za človeške vire in varnost (najemnina, stroški varnostnih storitev,…); (ii) skrbneje spremljala izvrševanje proračuna z novim informacijskim orodjem Bluebell in (iii) od leta 2018 dalje prerazporedila proračunske izdatke za zunanje strokovnjake za program LIFE iz upravnih v operativna proračunska sredstva, ki bodo posledično obravnavana kot diferencirane odobritve. |
18. |
Razveljavitev prenosov v znesku 32 000 EUR ali 8,3 % se nanaša le na eno proračunsko postavko v naslovu I (individualne pravice), na katero vpliva fluktuacija števila zaposlenih. Pričakuje se, da bo ta spremenljivka v prihodnosti stabilnejša. Agencija si bo še nadalje prizadevala za najnižjo možno stopnjo prenosov ob hkratnem vzdrževanju majhne rezerve v vseh postavkah, za katere končen točen znesek plačila v času priprave prenosov ni znan. |