52026PC0069

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 12.2.2026

COM(2026) 69 final

2026/0044(COD)

Predlog

UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o spremembi Uredbe (EU) 2019/1753 glede sprememb Skupnega pravilnika na podlagi Lizbonskega sporazuma o označbah porekla in geografskih označbah, ki jih je 14. julija 2025 sprejela skupščina Lizbonskega sporazuma

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Cilj tega predloga Komisije je uskladitev ustrezne zakonodaje EU s spremenjenim Skupnim pravilnikom za lizbonski sistem geografskih označb Svetovne organizacije za intelektualno lastnino.

Skupščina Lizbonske unije je 14. julija 2025 na 66. sklopu sej skupščin držav članic Svetovne organizacije za intelektualno lastnino sprejela spremembe Skupnega pravilnika na podlagi Lizbonskega sporazuma o zaščiti označb porekla in njihovi mednarodni registraciji ter Ženevskega akta Lizbonskega sporazuma o označbah porekla in geografskih označbah (v nadaljnjem besedilu: Skupni pravilnik), kot jih je priporočila Delovna skupina za razvoj lizbonskega sistema na šestem zasedanju 20. marca 2025 za sprejetje na skupščini Lizbonske unije in kot so navedene v Prilogi k dokumentu LI/A/42/2, z začetkom veljavnosti 1. julija 2026.

Unija je pogodbenica Ženevskega akta Lizbonskega sporazuma o označbah porekla in geografskih označbah. Uredba (EU) 2019/1753 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2019 o ukrepih Unije po njenem pristopu k Ženevskemu aktu Lizbonskega sporazuma o označbah porekla in geografskih označbah določa pravila in postopke v zvezi z ukrepi Unije po njenem pristopu k Ženevskemu aktu. Ker je skupščina Lizbonske unije 14. julija 2025 sprejela spremembe Skupnega pravilnika, bo treba z datumom začetka veljavnosti sprememb Skupnega pravilnika spremeniti več določb Uredbe (EU) 2019/1753, da se zagotovita njena doslednost in skladnost s posodobljenim Skupnim pravilnikom ter s tem Uniji omogoči, da še naprej v celoti deluje kot pogodbenica Ženevskega akta.

Unija je te spremembe podprla na podlagi Sklepa Sveta (EU) 2025/1415 z dne 8. julija 2025 o stališču, ki se v imenu Unije zastopa v skupščini posebne unije, ustanovljeni z Lizbonskim sporazumom o zaščiti označb porekla in njihovi mednarodni registraciji, v zvezi s predlaganimi spremembami Skupnega pravilnika na podlagi Lizbonskega sporazuma in Ženevskega akta navedenega sporazuma 1 .

•Skladnost z drugimi politikami Unije

Predlog je skladen s splošno politiko Unije za spodbujanje in krepitev zaščite geografskih označb z dvostranskimi, regionalnimi in večstranskimi sporazumi.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Glede na vsebino Uredbe bi morala ta temeljiti na členu 207 Pogodbe o delovanju Evropske unije.

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)

Unija ima izključno pristojnost za Ženevski akt Lizbonskega sporazuma. To navaja sodba Sodišča z dne 25. oktobra 2017 v zadevi C-389/15, Komisija proti Svetu, v kateri je pojasnjeno, da je dejanski namen osnutka revidiranega Lizbonskega sporazuma, tj. Ženevskega akta, spodbujanje in urejanje trgovine med Unijo in tretjimi državami ter da ima neposredne in takojšnje učinke na to trgovino, zato pogajanje o njem spada v izključno pristojnost, ki jo ima Unija na podlagi člena 3(1) PDEU na področju skupne trgovinske politike iz člena 207(1) PDEU 2 .

V skladu s členom 5(3) Pogodbe o Evropski uniji (PEU) se načelo subsidiarnosti ne uporablja za področja, ki so v izključni pristojnosti Unije.

•Sorazmernost

Predlagani ukrepi ne presegajo tistega, kar je potrebno za dosego cilja, tj. Uniji omogočiti, da še naprej sodeluje v Lizbonski uniji na način, ki bo zagotovil učinkovito zaščito geografskih označb EU.

•Izbira instrumenta

Uredba Evropskega parlamenta in Sveta je ustrezen pravni instrument za spremembo Uredbe (EU) 2019/1753, saj zagotavlja zakonodajne pristojnosti obeh institucij na enak način kot prvotna uredba.

3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA

•Naknadne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje

Se ne uporablja.

•Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi

Se ne uporablja.

•Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj

Se ne uporablja.

•Ocena učinka

Spremembe Uredbe (EU) 2019/1753 so tehnične narave in ne presegajo uporabe zakonodaje EU o geografskih označbah, sprejete leta 2024, in izvajanja sprememb Skupnega pravilnika, sprejetih leta 2025.

Smernice o boljšem pravnem urejanju pojasnjujejo, da je treba oceno učinka opraviti samo, kadar je koristna ocena na podlagi posameznih primerov. Ocena učinka načeloma ni potrebna, kadar ima Komisija na voljo malo izbire ali te sploh nima. To velja v tem primeru, saj so predlagane spremembe potrebne kot del pravnih obveznosti Unije na podlagi Ženevskega akta, da se upoštevajo spremembe Skupnega pravilnika, ki bodo začele veljati 1. julija 2026. Zaradi te okoliščine so bile politično potrjene.

•Ustreznost in poenostavitev ureditve

Glede na izvedeno digitalno oceno ta predlog nima digitalnih razsežnosti, saj ni digitalnega pomena. Namen predloga je uskladiti zakonodajo EU s spremenjenim Skupnim pravilnikom za lizbonski sistem geografskih označb Svetovne organizacije za intelektualno lastnino.

Digitalna sredstva ali izmenjava podatkov ne spada na področje uporabe predloga. Predlog ne vključuje zbiranja, obdelave, ustvarjanja, izmenjave ali souporabe podatkov; avtomatizacije ali digitalizacije postopkov deležnikov; uporabe novih ali obstoječih digitalnih rešitev in ne zadeva digitalnih javnih storitev.

•Temeljne pravice

Zagotovitev nadaljnjega sodelovanja Unije v Lizbonski uniji kot pogodbenice Ženevskega akta je v skladu s členom 17(2) Listine Unije o temeljnih pravicah, ki določa varstvo intelektualne lastnine.

4.PRORAČUNSKE POSLEDICE

Predlagana zakonodajna pobuda nima proračunskih posledic.

5.DRUGI ELEMENTI

•Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja

Se ne uporablja.

•Obrazložitveni dokumenti (za direktive)

Se ne uporablja.

•Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga

Od 1. julija 2026 lahko pogodbenice v skladu z novim pravilom 15 Skupnega pravilnika vložijo zahteve za vnos novih vrst sprememb: spremembe imena označbe porekla ali geografske označbe, registrirane na podlagi Ženevskega akta, spremembe vrste blaga ali proizvoda in spremembe opisa podatkov o kakovosti, slovesu ali značilnostih zadevne označbe porekla ali geografske označbe, kot je določeno v pravilu 5(3) Skupnega pravilnika.

Trenutno se postopki iz Uredbe (EU) 2019/1753 uporabljajo samo za vložitev zahtevkov za registracijo označb porekla ali geografskih označb Unije (člen 2 Uredbe (EU) 2019/1753), za odločitve o podelitvi ali zavrnitvi zaščite označb porekla ali geografskih označb, ki so jih registrirale druge pogodbenice (členi 4 do 7 navedene uredbe), ter za dovoljenje državam članicam, članicam Lizbonskega sporazuma in pristopnicam k Ženevskemu aktu, da Mednarodni urad uradno obvestijo o svojih označbah porekla.

Zato je bistveno opredeliti postopke, s katerimi bi Unija lažje predložila spremembe označb porekla ali geografskih označb Unije in njenih držav članic, ki so pomembne za zaščito takih označb porekla ali geografskih označb z Ženevskim aktom. Po drugi strani bi bilo treba določiti tudi postopke, ki bi Uniji omogočili, da oceni, ali naj zaščiti označbe porekla ali geografske označbe s poreklom z ozemlja pogodbenic, ki niso države članice, katerih sprememba je vnesena v mednarodni register.

Glede na navedeno je treba določiti ustrezne postopke v skladu z Uredbo (EU) 2019/1753 za njeno prilagoditev novim pravilom Ženevskega akta.

Te spremembe so potrebne, da lahko Unija izpolni svoje obveznosti iz Ženevskega akta.

Poleg tega bi bilo treba zaradi poenostavitve in gospodarnosti postopkov črtati obveznost držav članic, ki so bile pogodbenice Lizbonskega sporazuma pred pristopom Unije k Ženevskemu aktu, da Komisiji posredujejo vsa uradna obvestila Mednarodnega urada na podlagi Lizbonskega sporazuma, in obveznost Komisije, da ta uradna obvestila posreduje vsem drugim državam članicam.

Pri spremembi bi bilo treba upoštevati tudi nedavno reformo zakonodaje EU o geografskih označbah, pri kateri je bila sprejeta Uredba (EU) 2024/1143, s katero je bil vzpostavljen enoten okvir za geografske označbe v Uniji, ki krepi zaščito in priznavanje proizvodov, kot so vino, žgane pijače in kmetijski proizvodi, ter obrtnih in industrijskih izdelkov. Sprememba veljavne zakonodaje bi se morala odražati v besedilu Uredbe (EU) 2019/1753. Zlasti bi bilo treba navedbo ustreznih odborov razveljavljenih uredb o geografskih označbah nadomestiti z navedbo enotnega odbora za geografske označbe iz Uredbe (EU) 2024/1143.

2026/0044 (COD)

Predlog

UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 207 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,

ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora 3 ,

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Unija je pogodbenica Ženevskega akta Lizbonskega sporazuma o označbah porekla in geografskih označbah. Uredba (EU) 2019/1753 Evropskega parlamenta in Sveta 4 določa pravila in postopke za ukrepe Unije po njenem pristopu k Ženevskemu aktu.

(2)Skupščina Lizbonske unije je 14. julija 2025 na 66. sklopu sej skupščin držav članic Svetovne organizacije za intelektualno lastnino sprejela spremembe Skupnega pravilnika na podlagi Lizbonskega sporazuma o zaščiti označb porekla in njihovi mednarodni registraciji ter Ženevskega akta 5 Lizbonskega sporazuma o označbah porekla in geografskih označbah (v nadaljnjem besedilu: Skupni pravilnik) 6 . Nova pravila bodo začela veljati 1. julija 2026.

(3)Ker je skupščina Lizbonske unije 14. julija 2025 sprejela spremembe Skupnega pravilnika, bi bilo treba z datumom začetka veljavnosti sprememb Skupnega pravilnika spremeniti več določb Uredbe (EU) 2019/1753, da se zagotovita njena doslednost in skladnost s posodobljenim Skupnim pravilnikom ter s tem Uniji omogoči, da še naprej v celoti deluje kot pogodbenica Ženevskega akta.

(4)Zlasti bodo lahko pogodbenice v skladu z novim pravilom 15 Skupnega pravilnika vložile zahteve za vpis naslednjih novih vrst sprememb v mednarodni register: spremembe imena označbe porekla ali geografske označbe, registrirane na podlagi Ženevskega akta, spremembe vrste blaga ali proizvoda in spremembe opisa podatkov o kakovosti, slovesu ali značilnostih zadevne označbe porekla ali geografske označbe, kot je določeno v pravilu 5(3) Skupnega pravilnika.

(5)Trenutno se postopki iz Uredbe (EU) 2019/1753 ne uporabljajo za zahteve za spremembo.

(6)Zato je treba opredeliti postopke, ki bodo Uniji omogočili izvajanje s tem povezanih zahtev. Zahteve za spremembo, ki jih vloži Unija, bi morale zadevati njene lastne označbe porekla ali geografske označbe in označbe porekla ali geografske označbe držav članic, ki so lahko postale članice Ženevskega akta, za katere je pristojni organ Komisija ali Urad Evropske unije za intelektualno lastnino (v nadaljnjem besedilu: Urad).

(7)Primerno je razlikovati med dvema vrstama sprememb. Za spremembe imena, vrste proizvoda ali geografskega območja zaščitene označbe porekla ali zaščitene geografske označbe, zaščitene na podlagi Uredbe (EU) 2024/1143 ali Uredbe (EU) 2023/2411, bi morala biti Komisija obvezana, da po odobritvi spremembe v sistemu Unije zahteva spremembo ustrezne označbe porekla ali geografske označbe, registrirane v mednarodnem registru, saj so ti elementi sestavni elementi označb porekla in geografskih označb v sistemu Ženevskega akta.

(8)Nasprotno pa so podatki o kakovosti, slovesu ali značilnostih [označbe porekla ali geografske označbe] v sistemu Ženevskega akta neobvezni element označb porekla in geografskih označb. Zahteva za spremembo takih elementov označbe porekla ali geografske označbe, registrirane v mednarodnem registru, bi morala biti mogoča na pobudo države članice porekla označbe porekla ali geografske označbe in po odobritvi spremembe v sistemu Unije.

(9)Glede na navedeno je treba določiti ustrezne postopke v skladu z Uredbo (EU) 2019/1753 za njeno prilagoditev novim pravilom Ženevskega akta.

(10)Te spremembe so potrebne, da lahko Unija izpolni svoje obveznosti iz Ženevskega akta.

(11)Poleg tega bi bilo treba zaradi poenostavitve in gospodarnosti postopkov črtati obveznost držav članic, ki so bile pogodbenice Lizbonskega sporazuma pred pristopom Unije k Ženevskemu aktu, da Komisiji posredujejo vsa uradna obvestila Mednarodnega urada na podlagi Lizbonskega sporazuma, in obveznost Komisije, da ta uradna obvestila posreduje vsem drugim državam članicam.

(12)Pri geografskih označbah obrtnih in industrijskih izdelkov bi moralo biti v posebnih primerih, opredeljenih v členu 30 Uredbe (EU) 2023/2411, na Komisijo možno z Urada prenesti pristojnost za odločanje o registraciji, spremembi in preklicu označb porekla in geografskih označb Evropske unije ali njenih držav članic ter o zaščiti, zavrnitvi zaščite, spremembi in razveljavitvi označb porekla in geografskih označb tretje države. To je potrebno zlasti zato, ker bi bila lahko registracija predlagane geografske označbe v nasprotju z javno politiko ali ker bi taka registracija ali zavrnitev zahtevka lahko ogrozila trgovino ali zunanje odnose Unije.

(13)Nedavno je bila zakonodaja Unije o geografskih označbah prenovljena z Uredbo (EU) 2024/1143 7 Evropskega parlamenta in Sveta, s katero je bil vzpostavljen enoten okvir za geografske označbe v Uniji, ki krepi zaščito in priznavanje proizvodov, kot so vino, žgane pijače in kmetijski proizvodi. Z navedeno uredbo sta bili spremenjeni uredbi (EU) št. 1308/2013 in (EU) 2019/787 ter razveljavljena Uredba (EU) št. 1151/2012. Sklicevanje na uredbe (EU) št. 1151/2012, (EU) št. 1308/2013 in (EU) 2019/787 bi bilo zato treba nadomestiti s sklicevanjem na Uredbo (EU) 2024/1143.

(14)Uredbo (EU) 2019/1753 bi bilo treba zato ustrezno spremeniti –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Spremembe Uredbe (EU) št. 2019/1753

Uredba (EU) št. 2019/1753 se spremeni:

(1) v členu 1 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim:

„2. Za namene te uredbe pojem „geografske označbe“ vključuje:

označbe porekla v smislu Ženevskega akta, vključno z označbami porekla in geografskimi označbami za vino, žgane pijače in kmetijske proizvode v smislu Uredbe (EU) 2024/1143 Evropskega parlamenta in Sveta*; ter

geografske označbe obrtnih in industrijskih izdelkov v smislu Uredbe (EU) 2023/2411.

______________

* Uredba (EU) 2024/1143 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. aprila 2024 o geografskih označbah za vino, žgane pijače in kmetijske proizvode ter zajamčenih tradicionalnih posebnostih in neobveznih navedbah kakovosti za kmetijske proizvode, spremembi uredb (EU) št. 1308/2013, (EU) 2019/787 in (EU) 2019/1753 ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1151/2012 (UL L, 23.4.2024, str. 75, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1143/oj).“;

(2) doda se naslednji člen 2a:

„Člen 2a

Spremembe geografskih označb v mednarodnem registru

1. Potem ko je bila v skladu s pravom Unije sprejeta sprememba imena, razvrstitve proizvoda ali geografskega območja zaščitenih označb porekla, zaščitenih geografskih označb ali geografskih označb, ki izvirajo iz Unije in so zaščitene v skladu z Uredbo (EU) 2024/1143 ali Uredbo (EU) 2023/2411, Komisija, pri geografskih označbah obrtnih in industrijskih izdelkov pa Urad pri Mednarodnem uradu vloži zahteve za spremembe imena, vrste proizvoda ali geografskega območja:

(a) ustrezne označbe porekla ali geografske označbe, ki je bila registrirana v mednarodnem registru na zahtevo Komisije ali Urada;

(b) ustrezne označbe porekla ali geografske označbe, ki je bila registrirana v mednarodnem registru na zahtevo države članice.

2. Potem ko je bila v skladu s pravom Unije sprejeta sprememba zaščitenih označb porekla, zaščitenih geografskih označb ali geografskih označb, ki izvirajo iz Unije in so zaščitene v skladu z Uredbo (EU) 2024/1143 ali Uredbo (EU) 2023/2411, na zahtevo države članice Komisija, pri geografskih označbah obrtnih in industrijskih izdelkov pa Urad lahko vloži pri Mednarodnem uradu zahteve za spremembe podatkov o kakovosti, slovesu ali značilnostih, kot so določeni v pravilu 5(3) Skupnega pravilnika, ustrezne označbe porekla ali geografske označbe, registrirane v mednarodnem registru in navedene v točkah (a) in (b) odstavka 1.“;

(3) v členu 7 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim:

„2. Kadar se na podlagi ocene, izvedene na podlagi člena 5, ugotovi, da pogoji iz navedenega člena niso izpolnjeni, ali če je prejet dopusten ugovor iz člena 6(2), Komisija z izvedbenim aktom odloči o tem, ali naj se podeli zaščita geografske označbe, registrirane v mednarodnem registru. Navedeni izvedbeni akt se sprejme v skladu s postopkom pregleda iz člena 15(2). Pri geografskih označbah obrtnih in industrijskih izdelkov odločitev o podelitvi zaščite sprejme Urad.“;

(4) doda se naslednji člen 7a:

„Člen 7a

Sprememba geografskih označb tretjih držav, ki so registrirane v mednarodnem registru

„1. Členi 4 do 7 se smiselno uporabljajo za spremembo imena ali spremembo vrste proizvoda ali spremembo geografskega območja označb porekla ali geografskih označb, registriranih v mednarodnem registru, pri katerih pogodbenica porekla, kakor je opredeljena v točki (xv) člena 1 Ženevskega akta, ni država članica, o katerih je bila uradno obveščena Komisija, pri geografskih označbah obrtnih in industrijskih izdelkov pa Urad na podlagi pravila 15(3) Skupnega pravilnika.“;

(5) v členu 8 se odstavek 1 nadomesti z naslednjim:

„1. Izvedbeni akti, ki jih Komisija sprejme na podlagi členov 7 in 7a, se uporabljajo brez poseganja v druge posebne določbe Unije v zvezi z dajanjem proizvodov na trg in zlasti v zvezi s skupno ureditvijo kmetijskih trgov, sanitarnimi in fitosanitarnimi standardi ter označevanjem živil.

Pri geografskih označbah obrtnih in industrijskih izdelkov se prvi pododstavek smiselno uporablja za odločitve Urada.“;

(6) odstavek 5 člena 12 se črta;

(7) doda se naslednji člen 12a:

„Člen 12a

Uporaba člena 30 Uredbe (EU) št. 2023/2411

Odstavki 1 do 5 člena 30 Uredbe (EU) 2023/2411 se smiselno uporabljajo za postopke iz te uredbe za geografske označbe obrtnih in industrijskih izdelkov.“;

(8) v členu 15 se odstavek 1 nadomesti z naslednjim:

„1. Komisiji pomagata naslednja odbora v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011 za naslednje proizvode:

(a) za vino, žgane pijače in kmetijske proizvode, ki spadajo na področje uporabe člena 5(1) Uredbe (EU) št. 2024/1143, Odbor za politiko kakovosti za kmetijske proizvode, vino in žgane pijače, ustanovljen s členom 88 navedene uredbe;

(b) za obrtne in industrijske izdelke, ki spadajo na področje uporabe Uredbe (EU) 2023/2411, Odbor za geografske označbe obrtnih in industrijskih izdelkov, ustanovljen s členom 68 navedene uredbe.“.

Člen 2
Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Evropski parlament Za Svet

predsednica predsednik/predsednica

(1) UL L, 2025/1415, 15.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/1415/oj .

(2) Sodba Sodišča z dne 25. oktobra 2017, Evropska komisija proti Svetu Evropske unije, C-389/15, ECLI:EU:C:2017:798, točka 74.

(3) UL C , , str. .

(4) Uredba (EU) 2019/1753 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2019 o ukrepih Unije po njenem pristopu k Ženevskemu aktu Lizbonskega sporazuma o označbah porekla in geografskih označbah (UL L 271, 24.10.2019, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1753/oj)

(5) Ženevski akt Lizbonskega sporazuma o označbah porekla in geografskih označbah (UL L 271, 24.10.2019, str. 15, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2019/1754/oj ; Skupni pravilnik na podlagi Lizbonskega sporazuma in Ženevskega akta Lizbonskega sporazuma (veljaven na dan 14. julija 2023), ELI: https://www.wipo.int/wipolex/en/treaties/textdetails/19813)

(6) Besedilo spremembe: LI/A/42/2; Zbirno poročilo s seje skupščine v Lizboni z dne 14. julija 2025, vključno s sklepom o odobritvi spremembe A/66/10 .

(7) Uredba (EU) 2024/1143 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. aprila 2024 o geografskih označbah za vino, žgane pijače in kmetijske proizvode ter zajamčenih tradicionalnih posebnostih in neobveznih navedbah kakovosti za kmetijske proizvode, spremembi uredb (EU) št. 1308/2013, (EU) 2019/787 in (EU) 2019/1753 ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1151/2012 (UL L, 23.4.2024, str. 75, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1143/oj).

Choose the experimental features you want to try