02019R0856-20231121

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 02019R0856-20231121 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 02019R0856-20231121

Help

Consolidated text: Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/856 z dne 26. februarja 2019 o dopolnitvi Direktive 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z delovanjem sklada za inovacije (Besedilo velja za EGP)

Access initial legal act

(

Legal status of the document In force

)

21/11/2023

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2019/856/2023-11-21

HTML

PDF

02019R0856 — SL — 21.11.2023 — 002.001

To besedilo je zgolj informativne narave in nima pravnega učinka. Institucije Unije za njegovo vsebino ne prevzemajo nobene odgovornosti. Verodostojne različice zadevnih aktov, vključno z uvodnimi izjavami, so objavljene v Uradnem listu Evropske unije. Na voljo so na portalu EUR-Lex. Uradna besedila so neposredno dostopna prek povezav v tem dokumentu

►B	DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2019/856 z dne 26. februarja 2019 o dopolnitvi Direktive 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z delovanjem sklada za inovacije (Besedilo velja za EGP) (UL L 140 28.5.2019, str. 6)

spremenjena z:

		Uradni list
		št.	stran	datum
►M1	DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2021/1204 z dne 10. maja 2021	L 261	4	22.7.2021
►M2	DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2023/2537 z dne 15. septembra 2023	L	1	20.11.2023

▼B

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2019/856

z dne 26. februarja 2019

o dopolnitvi Direktive 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z delovanjem sklada za inovacije

(Besedilo velja za EGP)

POGLAVJE I

Splošne določbe

Člen 1

Predmet urejanja

Ta uredba določa podrobna pravila, ki dopolnjujejo Direktivo 2003/87/ES glede:

(a)

operativnih ciljev sklada za inovacije, določenih v členu 10a(8) Direktive 2003/87/ES;

(b)

oblik podpore, ki se zagotavljajo v okviru sklada za inovacije;

(c)

postopka prijave za podporo sklada za inovacije;

(d)

postopka in meril za izbiro projektov v okviru sklada za inovacije;

(e)

izplačila podpore sklada za inovacije;

(f)

upravljanja sklada za inovacije;

(g)

poročanja, spremljanja, vrednotenja, nadzora in obveščanja javnosti glede delovanja sklada za inovacije.

Člen 2

Opredelitev pojmov

V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:

(1)

„sklenitev finančne konstrukcije“ pomeni trenutek v ciklu razvoja projekta, v katerem so podpisani vsi dogovori o projektu in financiranju, hkrati pa so izpolnjeni vsi zahtevani pogoji, ki so v njih vsebovani;

(2)

„začetek delovanja“ pomeni trenutek v ciklu razvoja projekta, v katerem so bili preizkušeni vsi elementi in sistemi, potrebni za delovanje projekta, ter so se začele dejavnosti, katerih učinek bo preprečitev emisij toplogrednih plinov;

▼M2

(3)

„manjši projekt“ pomeni projekt s skupnimi naložbami v osnovna sredstva, ki ne presegajo 20 000 000 EUR;

▼M2

(4)

„srednji projekt“ pomeni projekt s skupnimi naložbami v osnovna sredstva, ki presegajo 20 000 000 EUR in ne presegajo 100 000 000 EUR;

(5)

„sklep o objavi razpisa za zbiranje predlogov“ pomeni sklep o financiranju, s katerim Komisija omogoči financiranje razpisa za zbiranje predlogov v skladu s členom 110 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (v nadaljnjem besedilu: finančna uredba) ( 1 );

(6)

„konkurenčni postopek zbiranja ponudb“ pomeni postopek, s katerim so proizvajalci nizkoogljičnih ali brezogljičnih proizvodov, ki so zaprosili za podporo sklada za inovacije, izbrani na podlagi najkonkurenčnejše ponudbe v skladu s členom 13d te uredbe;

(7)

„zahteva glede kvalifikacij“ pomeni pogoj, ki ga mora ponudnik izpolniti v konkurenčnem postopku zbiranja ponudb, da se njegova ponudba razvrsti;

(8)

„merilo za razvrstitev“ pomeni merilo, ki se uporablja v konkurenčnih postopkih zbiranja ponudb za razvrstitev predlogov, ki izpolnjujejo zahteve glede kvalifikacij. Merilo za razvrstitev je vedno ponudbena cena, ki je neposredno povezana s proizvodom ali ciljem, ki je predmet konkurenčnega postopka zbiranja ponudb, vendar se lahko izjemoma dopolni z drugimi merili za razvrstitev;

(9)

„zasnova konkurenčnega postopka zbiranja ponudb“ pomeni opis glavnih ekonomskih parametrov konkurenčnega postopka zbiranja ponudb, ki neposredno vplivajo na strukturo spodbud in oblikovanje ponudb predlagateljev projektov;

(10)

„končna cena“ pomeni ceno mejne ponudbe, ki izpolnjuje veljavne zahteve glede kvalifikacij v konkurenčnem postopku zbiranja ponudb.

▼B

Člen 3

Operativni cilji

Operativni cilji sklada za inovacije so naslednji:

(a)

podpreti projekte, ki prikazujejo zelo inovativne tehnologije, procese ali proizvode, ki so dovolj zreli in imajo znaten potencial za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov;

▼M2

(aa)

podpreti projekte, ki so dovolj zreli, imajo velik potencial za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov in so namenjeni hitri širitvi inovativnih tehnologij, procesov ali proizvodov, da bi dosegli njihovo široko komercialno uvedbo po vsej EU;

▼B

(b)

ponuditi finančno podporo, prilagojeno tržnim potrebam in profilom tveganj upravičenih projektov, ob pritegnitvi dodatnih javnih in zasebnih virov;

(c)

zagotoviti, da se prihodki sklada za inovacije upravljajo v skladu s cilji Direktive 2003/87/ES.

Člen 4

Oblike podpore sklada za inovacije

▼M2

Podpora sklada za inovacije ima lahko naslednje oblike:

▼B

(a)

nepovratna sredstva;

(b)

prispevki za operacije mešanega financiranja v okviru instrumenta Unije za podporo naložbam;

▼M2

(c)

kjer je to potrebno za dosego ciljev Direktive 2003/87/ES, financiranje v kateri koli drugi obliki, določeni v finančni uredbi, zlasti nagrade in javno naročanje.

▼B

POGLAVJE II

▼M2

Posebne določbe, ki se uporabljajo za nepovratna sredstva, ki niso dodeljena na podlagi poglavij IIa, IIb ali IIc

Člen 5

Ustrezni stroški

Za namene petega stavka šestnajstega pododstavka člena 10a(8) Direktive 2003/87/ES so ustrezni stroški neto dodatni stroški, ki jih krije predlagatelj projekta zaradi uporabe inovativne tehnologije v zvezi z zmanjšanjem ali preprečevanjem emisij toplogrednih plinov.

Neto dodatni stroški se izračunajo kot razlika med (i) najboljšo oceno gospodarskih stroškov (ki zajemajo naložbe in operacije) in gospodarskih prihodkov ter operativnih koristi ter (ii) najboljšo oceno gospodarskih stroškov in prihodkov ter operativnih koristi projekta z uporabo konvencionalne tehnologije z enako zmogljivostjo v smislu učinkovite proizvodnje podobnega končnega proizvoda.

Komisija lahko tudi odloči, da so ustrezni stroški neto dodatni stroški, izračunani kot razlika med najboljšo oceno (i) gospodarskih stroškov (ki zajemajo naložbe in operacije) ter (ii) gospodarskih prihodkov in operativnih koristi.

▼B

Člen 6

Izplačilo nepovratnih sredstev

▼M2

Nepovratna sredstva se izplačajo ob izpolnitvi vnaprej določenih mejnikov.

▼B

Pri vseh projektih mejniki iz odstavka 1 temeljijo na ciklu razvoja projekta in so najmanj naslednji:

(a)

sklenitev finančne konstrukcije;

(b)

začetek delovanja.

Ob upoštevanju uvedene tehnologije in posebnih okoliščin sektorja ali sektorjev, v katere se ta uvaja, se lahko v pogodbeni dokumentaciji določijo dodatni posebni mejniki.

▼M2

Do 40 % skupnega zneska nepovratnih sredstev za določen projekt se izplača ob sklenitvi finančne konstrukcije ali ob dosegi določenega mejnika pred sklenitvijo finančne konstrukcije, kadar je bil tak mejnik določen v skladu z odstavkom 3.

Preostanek skupnega zneska nepovratnih sredstev se izplača po sklenitvi finančne konstrukcije. Lahko se delno izplača pred začetkom delovanja in v letnih obrokih po začetku delovanja.

▼M2 —————

▼B

Člen 7

Splošna pravila o izterjavah

Komisija sprejme ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se pri izvajanju dejavnosti, ki se financirajo na podlagi te uredbe, zaščitijo finančni interesi sklada za inovacije z uporabo preventivnih ukrepov proti goljufiji, korupciji in drugim nezakonitim dejavnostim z izvajanjem učinkovitih pregledov in, če se odkrijejo nepravilnosti, z izterjavo nepravilno plačanih zneskov ter, kjer je to ustrezno, z uporabo učinkovitih, sorazmernih in odvračilnih upravnih in finančnih kazni.

Izterjave se izvajajo v skladu s finančno uredbo.

Razlogi za izterjavo in postopki izterjave se nadalje določijo v pogodbeni dokumentaciji.

Člen 8

Posebna pravila o izterjavah

Znesek podpore sklada za inovacije, ki se v skladu z odstavkom 5 člena 6 izplača po sklenitvi finančne konstrukcije, je odvisen od preprečevanja emisij toplogrednih plinov, preverjenega na podlagi letnih poročil, ki jih predloži predlagatelj projekta za obdobje od treh do desetih let po začetku delovanja. Končno letno poročilo, ki ga predloži predlagatelj projekta, vključuje skupno količino emisij toplogrednih plinov, preprečenih v celotnem obdobju poročanja.

Kadar je skupna količina emisij toplogrednih plinov, preprečenih v celotnem obdobju poročanja, nižja od 75 % skupnega zneska emisij toplogrednih plinov, ki naj bi bile preprečene po načrtih, se znesek, ki se izplača ali naj bi se izplačal predlagatelju projekta v skladu z odstavkom 5 člena 6, sorazmerno izterja ali zmanjša.

Kadar projekt ne začne delovati do vnaprej določenega obdobja oziroma predlagatelj projekta ne dokaže, da se dejansko preprečujejo emisije toplogrednih plinov, se znesek, ki je bil skladno z odstavkom 5 člena 6 plačan po sklenitvi finančne konstrukcije, v celoti izterja.

Kadar razmere iz odstavkov 2 in 3 nastopijo zaradi izrednih okoliščin, na katere predlagatelj projekta ne more vplivati, in predlagatelj projekta dokaže potencial projekta za dosego preprečitve emisij toplogrednih plinov, ki presega sporočeno količino, ali kadar predlagatelj projekta dokaže, da lahko projekt doseže znatne koristi nizkoogljičnih inovacij, se lahko Komisija odloči, da mehanizmov izterjave na podlagi odstavkov 2 in 3 ne bo uporabila.

Razlog za izterjavo in postopki izterjave se nadalje določijo v pogodbeni dokumentaciji.

Pravila, določena v odstavkih 3 in 4 tega člena, se uporabljajo brez poseganja v splošna pravila o izterjavah na podlagi člena 7.

Člen 9

Razpisi za zbiranje predlogov

▼M2

Predlagatelji projektov so vabljeni, naj se za nepovratna sredstva prijavijo prek javnih razpisov za zbiranje predlogov, ki jih objavi Komisija. Pred sprejetjem sklepa o objavi razpisa za zbiranje predlogov se Komisija posvetuje z državami članicami o osnutku sklepa.

▼B

Sklep Komisije o objavi razpisa za zbiranje predlogov vključuje najmanj naslednje:

(a)

skupni znesek podpore sklada za inovacije, ki je na voljo za razpis;

▼M2 —————

▼B

(c)

vrste naročenih projektov ali sektorjev;

▼M2

(d)

opis postopka prijave z navedbo, ali se uporablja enostopenjski ali dvostopenjski postopek, ter navedbo informacij in dokumentacije, ki se predložijo skupaj s prijavo;

▼B

(e)

podrobne informacije o izbirnem postopku, vključno z metodologijo za vrednotenje in razvrstitev;

▼M1

(f)

kadar za manjše projekte velja poenostavljeni postopek prijave v skladu s členom 10(4) in posebni izbirni postopek v skladu s členom 12b, pravila o navedenih posebnih postopkih;

▼M2

(g)

če Komisija pridrži del skupnega zneska podpore sklada za inovacije, ki je na voljo za manjše ali srednje projekte, znesek tega dela;

(h)

ali se uporabljajo dodatna merila za dodelitev v skladu s členom 11(2) in (3).

▼B

Člen 10

Postopek prijave

▼M1

Izvajalski organ zbira prijave in organizira postopek prijave, kot je določeno v točki (d) člena 9(2).

▼M2

Če se uporablja dvostopenjski postopek prijave, je sestavljen iz naslednjih zaporednih stopenj:

(a)

stopnje prijave interesa;

(b)

stopnje popolne prijave.

Na stopnji prijave interesa predlagatelj projekta predloži opis ključnih značilnosti projekta v skladu z zahtevami, določenimi v ustreznem razpisu za zbiranje predlogov. Ta opis vključuje opis uspešnosti, stopnje inovativnosti in zrelosti projekta, kot je določeno v členu 11(1), točke (a), (b) in (c).

Na stopnji popolne prijave predlagatelj projekta predloži podroben opis projekta in vso podporno dokumentacijo, vključno z načrti izmenjave znanja, obveščanja in razširjanja informacij.

Kadar se uporablja enostopenjski postopek prijave, predlagatelj projekta predloži popolno prijavo, kot je opisano v tretjem pododstavku odstavka 2.

▼B

Za manjše projekte se lahko uporabi poenostavljen postopek prijave.

Člen 11

▼M2

Merila za dodelitev

Nepovratna sredstva se dodelijo na podlagi naslednjih meril:

(a)

uspešnosti predlaganih projektov v smislu njihovega potenciala za preprečevanje emisij toplogrednih plinov in v smislu zmanjšanja skupnega vpliva na podnebje z uporabo, kjer je primerno, referenčnih vrednosti iz člena 10a(2) Direktive 2003/87/ES;

(b)

stopnje inovativnosti predlaganih projektov v primerjavi s stanjem tehnike;

(c)

zrelosti projekta v smislu načrtovanja, poslovnega modela, finančne in pravne strukture ter možnosti dosege sklenitve finančne konstrukcije v predhodno določenem obdobju, ki ni daljše od štirih let po sklepu o dodelitvi;

(d)

tehničnega in tržnega potenciala predlaganih projektov za obsežno uporabo ali ponovno izvajanje ali za poznejša zmanjšanja stroškov ter v smislu potenciala predlaganih projektov za obravnavanje več vplivov na okolje ter njihovega prispevka k ciljem EU glede ničelnega onesnaževanja in krožnosti;

(e)

učinkovitosti v smislu zahtevanega zneska nepovratnih sredstev iz sklada za inovacije in vse druge javne pomoči, ki je del finančnega modela projekta, deljene s predvideno skupno količino emisij toplogrednih plinov, ki jih je treba preprečiti v prvih desetih letih delovanja.

V razpis za zbiranje predlogov za dodelitev nepovratnih sredstev izbranim projektom se lahko vključijo tudi dodatna merila za dodelitev, katerih cilj je doseči geografsko uravnoteženo porazdelitev podpore sklada za inovacije.

▼M2

Kadar Komisija objavi sektorski razpis za zbiranje predlogov ali določi sektorsko temo v okviru razpisa za zbiranje predlogov, se lahko v razpisno dokumentacijo vključijo dodatna merila ali zahteve za dodelitev, da se oceni morebitni prispevek predlaganih projektov k ciljem in prednostnim nalogam evropskega zelenega dogovora. Takšna dodatna merila ali zahteve za dodelitev lahko vključujejo morebiten prispevek predlaganih projektov k dostopu EU do varne in trajnostne oskrbe z neto ničelnimi tehnologijami, ki so potrebne za zagotavljanje odpornosti energetskega sistema EU in prispevanje k ustvarjanju kakovostnih delovnih mest.

▼B

Člen 12

▼M2

Izbirni postopek za dvostopenjski postopek prijave

Na podlagi prijav, prejetih na stopnji prijave interesa, izvajalski organ za vsak predlagani projekt oceni upravičenost v skladu s členom 10a(8) Direktive 2003/87/ES. Izvajalski organ nato izbere upravičene projekte v skladu s postopkom iz odstavkov 2 in 3 tega člena.

Na podlagi prijav, prejetih na stopnji prijave interesa, izvajalski organ pripravi seznam projektov, ki izpolnjujejo merila za dodelitev iz člena 11(1), točke (a), (b) in (c), ter predlagatelje teh projektov povabi, naj predložijo popolne prijave.

Na podlagi popolne prijave, prejete v skladu z odstavkom 2, izvajalski organ nadaljuje vrednotenje in razvrstitev projekta na podlagi vseh meril za dodelitev iz člena 11. Prijave oceni odbor za vrednotenje, ki ga lahko v celoti ali delno sestavljajo neodvisni zunanji strokovnjaki. Ob koncu vrednotenja izvajalski organ pripravi seznam predhodno izbranih projektov.

Seznam predhodno izbranih projektov iz odstavka 3 se sporoči Komisiji in vključuje najmanj naslednje:

(a)

potrditev skladnosti z merili za upravičenost in dodelitev;

(b)

podrobnosti o vrednotenju in razvrstitvi projekta;

(c)

skupne stroške projekta in ustrezne stroške iz člena 5 v eurih;

(d)

znesek zaprošenih nepovratnih sredstev v eurih;

(e)

predvideno količino emisij toplogrednih plinov, ki jo je treba preprečiti.

Na podlagi informacij, sporočenih v skladu z odstavkom 4, Komisija po posvetovanju z državami članicami v skladu s členom 21(2) sprejme sklep o dodelitvi z določitvijo podpore, ki jo je treba zagotoviti izbranim projektom, in, kadar je ustrezno, oblikuje rezervni seznam.

▼M2

Izvajalski organ Komisiji predloži prijave, ki izpolnjujejo merila iz člena 11(1), točki (a) in (b), vendar niso bile predhodno izbrane. Če se vlagatelji strinjajo, lahko Komisija te prijave posreduje subjektu, ki je pristojen za dodelitev pomoči pri razvoju projektov v skladu s členom 13.

▼M1 —————

▼M1

Člen 12a

▼M2

Izbirni postopek za enostopenjski postopek prijave

▼M1

Na podlagi prejetih prijav bo izvajalski organ za vsak projekt ocenil upravičenost v skladu s členom 10a(8) Direktive 2003/87/ES. Izvajalski organ bo nato nadaljeval izbiro upravičenih projektov na podlagi odstavkov 2 in 3 tega člena.

▼M2

Izvajalski organ na podlagi prejetih prijav pripravi seznam projektov, ki izpolnjujejo merila za dodelitev iz člena 11, ter nadaljuje vrednotenje in razvrstitev projekta na podlagi meril za dodelitev iz navedenega člena. Prijave oceni odbor za vrednotenje, ki ga lahko v celoti ali delno sestavljajo neodvisni zunanji strokovnjaki. Ob koncu vrednotenja izvajalski organ pripravi seznam predhodno izbranih projektov.

Seznam predhodno izbranih projektov iz odstavka 2 se sporoči Komisiji in vključuje najmanj naslednje:

(a)

potrditev skladnosti z merili za upravičenost in dodelitev;

(b)

podrobnosti o vrednotenju in razvrstitvi projekta;

(c)

skupne stroške projekta in ustrezne stroške iz člena 5 v eurih;

(d)

znesek zaprošenih nepovratnih sredstev v eurih;

(e)

predvideno količino emisij toplogrednih plinov, ki jo je treba preprečiti.

▼M1

Na podlagi informacij, sporočenih v skladu z odstavkom 4 tega člena, Komisija po posvetovanju z državami članicami v skladu s členom 21(2) sprejme sklep o dodelitvi z določitvijo podpore izbranim projektom in, kadar je ustrezno, oblikuje rezervni seznam.

Člen 12b

Izbirni postopek za manjše projekte

Z odstopanjem od členov 12 in 12a se lahko za manjše projekte uporabi poseben izbirni postopek.

▼M2

POGLAVJE IIa

Pomoč pri razvoju projektov

▼M2

Člen 13

Pomoč pri razvoju projektov

Komisija po posvetovanju z državami članicami v skladu s členom 21(2), točka (c), določi najvišji znesek podpore sklada za inovacije, ki je na voljo za pomoč pri razvoju projektov.

Komisija lahko dodeli pomoč pri razvoju projektov v obliki tehnične pomoči kateremu koli projektu, ki spada na področje uporabe sklada za inovacije, kot je določeno členu 10a(8), prvi in šesti pododstavek, Direktive 2003/87/ES.

Naslednje dejavnosti se lahko financirajo kot pomoč pri razvoju projektov:

(a)

izboljšanje in razvoj projektne dokumentacije ali sestavnih delov zasnove projekta, da se zagotovi zadostna zrelost projekta;

(b)

ocena izvedljivosti projekta, vključno s tehničnimi in ekonomskimi študijami;

(c)

svetovanje o finančni in pravni strukturi projekta;

(d)

gradnja zmogljivosti predlagatelja projekta.

Če se pomoč pri razvoju projektov izvaja v okviru posrednega upravljanja, izvajalski subjekt izvede izbirni postopek in po posvetovanju s Komisijo sprejme odločitev o dodelitvi pomoči pri razvoju projekta. Merila za dodelitev upoštevajo stopnjo inovativnosti v primerjavi s stanjem tehnike, potencial za znatno zmanjšanje vplivov na podnebje in podporo obsežni uporabi, zrelost ter geografsko in sektorsko ravnotežje v zvezi s portfeljem financiranih projektov.

▼M2

POGLAVJE IIb

Posebne določbe, ki se uporabljajo za konkurenčne postopke zbiranja ponudb

Člen 13a

Zasnova in načela konkurenčnega postopka zbiranja ponudb

Komisija določi zasnovo konkurenčnega postopka zbiranja ponudb v skladu z načeli odprtosti, jasnosti, preglednosti in nediskriminacije.

Konkurenčni postopki zbiranja ponudb so zasnovani tako, da se čim bolj zmanjša tveganje špekulativnih ponudb.

Vsi konkurenčni postopki zbiranja ponudb imajo najvišji proračun ali obseg, ki deluje kot zavezujoča omejitev. Konkurenčni postopki zbiranja ponudb, ki imajo premalo prijav, se prilagodijo, da se ponovno vzpostavi učinkovita konkurenca v naslednjih konkurenčnih postopkih zbiranja ponudb.

Zasnova konkurenčnega razpisnega postopka se objavi dovolj zgodaj pred objavo razpisa za zbiranje predlogov, da se omogoči učinkovita konkurenca.

Člen 13b

Razpisi za zbiranje predlogov

Predlagatelji projektov so vabljeni, naj se za konkurenčni postopek zbiranja ponudb prijavijo prek javnih razpisov za zbiranje predlogov, ki jih objavi Komisija.

Pred sprejetjem sklepa o objavi razpisa za zbiranje predlogov se Komisija posvetuje z državami članicami o osnutku sklepa.

Sklep Komisije o objavi razpisa za zbiranje predlogov jasno določa naslednje:

(a)

cilje politike, ki jim sledi razpis;

(b)

natančno opredelitev in zahteve glede nizkoogljičnega ali brezogljičnega proizvoda, za katerega se lahko odobri podpora;

(c)

proračun, ki ga zagotavlja sklad za inovacije;

(d)

ali se bo uporabljala najvišja ponudbena cena ali obseg na ponudbo;

(e)

ali se bodo uporabljale omejitve kumulacije ali kombinacije podpore, dodeljene na podlagi konkurenčnega postopka zbiranja ponudb, z ukrepi podpore EU ali nacionalnimi ukrepi podpore;

(f)

ali se bodo za razvrstitev predlogov uporabljala druga merila kot ponudbena cena;

(g)

najdaljše trajanje podpore, dodeljene na podlagi konkurenčnega postopka zbiranja ponudb;

(h)

opis prijavnih in izbirnih postopkov.

Člen 13c

Zahteve glede kvalifikacij

Za postopek razvrstitve iz člena 13d se upoštevajo samo predlogi, ki izpolnjujejo zahteve glede kvalifikacij.

Cilj zahtev glede kvalifikacij je zagotoviti, da lahko predlagatelji projektov, ki sodelujejo v konkurenčnem postopku zbiranja ponudb, dokončajo predlagani projekt v skladu z zasnovo konkurenčnega postopka zbiranja ponudb, pogoji razpisa za zbiranje predlogov in cilji iz člena 3 ter v skladu s pravom EU.

Zahteve glede kvalifikacij so omejene na to, kar je potrebno za doseganje ciljev konkurenčnega postopka zbiranja ponudb ter za zagotovitev najvišje stopnje konkurence in kakovosti predloženih predlogov.

Zahteve glede kvalifikacij so lahko merila za upravičenost, izbor in dodelitev v smislu finančne uredbe.

Člen 13d

Postopek razvrstitve

Predlogi, ki izpolnjujejo zahteve glede kvalifikacij, se razvrstijo od najnižje ponujene cene do najvišje, razen če se uporabijo dodatna merila v skladu z odstavkom 2.

Komisija se lahko izjemoma odloči, da bo uporabila dodatna merila za razvrstitev predlogov, če ponudbena cena, neposredno povezana s proizvodom ali ciljem, ki je predmet konkurenčnega postopka zbiranja ponudb, predstavlja vsaj 70 % uteži meril za razvrstitev. Uporaba dodatnih meril je jasno določena v razpisu za zbiranje predlogov ter utemeljena z naravo proizvoda na dražbi in cilji razpisa.

Izvajalski organ sestavi seznam predhodno izbranih predlogov in ga posreduje Komisiji. Seznam vsebuje:

(a)

potrditev skladnosti z zahtevami glede kvalifikacij;

(b)

podrobnosti o razvrstitvi;

(c)

znesek zahtevane podpore;

(d)

predvideni obseg proizvoda na dražbi.

Na zahtevo Komisije izvajalski organ sporoči tudi razvrstitev predlogov, ki izpolnjujejo zahteve glede kvalifikacij, vendar katerih cena je višja od končne cene.

Na podlagi informacij, sporočenih v skladu z odstavkom 3, Komisija po posvetovanju z državami članicami v skladu s členom 21(2) sprejme sklep o dodelitvi z določitvijo podpore, ki jo je treba dodeliti izbranim predlogom, in kadar je ustrezno, oblikuje rezervni seznam.

Člen 13e

Kumulacija

Komisija se lahko za vsak konkurenčni postopek zbiranja ponudb odloči, da omeji možnost, da predlagatelj projekta kumulira podporo, dodeljeno na podlagi konkurenčnega postopka zbiranja ponudb, s sredstvi EU ali nacionalno javno pomočjo.

Vse omejitve, sprejete v skladu z odstavkom 1, so omejene na to, kar je potrebno za zagotovitev enakih konkurenčnih pogojev in doseganje ciljev konkurenčnega postopka zbiranja ponudb.

Obseg in utemeljitev omejitev iz odstavka 1 se jasno določita v osnutku sklepa, predloženem državam članicam v skladu s členom 13b(2), ter v objavi elementov zasnove konkurenčnega postopka zbiranja ponudb iz člena 13a(4).

Člen 13f

Pologi

Komisija lahko v skladu s členom 10a(8a) Direktive 2003/87/ES zahteva pologe v obliki finančnega jamstva, da bi zmanjšala tveganje špekulativnih ponudb ali spodbudila predlagatelje projektov k pravočasnemu izvajanju predlaganega projekta v skladu z njihovim predlogom.

Zadržani pologi se vplačajo v sklad za inovacije kot zunanji namenski prejemki na podlagi člena 21(5) finančne uredbe.

Poglavje IIc

Posebne določbe, ki se uporabljajo za tehnično pomoč državam članicam z nizko stopnjo uspešnega sodelovanja

Člen 13g

Tehnična pomoč državam članicam z nizko stopnjo uspešnega sodelovanja

Države članice z najnižjim razmerjem na podlagi podpore sklada za inovacije, ki so jo prejeli projekti na njihovem ozemlju, v primerjavi z deležem preverjenih emisij v okviru EU ETS v obdobju 2013–2020, so lahko upravičene do tehnične pomoči, ki jo zagotovi Komisija v skladu s členom 10a(8), štirinajsti pododstavek, Direktive 2003/87/ES.

Najvišji znesek podpore sklada za inovacije, ki je na voljo za tehnično pomoč, in seznam držav članic, upravičenih do tehnične pomoči, določi Komisija po posvetovanju z državami članicami v skladu s členom 21(2), točka (d). Seznam upravičenih držav članic se nato posodobi vsaj enkrat na dve leti.

▼B

POGLAVJE III

▼M2

Posebne določbe, ki se uporabljajo za druge oblike podpore sklada za inovacije

▼B

Člen 14

Zagotovitev podpore sklada za inovacije prek prispevkov za operacije mešanega financiranja v okviru instrumenta Unije za podporo naložbam

Če se Komisija odloči izplačati podporo sklada za inovacije prek prispevkov za operacije mešanega financiranja v okviru instrumenta Unije za podporo naložbam, se podpora izvede v skladu s pravili, ki veljajo za instrument Unije za podporo naložbam. Vendar se upravičenost projektov oceni skladno s členom 10a(8) Direktive 2003/87/ES.

Komisija po posvetovanju z državami članicami sprejme sklep, ki določa, ali se prispevki za operacije mešanega financiranja zagotovijo v obliki nepovratne podpore ali vračljive podpore ali obeh, in navaja znesek podpore sklada za inovacije, ki je na voljo za izplačilo prek instrumenta Unije za podporo naložbam.

Člen 15

Zagotovitev podpore sklada za inovacije v kateri koli drugi obliki, ki jo določa finančna uredba

Če se Komisija odloči izplačati podporo sklada za inovacije v kateri koli drugi obliki, ki jo določa finančna uredba, pri kateri ne gre za nepovratna sredstva, po posvetovanju z državami članicami sprejme sklep z navedbo zneska podpore sklada za inovacije, ki je na voljo za izplačilo v tej obliki, ter pravil, ki veljajo za prijavo za tako podporo, izbiro projektov in izplačilo podpore.

Projekti, ki prejmejo podporo sklada za inovacije na podlagi tega člena, morajo izpolnjevati pravila Unije glede državne pomoči.

POGLAVJE IV

Upravljanje

Člen 16

Izvajanje sklada za inovacije

Komisija izvaja sklad za inovacije z neposrednim upravljanjem v skladu z ustreznimi določbami členov 125 do 153 finančne uredbe ali s posrednim upravljanjem prek organov iz člena 62(1)(c) finančne uredbe.

Nastali stroški v zvezi z dejavnostmi izvajanja sklada za inovacije, vključno z upravnimi stroški in stroški upravljanja, se financirajo iz sklada za inovacije.

Člen 17

Imenovanje izvajalskih organov

Če se Komisija odloči nekatere naloge v zvezi z izvajanjem sklada za inovacije dodeliti izvajalskemu organu, sprejme sklep o imenovanju takega izvajalskega organa.

Komisija in imenovani izvajalski organ skleneta sporazum, v katerem so določeni posebni pogoji, v skladu s katerimi izvajalski organ opravlja svoje naloge.

Kadar Komisija izvaja sklad za inovacije z neposrednim upravljanjem in se odloči nekatere naloge v zvezi z izvajanjem dodeliti izvajalskemu organu, imenuje izvajalsko agencijo kot izvajalski organ.

Kadar Komisija izvaja sklad za inovacije s posrednim upravljanjem, imenuje izvajalski organ kot organ iz člena 62(1)(c) finančne uredbe.

Če se naloge v zvezi z izvajanjem sklada za inovacije ne dodelijo izvajalskemu organu, te naloge izvaja Komisija.

Člen 18

Naloge izvajalskega organa

►M2 Izvajalskemu organu, imenovanemu v skladu s členom 17(1) te uredbe za izvajanje sklada za inovacije v skladu s členom 17(2), se lahko zaupajo splošno upravljanje razpisov za zbiranje predlogov, izplačevanje podpore sklada za inovacije in spremljanje izvajanja izbranih projektov. ◄ V ta namen se izvajalskemu organu lahko zaupajo naslednje naloge:

(a)

organiziranje razpisa za zbiranje predlogov;

(b)

organiziranje postopka prijave, vključno z zbiranjem prijav in analizo podporne dokumentacije;

▼M2

(c)

organiziranje izbirnega postopka, vključno z vrednotenjem in razvrstitvijo predlogov;

▼B

(d)

svetovanje Komisiji o projektih, ki se jim dodeli podpora sklada za inovacije, in projektih, ki se vključijo na rezervni seznam;

(e)

dodelitev ali zagotovitev pomoči pri razvoju projektov;

(f)

podpis sporazuma o dodelitvi nepovratnih sredstev in drugih pogodb glede na obliko podpore sklada za inovacije;

(g)

priprava in upravljanje pogodbene dokumentacije v zvezi z dodeljenimi projekti;

(h)

preverjanje, ali so izpolnjeni pogoji za financiranje, in izplačilo prejemkov sklada za inovacije predlagateljem projektov;

(i)

spremljanje izvajanja projekta;

(j)

komuniciranje s predlagatelji projekta;

(k)

poročanje Komisiji, vključno s splošnimi usmeritvami za nadaljnji razvoj sklada za inovacije;

(l)

finančno poročanje;

▼M2

(m)

dejavnosti obveščanja, komuniciranja in promocije, vključno s pripravo promocijskega gradiva;

▼B

(n)

upravljanje izmenjave znanja;

(o)

podpora državam članicam pri njihovih prizadevanjih za promocijo sklada za inovacije in za komuniciranje s predlagatelji projektov;

▼M2

(oa)

spodbujanje sinergij med skladom za inovacije in drugimi programi financiranja EU (vključno s programom Obzorje Evropa);

▼B

(p)

morebitne druge naloge v zvezi z izvajanjem sklada za inovacije.

▼M2

Po zaključku vsakega razpisa za zbiranje predlogov, organiziranega v skladu s členoma 9 in 10, izvajalski organ z državami članicami izmenja informacije o vlagateljih, njihovih projektih, njihovih kontaktnih podatkih, zahtevanem znesku nepovratnih sredstev, potencialu za preprečitev emisij toplogrednih plinov ter predvidenih datumih sklenitve finančne konstrukcije in začetka delovanja.

Po zaključku vsakega razpisa za zbiranje predlogov, organiziranega v skladu s členom 13b, izvajalski organ z državami članicami izmenja informacije o predlagateljih projektov, njihovih projektih, njihovih kontaktnih podatkih, znesku zahtevane podpore sklada za inovacije in po potrebi o predvidenih datumih sklenitve finančne konstrukcije in začetka delovanja.

Izmenjava informacij iz drugega in tretjega odstavka je odvisna od soglasja predlagateljev projekta in zakonodaje EU.

▼B

Člen 19

Posebne določbe, ki veljajo za izvajanje sklada za inovacije z neposrednim upravljanjem

Kadar Komisija imenuje izvajalsko agencijo kot izvajalski organ na podlagi člena 17(1) te uredbe, se tak sklep Komisije sprejme glede na rezultat analize stroškov in koristi iz člena 3 Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 ( 2 ), sporazum iz drugega pododstavka člena 17(1) te uredbe pa ima obliko akta o prenosu pooblastil v skladu z Uredbo (ES) št. 58/2003.

▼M2

Kadar se izplačani zneski izterjajo na podlagi členov 7 in 8 te uredbe, izterjani zneski predstavljajo zunanje namenske prejemke v skladu s členom 21 finančne uredbe in se uporabijo za financiranje dejavnosti sklada za inovacije.

Za vse naloge izvajanja, ki jih opravlja Komisija, vključno prek izvajalske agencije, prihodki sklada za inovacije predstavljajo zunanje namenske prejemke v smislu člena 21(1) in (5) finančne uredbe. Prihodki sklada za inovacije krijejo vse upravne stroške in stroške upravljanja, povezane z njegovim izvajanjem. Komisija lahko uporabi največ 5 % sredstev sklada za inovacije za kritje svojih stroškov upravljanja.

Projekt, ki je prejel podporo sklada za inovacije, lahko prejme tudi prispevek iz katerega koli drugega programa EU, vključno s skladi v okviru deljenega upravljanja, če ti prispevki ne krijejo istih stroškov in niso bile uvedene nobene omejitve v skladu s členom 13e(1). Kumulativno financiranje ne presega skupnih upravičenih stroškov projekta, podpora iz različnih programov EU pa se lahko izračuna sorazmerno.

▼B

Člen 20

Upravljanje prihodkov sklada za inovacije

Komisija zagotovi, da se pravice, namenjene za sklad za inovacije, prodajajo na dražbi v skladu z načeli in načini iz člena 10(4) Direktive 2003/87/ES, ter upravlja prihodke sklada za inovacije v skladu s cilji Direktive 2003/87/ES.

Komisija zagotovi, da se prihodki iz odstavka 1 pravočasno prenesejo na izvajalski organ za financiranje stroškov v zvezi z dejavnostmi izvajanja in za izplačilo dodeljenim projektom.

Komisija lahko pooblastilo za monetizacijo pravic in upravljanje prihodkov sklada za inovacije prenese na Evropsko investicijsko banko. V primeru takega prenosa pooblastila Komisija in Evropska investicijska banka skleneta sporazum, v katerem so določeni posebni pogoji, v skladu s katerimi Evropska investicijska banka opravlja svoje naloge v zvezi z upravljanjem prihodkov sklada za inovacije.

▼M2

V skladu z določbami Direktive 2003/87/ES se prihodki sklada za inovacije, ki ostanejo ob koncu obdobja upravičenosti podprtih projektov, uporabijo za podporo novim projektom, ki izpolnjujejo merila za upravičenost iz člena 10a(8) navedene direktive, dokler niso vsi prihodki porabljeni za cilje sklada za inovacije.

▼B

Člen 21

Vloga držav članic

Komisija se pri izvajanju sklada za inovacije posvetuje z državami članicami, ki Komisiji tudi pomagajo.

Z državami članicami se opravi posvetovanje o:

▼M2

(a)

seznamu predhodno izbranih predlogov, vključno z rezervnim seznamom, pripravljenem v skladu s členi 12, 12a in 13d;

(b)

osnutkih sklepov Komisije iz člena 9(1), člena 13b, člena 14(2) in člena 15(1);

(c)

najvišjem znesku podpore sklada za inovacije, ki bo na voljo za pomoč pri razvoju projektov v skladu s členom 13;

▼M2

(d)

najvišjem znesku podpore sklada za inovacije, ki bo na voljo za tehnično pomoč, in seznamu držav članic z nizko stopnjo uspešnega sodelovanja v skladu s členom 13g.

▼B

Če Komisija tako zahteva, ji države članice svetujejo in pomagajo pri:

(a)

določitvi splošnih usmeritev za sklad za inovacije;

(b)

obravnavanju obstoječih ali porajajočih se težav z izvajanjem projekta;

(c)

obravnavanju katerih koli drugih vprašanj v zvezi z izvajanjem projekta.

▼M1

Komisija državam članicam poroča o napredku pri izvajanju te uredbe, zlasti o izvajanju sklepov o dodelitvi iz člena 12(5) ali člena 12a(5).

▼B

Člen 22

Vloga zainteresiranih strani

Komisija lahko v razprave v zvezi z izvajanjem sklada za inovacije, vključno z vprašanji iz člena 21(3), vključi zainteresirane strani.

POGLAVJE V

Spremljanje, poročanje in vrednotenje

Člen 23

Spremljanje in poročanje

Izvajalski organ spremlja delovanje sklada za inovacije, vključno z zneski izplačane podpore sklada za inovacije.

Za zagotovitev, da se podatki za spremljanje iz odstavka 1 in rezultati zbirajo učinkovito, uspešno in pravočasno, se predlagateljem projektov lahko naložijo sorazmerne zahteve glede poročanja. Poročila predlagateljev projektov vključujejo informacije o dejavnostih izmenjave znanja, izvedenih na podlagi člena 27.

Izvajalski organ redno poroča Komisiji o izvajanju svojih nalog.

Izvajalski organ poroča Komisiji o celotnem ciklu izplačevanja podpore ter zlasti o organiziranju razpisov za zbiranje predlogov in podpisovanju pogodb s predlagatelji projektov.

▼M2 —————

▼B

Izvajalski organi, ki niso izvajalske agencije, in subjekti, ki jim je bilo na podlagi člena 20(3) dodeljeno upravljanje prihodkov sklada za inovacije, Komisiji zagotovijo naslednje:

(a)

do 15. februarja nerevidirane računovodske izkaze za preteklo obračunsko leto, ki traja od 1. januarja do 31. decembra, v zvezi z dejavnostmi, dodeljenimi tem izvajalskim organom in subjektom;

(b)

do 15. marca leta, v katerem so bili posredovani nerevidirani računovodski izkazi, revidirane računovodske izkaze za preteklo obračunsko leto, ki traja od 1. januarja do 31. decembra, v zvezi z dejavnostmi, dodeljenimi tem izvajalskim organom in subjektom.

Komisija pripravi letne računovodske izkaze sklada za inovacije za vsako obračunsko leto, ki traja od 1. januarja do 31. decembra, na podlagi računovodskih izkazov, zagotovljenih na podlagi prvega pododstavka. Ti izkazi so predmet neodvisne zunanje revizije.

Vsi računovodski izkazi iz tega odstavka se pripravijo v skladu z računovodskimi pravili iz člena 80 finančne uredbe.

Člen 24

Vrednotenje

▼M2

V letu 2025 in nato vsakih pet let Komisija ovrednoti delovanje sklada za inovacije. V vrednotenju se zlasti, vendar ne izključno, obravnavata ocena sinergij med skladom za inovacije in drugimi ustreznimi programi EU, zlasti okvirnim programom EU za raziskave in inovacije (vključno s programoma Obzorje Evropa in Obzorje 2020), ter postopek izplačila podpore sklada za inovacije.

▼B

Kjer je primerno, Komisija na podlagi rezultatov vrednotenj iz odstavka 1 tega člena poda predloge za zagotovitev, da sklad za inovacije napreduje v smeri izpolnitve svojih ciljev, določenih v Direktivi 2003/87/ES in členu 3 te uredbe.

Na koncu izvajanja sklada za inovacije, vendar ne pozneje kot leta 2035, Komisija izvede končno vrednotenje delovanja sklada za inovacije.

Komisija javno objavi rezultate vrednotenj, izvedenih na podlagi odstavkov 1, 2 in 3.

POGLAVJE VI

Revizije, obveščanje javnosti in izmenjava znanja

Člen 25

Revizije

Revizije uporabe podpore sklada za inovacije, ki jih opravijo neodvisni zunanji revizorji, vključno s tistimi, ki jih niso pooblastili institucije ali organi Unije, so osnova za splošno zagotovilo v skladu s členom 26.

Vsaka oseba ali subjekt, ki prejema podporo sklada za inovacije, poda pisno soglasje o zagotovitvi potrebnih pravic in dostopa, določenih v členu 129 finančne uredbe.

Člen 26

Navzkrižno opiranje na revizije

Brez poseganja v obstoječe možnosti za opravljanje revizij je revizija, ki temelji na mednarodno sprejetih revizijskih standardih, ki zagotavljajo razumno zagotovilo, ter jo v zvezi z računovodskimi izkazi in poročili, v katerih je opredeljena uporaba prispevka Unije, izvede neodvisen revizor, osnova za splošno zagotovilo, ki je po potrebi podrobneje določeno v pravilih za posamezni sektor, pod pogojem, da sta neodvisnost in kompetentnost revizorja zadostno dokazani. Poročilo neodvisnega revizorja in relevantna revizijska dokumentacija se na zahtevo dasta na voljo Evropskemu parlamentu, Komisiji, Računskemu sodišču in revizijskim organom držav članic.

Člen 27

Komuniciranje, izmenjava znanja in obveščanje javnosti

▼M2

Predlagatelji projektov proaktivno in sistematično promovirajo projekte, podprte na podlagi te uredbe, ter njihove rezultate in učinek, tako da javno objavijo ustrezne informacije prek vseh razpoložljivih komunikacijskih kanalov, vključno s svojimi spletnimi mesti in računi družbenih medijev. Navedene informacije vključujejo izrecno sklicevanje na prejeto podporo sklada za inovacije. Predlagatelji projekta imenujejo kontaktno točko za komuniciranje o projektu in dovolj zgodaj obvestijo izvajalski organ, preden se vključijo v posebne dejavnosti obveščanja ali razširjanja informacij o projektu z morebitnim znatnim medijskim vplivom.

▼B

Predlagatelji projektov različnim ciljnim skupinam, vključno z mediji in javnostjo, zagotovijo dosledne, učinkovite in ciljno usmerjene informacije o prejeti podpori sklada za inovacije.

▼M2

Oznaka „(so)financiran iz sistema EU za trgovanje z emisijami (sklad za inovacije)“, emblem Unije in drugi zahtevani promocijski elementi se uporabijo za vse dejavnosti komuniciranja in izmenjave znanja ter se prikažejo na oglasnih deskah na strateških mestih, ki so vidna javnosti, v skladu s pogodbenimi zahtevami, povezanimi s podporo sklada za inovacije.

Predlagatelji projektov zagotovijo podrobne informacije o načrtovanih dejavnostih v skladu z odstavkoma 1 in 2 v njihovih načrtih izmenjave znanja, obveščanja in razširjanja informacij. Redno spremljajo in po potrebi pregledujejo njihovo izvajanje.

▼B

Izvajalski organ izvaja dejavnosti obveščanja, komuniciranja in promocije zvezi s podporo in rezultati sklada za inovacije. Izvajalski organ organizira posebne seminarje, delavnice ali, kjer je primerno, druge vrste dejavnosti, da bi omogočil izmenjavo izkušenj, znanja in dobrih praks v zvezi z zasnovo, pripravo in izvajanjem projektov, pa tudi učinkovitostjo financiranja, ki se zagotavlja prek projektov pomoči pri razvoju projektov.

POGLAVJE VII

Končne določbe

Člen 28

Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

( 1 ) Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L 193, 30.7.2018, str. 1).

( 2 ) Uredba Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (UL L 11, 16.1.2003, str. 1).

Top

Choose the experimental features you want to try