This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52026PC0403
Proposal for a COUNCIL DECISION establishing the position to be taken on behalf of the European Union within the Joint Committee established by the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from the European Union and the European Atomic Energy Community as regards a joint declaration on the application of Article 5 of the Windsor Framework
Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v skupnem odboru, ustanovljenem s Sporazumom o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo, v zvezi s skupno izjavo o uporabi člena 5 Windsorskega okvira
Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v skupnem odboru, ustanovljenem s Sporazumom o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo, v zvezi s skupno izjavo o uporabi člena 5 Windsorskega okvira
COM/2026/403 final
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 27.7.2026
COM(2026) 403 final
2026/0224(NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v skupnem odboru, ustanovljenem s Sporazumom o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo, v zvezi s skupno izjavo o uporabi člena 5 Windsorskega okvira
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.Predmet urejanja predloga
Ta predlog se nanaša na sklep o določitvi stališča, ki naj se v imenu Unije zastopa v skupnem odboru, ustanovljenem s Sporazumom o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo 1 (v nadaljnjem besedilu: sporazum o izstopu), v zvezi s skupno izjavo Unije in Združenega kraljestva v skupnem odboru o uporabi člena 5 Windsorskega okvira 2 , ki je sestavni del sporazuma o izstopu.
2.Ozadje predloga
2.1.Sporazum o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo ter Windsorski okvir
Sporazum o izstopu določa podrobnosti urejenega izstopa Združenega kraljestva iz Unije in Euratoma. Sporazum o izstopu je začel veljati 1. februarja 2020. Evropska komisija in vlada Združenega kraljestva sta 27. februarja 2023 dosegli načelni politični dogovor o Windsorskem okviru. Skupni odbor, ustanovljen s sporazumom o izstopu, je 24. marca 2023 sprejel nove ureditve v zvezi z Windsorskim okvirom. Pogodbenici sta se dogovorili, da bosta celovito, pravočasno in dosledno izvajali Windsorski okvir.
2.2.Skupni odbor
Skupni odbor, ustanovljen v skladu s členom 164(1) sporazuma o izstopu, sestavljajo predstavniki Unije in Združenega kraljestva. Sopredsedujeta mu Unija in Združeno kraljestvo. Priloga VIII k sporazumu o izstopu določa poslovnik skupnega odbora. Skupni odbor se sestane vsaj enkrat na leto ali na zahtevo Unije ali Združenega kraljestva ter z medsebojnim soglasjem določi svoj časovni razpored in dnevni red sestankov. V skladu s členom 166(3) sporazuma o izstopu skupni odbor sprejema sklepe z medsebojnim soglasjem.
Naloge skupnega odbora so določene v členu 164 sporazuma o izstopu in zajemajo zlasti:
·nadzorovanje izvajanja in uporabe sporazuma neposredno ali prek dela specializiranih odborov, ki mu poročajo,
·sprejemanje sklepov in priporočil, tudi sprememb sporazuma, v primerih, ki jih ta določa,
·preprečevanje težav in reševanje sporov, ki se lahko pojavijo v zvezi z razlago in uporabo sporazuma.
2.3.Predvideni akti skupnega odbora
Unija in Združeno kraljestvo naj bi na naslednjem sestanku dala skupno izjavo o uporabi člena 5 Windsorskega okvira (v nadaljnjem besedilu: predvideni akt).
Namen predvidenega akta je pojasniti, da se določbe člena 5 Windsorskega okvira, ki se nanašajo na plačilo, pobiranje in nakazilo carinskih dajatev za blago, ki se vnese na Severno Irsko z neposrednim prevozom iz drugega dela Združenega kraljestva ali iz drugod kot iz Unije ali drugega dela Združenega kraljestva in za katero obstaja oziroma ne obstaja tveganje, da se bo pozneje gibalo v Unijo, uporabljajo tudi za pristojbino za obdelavo, določeno s pravom Unije za kritje stroškov storitev, opravljenih za obravnavo zahtevka za sprostitev blaga, prodanega v okviru prodaje na daljavo, v prosti promet.
3.Stališče, ki naj se zastopa v imenu Unije
3.1 Člen 5 Windsorskega okvira
Člen 5(1) Windsorskega okvira določa, da se za blago, ki se na Severno Irsko vnese iz drugega dela Združenega kraljestva z neposrednim prevozom in za katero ne obstaja tveganje, da se bo pozneje gibalo v Unijo bodisi kot tako bodisi kot del drugega blaga po obdelavi, ne plačajo nobene carinske dajatve. Določa tudi, da se za blago, ki se na Severno Irsko vnese z neposrednim prevozom iz drugod kot iz Unije ali drugega dela Združenega kraljestva in za katero ne obstaja tveganje, da se bo pozneje gibalo v Unijo bodisi kot tako bodisi kot del drugega blaga po predelavi, uporabljajo carinske dajatve, ki se uporabljajo v Združenem kraljestvu.
Namen te določbe je zagotoviti, da za nobeno blago, ki se vnese na Severno Irsko z neposrednim prevozom in za katero ne obstaja tveganje, da se bo pozneje gibalo v Unijo bodisi kot tako bodisi kot del drugega blaga po predelavi, ne bi smele veljati finančne dajatve, določene v carinskem pravu Unije, ki so neposredno povezane s sprostitvijo takega blaga v prosti promet na Severnem Irskem.
V zvezi s tem je treba s skupno izjavo, ki jo bosta izdala Unija in Združeno kraljestvo v okviru skupnega odbora, pojasniti, da bi bilo treba člen 5(1) Windsorskega okvira razumeti tako, da se uporablja tudi za pristojbino za obdelavo, določeno s pravom Unije za kritje stroškov storitev, zagotovljenih za obravnavo zahtevka za sprostitev blaga, prodanega pri prodaji na daljavo, v prosti promet, zlasti s preverjanjem predloženih podatkov, izvedbo analize tveganja ter po potrebi izvajanjem dokumentacijskih in fizičnih kontrol.
Poleg tega člen 5(6) Windsorskega okvira določa, da se carinske dajatve, ki jih Združeno kraljestvo obračuna v skladu z ustrezno carinsko zakonodajo Unije, ne nakažejo Uniji. Namen te določbe je torej zagotoviti, da prihodki od kakršnih koli finančnih dajatev, določenih v carinskem pravu Unije, ki so neposredno povezane s sprostitvijo blaga v prosti promet na Severnem Irskem, ostanejo v Združenem kraljestvu. V zvezi s tem je v predvideni skupni izjavi pojasnjeno, da bi bilo treba člen 5(6) Windsorskega okvira razumeti tako, da se v celoti uporablja tudi za prihodke od pristojbine za obdelavo iz prejšnjega odstavka.
4.Pravna podlaga
4.1.Postopkovna pravna podlaga
Skupni odbor je organ, ustanovljen s sporazumom, in sicer sporazumom o izstopu.
Predvideni akt je akt s pravnim učinkom v smislu člena 218(9) PDEU.
Predvideni akt ne dopolnjuje ali spreminja institucionalnega okvira sporazuma o izstopu.
Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 218(9) PDEU.
4.2.Materialna pravna podlaga
Glavni cilj in vsebina predvidenega akta se nanašata na pojasnitev skupne razlage Unije in Združenega kraljestva v zvezi z uporabo člena 5 Windsorskega okvira, ki je sestavni del sporazuma o izstopu.
Sporazum o izstopu je bil sklenjen na podlagi člena 50(2) PEU.
Materialna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 50(2) PEU.
4.3.Zaključek
Pravna podlaga predlaganega sklepa bi moral biti člen 50(2) PEU v povezavi s členom 218(9) PDEU.
5.Objava predvidenega akta
Zaradi pravne varnosti in preglednosti je primerno, da se skupna izjava Unije in Združenega kraljestva objavi v Uradnem listu Evropske unije, ko je podana v skupnem odboru.
2026/0224 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v skupnem odboru, ustanovljenem s Sporazumom o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo, v zvezi s skupno izjavo o uporabi člena 5 Windsorskega okvira
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti člena 50(2) Pogodbe v povezavi s členom 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Sporazum o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo 3 (v nadaljnjem besedilu: sporazum o izstopu) je Unija sklenila s Sklepom Sveta (EU) 2020/135 4 .
(2)V skladu s členom 182 sporazuma o izstopu je Windsorski okvir 5 sestavni del navedenega sporazuma.
(3)Unija in Združeno kraljestvo bosta na naslednjem sestanku skupnega odbora dala skupno izjavo o uporabi člena 5 Windsorskega okvira.
(4)Namen skupne izjave je pojasniti, da se določbe člena 5 Windsorskega okvira, ki se nanašajo na plačilo, pobiranje in nakazilo carinskih dajatev za blago, ki se vnese na Severno Irsko z neposrednim prevozom iz drugega dela Združenega kraljestva ali iz drugod kot iz Unije ali drugega dela Združenega kraljestva in za katero obstaja oziroma ne obstaja tveganje, da se bo pozneje gibalo v Unijo, uporabljajo tudi za pristojbino za obdelavo, določeno s pravom Unije za kritje stroškov storitev, opravljenih za obravnavo zahtevka za sprostitev blaga, prodanega v okviru prodaje na daljavo, v prosti promet.
(5)Predvidena skupna izjava Unije in Združenega kraljestva bo, če bo podana v skupnem odboru, akt s pravnim učinkom v smislu člena 218(9) PDEU.
(6)Zato je treba določiti stališče, ki naj se zastopa v skupnem odboru v zvezi s skupno izjavo Unije in Združenega kraljestva v skupnem odboru o uporabi člena 5 Windsorskega okvira –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče, ki naj se v imenu Unije zastopa v skupnem odboru, ustanovljenem s členom 164(1) Sporazuma o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: skupni odbor), temelji na osnutku skupne izjave Unije in Združenega kraljestva, ki je priložen temu sklepu.
Člen 2
O manjših tehničnih spremembah stališča iz osnutka skupne izjave Unije in Združenega kraljestva, priloženega temu sklepu, se je mogoče dogovoriti brez nadaljnjega sklepa Sveta.
Člen 3
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
Za Svet
predsednik/predsednica
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 27.7.2026
COM(2026) 403 final
PRILOGA
k
Predlogu za sklep Sveta
o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v skupnem odboru, ustanovljenem s Sporazumom o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo, v zvezi s skupno izjavo o uporabi člena 5 Windsorskega okvira
OSNUTEK
SKUPNA IZJAVA
UNIJE IN ZDRUŽENEGA KRALJESTVA
V SKUPNEM ODBORU, USTANOVLJENEM S SPORAZUMOM
O IZSTOPU ZDRUŽENEGA KRALJESTVA VELIKA BRITANIJA
IN SEVERNA IRSKA IZ EVROPSKE UNIJE
IN EVROPSKE SKUPNOSTI ZA ATOMSKO ENERGIJO
z dne ... 2026
o uporabi člena 5 Windsorskega okvira 1
Člen 5(1) Windsorskega okvira določa, prvič, da se za blago, ki se na Severno Irsko vnese z neposrednim prevozom iz drugega dela Združenega kraljestva in za katero ne obstaja tveganje, da se bo pozneje gibalo v Unijo bodisi kot tako bodisi kot del drugega blaga po obdelavi, ne plačujejo carinske dajatve, in drugič, da se za blago, ki se na Severno Irsko vnese od koder koli drugod kot iz Unije ali drugega dela Združenega kraljestva in za katero ne obstaja tveganje, da se bo pozneje gibalo v Unijo bodisi kot tako bodisi kot del drugega blaga po obdelavi, uporabljajo carinske dajatve, ki se uporabljajo v Združenem kraljestvu.
Cilj te določbe je zagotoviti, da se za nobeno blago, ki se na Severno Irsko vnese z neposrednim prevozom in za katero ne obstaja tveganje, da se bo pozneje gibalo v Unijo bodisi kot tako bodisi kot del drugega blaga po obdelavi, ne uporabljajo finančne dajatve, določene v carinski zakonodaji Unije, ki so neposredno povezane s sprostitvijo takega blaga v prosti pomet na Severnem Irskem.
V tem kontekstu in v skladu z obveznostmi pogodbenic v okviru STO bi bilo treba člen 5(1) Windsorskega okvira razumeti tako, da se uporablja tudi za pristojbino za obdelavo, določeno s pravom Unije za kritje stroškov storitev, zagotovljenih za obravnavo zahtevka za sprostitev blaga, prodanega pri prodaji na daljavo, v prosti promet, zlasti s preverjanjem predloženih podatkov, izvajanjem analize tveganja ter po potrebi izvajanjem dokumentacijskih in fizičnih kontrol.
Člen 5(6) Windsorskega okvira določa, da kadar Združeno kraljestvo obračuna carinske dajatve v skladu z ustrezno carinsko zakonodajo Unije, se te dajatve ne nakažejo Uniji. Namen te določbe je torej zagotoviti, da prihodki od finančnih dajatev, določenih s carinskim pravom Unije, ki so neposredno povezane s sprostitvijo blaga v prosti promet na Severnem Irskem, ostanejo v Združenem kraljestvu. V zvezi s tem bi bilo treba člen 5(6) Windsorskega okvira razumeti tako, da se v celoti uporablja tudi za prihodke od pristojbine za obdelavo, kot je navedena v prejšnjem odstavku.
Glej Skupno izjavo št. 1/2023.