Komisija se je 28. julija 2025 v skladu s členom 10(3) Uredbe (EU) 2022/2560 Evropskega parlamenta in Sveta (1) (v nadaljnjem besedilu: uredba o tujih subvencijah) odločila, da začne poglobljeno preiskavo v zgoraj navedeni zadevi, potem ko je na podlagi predhodnega pregleda odkrila dovolj znakov, da je bila vsaj enemu od udeležencev spodaj opisane priglašene koncentracije morda dodeljena tuja subvencija, ki izkrivlja notranji trg. Začetek poglobljene preiskave v zvezi s priglašeno koncentracijo ne posega v končno odločitev v tem primeru.

1.   Priglašena koncentracija

Komisija je 15. maja 2025 prejela priglasitev predlagane koncentracije v skladu s členom 21 uredbe o tujih subvencijah, s katero Abu Dhabi National Oil Company (ADNOC) P.J.S.C. (Združeni arabski emirati) („ADNOC“ ali priglasitelj) pridobi v smislu člena 20(1), točka (b), uredbe o tujih subvencijah izključni nadzor nad podjetjem Covestro AG („Covestro“ ali „ciljno podjetje“, skupaj s priglasiteljem pa „udeleženca“).

Poslovne dejavnosti udeležencev priglašene koncentracije so:

2.   Znaki prisotnosti tujih subvencij

Komisija na podlagi informacij, ki so ji na voljo v tej fazi, meni, da obstaja dovolj znakov, da sta udeleženca morda prejela naslednje tuje subvencije v smislu člena 3 uredbe o tujih subvencijah:

3.   Znaki izkrivljanja na notranjem trgu

Komisija na podlagi informacij, ki so na voljo v tej fazi, predhodno meni, da priglašena koncentracija vključuje tuje subvencije, ki bodo najverjetneje izkrivljale notranji trg v smislu člena 5 uredbe o tujih subvencijah.

Komisija zlasti predhodno meni, da neomejeno jamstvo spada na področje uporabe člena 5(1), točka (b), uredbe o tujih subvencijah in zato najverjetneje izkrivlja notranji trg v smislu uredbe o tujih subvencijah.

Poleg tega Komisija predhodno meni, da obstaja dovolj znakov, da dokapitalizacija neposredno olajšuje koncentracijo v smislu člena 5(1), točka (d), uredbe o tujih subvencijah in zato najverjetneje izkrivlja notranji trg v smislu uredbe o tujih subvencijah.

Komisija na podlagi informacij, ki so ji na voljo v tej fazi, meni tudi, da obstaja dovolj znakov, da bi lahko tuje subvencije, predhodno opredeljene v oddelku 2, izboljšale konkurenčni položaj udeležencev na notranjem trgu in s tem dejansko ali potencialno negativno vplivale na konkurenco na notranjem trgu v smislu člena 4 uredbe o tujih subvencijah na naslednji način:

Ugotovljene tuje subvencije so morda izboljšale konkurenčni položaj podjetja ADNOC v postopku prevzema. Komisija bo v poglobljeni preiskavi nadalje pregledala, ali so imele te tuje subvencije dejanske ali morebitne negativne učinke na postopek prevzema, in sicer s spremembo izida postopka prevzema. Glede na to, da je podjetje Covestro družba, ki kotira na borzi, bo Komisija zlasti preiskala morebitno vrednotenje podjetja Covestro s strani podjetja ADNOC, ki ni bilo v skladu s tržnimi pogoji, ter ali bi bilo lahko to vrednotenje dejansko ali potencialno odvrnilo druge strani, zainteresirane za prevzem ciljnega podjetja, in/ali bi bilo podjetje ADNOC brez opredeljenih subvencij lahko izvedlo prevzem pod enakimi pogoji.

Poleg tega Komisija ugotavlja, da bi lahko nekatere tuje subvencije, zlasti neomejeno jamstvo, podeljeno podjetju ADNOC, in dokapitalizacija, izboljšale konkurenčni položaj združenega subjekta po koncentraciji, saj bi mu omogočile financiranje dejavnosti v EU pod ugodnejšimi pogoji in prilagoditev naložbenih strategij, ki niso v skladu z zahtevami trga. Komisija bo v poglobljeni preiskavi nadalje pregledala, ali bodo tuje subvencije v koncentraciji združenemu subjektu omogočile sprejetje naložbenih strategij, ki bi vplivale na konkurenčne pogoje na notranjem trgu.

4.   Zaključek

Komisija zaradi zgoraj navedenih razlogov in na podlagi informacij, ki so ji na voljo v tej fazi, meni, da obstaja dovolj znakov, da so bile podjetjema ADNOC in Covestro dodeljene tuje subvencije, opredeljene v oddelku 2, ki dejansko ali potencialno izkrivljajo notranji trg, kot je navedeno v oddelku 3, zato se je odločila začeti poglobljeno preiskavo v skladu s členom 10(3) uredbe o tujih subvencijah.

5.   Poziv k predložitvi pripomb

Komisija v skladu s členom 10(3), točka (d), in členom 40(1) uredbe o tujih subvencijah ter členom 8(1) Izvedbena uredba Komisije (EU) 2023/1441 (2) poziva vse fizične ali pravne osebe, države članice in tretjo državo, ki je dodelila tuje subvencije, opredeljene v oddelku 2, naj predložijo svoje pripombe. Če predložene pisne pripombe vključujejo zaupne informacije, priglasitelj v skladu s členom 8(3) Izvedbene uredbe (EU) 2023/1441 ob predložitvi zaupne različice predloži tudi nezaupno različico.

V ustrezno utemeljenih primerih lahko pošiljatelji pripomb zahtevajo, da se njihova identiteta ne razkrije. Anonimnost bo odobrena na podlagi izrecnega utemeljenega razloga, navedenega v zahtevku.

Da bi se pripombe v celoti upoštevale v postopku, jih mora Komisija prejeti najpozneje 10 delovnih dni po datumu te objave. Pripombe s sklicem FS.100156 se lahko Komisiji pošljejo po elektronski pošti na naslov COMP-FSR-REGISTRY@ec.europa.eu.

(1)  Uredba (EU) 2022/2560 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. decembra 2022 o tujih subvencijah, ki izkrivljajo notranji trg (UL L 330, 23.12.2022, str. 1).

(2)  Izvedbena uredba Komisije (EU) 2023/1441 z dne 10. julija 2023 o podrobnih ureditvah za izvajanje postopkov Komisije na podlagi Uredbe (EU) 2022/2560 Evropskega parlamenta in Sveta o tujih subvencijah, ki izkrivljajo notranji trg (UL L 177, 12.7.2023, str. 1).