This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52025PC0568
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the Trade Committee established by the Free Trade Agreement between the European Union and New Zealand, on the adoption of the operational guidelines of the Civil Society Forum
Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Odboru za trgovino, ustanovljenem s Sporazumom o prosti trgovini med Evropsko unijo in Novo Zelandijo, glede sprejetja operativnih smernic foruma civilne družbe
Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Odboru za trgovino, ustanovljenem s Sporazumom o prosti trgovini med Evropsko unijo in Novo Zelandijo, glede sprejetja operativnih smernic foruma civilne družbe
COM/2025/568 final
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 30.9.2025
COM(2025) 568 final
2025/0309(NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Odboru za trgovino, ustanovljenem s Sporazumom o prosti trgovini med Evropsko unijo in Novo Zelandijo, glede sprejetja operativnih smernic foruma civilne družbe
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.Predmet urejanja predloga
Komisija predlaga, da Svet določi stališče, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v Odboru za trgovino, ustanovljenem s Sporazumom o prosti trgovini med Evropsko unijo in Novo Zelandijo (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) 1 , v zvezi s predvidenim sprejetjem operativnih smernic o ravnanju foruma civilne družbe v okviru Sporazuma.
2.Ozadje predloga
2.1.Sporazum
Sporazum med Evropsko unijo in Novo Zelandijo je začel veljati 1. maja 2024. Sporazum vzpostavlja institucionalni okvir, vključno z mehanizmi, ki pogodbenicama omogočajo posvetovanje s civilno družbo o izvajanju Sporazuma, zlasti v obliki sodelovanja z notranjima svetovalnima skupinama iz člena 24.6 in forumom civilne družbe iz člena 24.7.
Člen 24.7 Sporazuma določa, da pogodbenici pomagata pri organizaciji foruma civilne družbe za dialog o izvajanju Sporazuma. Sestanek foruma civilne družbe bi moral potekati skupaj s sestankom Odbora za trgovino. Sporazum nadalje določa, da pogodbenici v okviru Odbora za trgovino določita operativne smernice o ravnanju foruma civilne družbe.
2.2.Predvideni akt Odbora za trgovino
Odbor za trgovino mora sprejeti sklep o operativnih smernicah o ravnanju foruma civilne družbe. Odbor za trgovino bi moral sklep o operativnih smernicah sprejeti pred prvim sestankom foruma civilne družbe.
Namen predvidenega akta je določiti sklop pravil za ravnanje foruma civilne družbe.
Predvideni akt bo postal zavezujoč za pogodbenici v skladu s členom 24.5(1) Sporazuma, ki določa: „Sklepi, ki jih sprejme Odbor za trgovino [...], so zavezujoči za pogodbenici [...]. Pogodbenici sprejmeta ukrepe, potrebne za izvedbo sklepov, ki jih sprejme Odbor za trgovino.“
3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije
Stališče, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Odboru za trgovino, temelji na osnutku sklepa Odbora za trgovino, priloženega temu predlogu.
V skladu s členom 24.7 Sporazuma operativne smernice predvidevajo, da je forum civilne družbe odprt za sodelovanje neodvisnih organizacij civilne družbe Evropske unije in Nove Zelandije. Namen foruma civilne družbe je voditi dialog o izvajanju Sporazuma, njegovi sestanki pa lahko potekajo v živo ali z virtualnimi sredstvi. Sporazum določa, da si forum civilne družbe prizadeva organizirati sestanek skupaj s sestankom Odbora za trgovino.
4.Pravna podlaga
4.1.Postopkovna pravna podlaga
4.1.1.Načela
Člen 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: PDEU) ureja sklepe o določitvi „stališč, ki naj se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s sporazumom, kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom, razen aktov o spremembah ali dopolnitvah institucionalnega okvira sporazuma“.
Pojem „akti s pravnim učinkom“ vključuje tudi akte, ki imajo pravni učinek zaradi pravil mednarodnega prava, ki veljajo za zadevni organ. Vključuje tudi instrumente, ki nimajo zavezujočega učinka v mednarodnem pravu, a lahko „odločilno vpliva[jo] na vsebino ureditve, ki jo [sprejme] zakonodajalec Unije“ 2 .
4.1.2.Uporaba v obravnavanem primeru
Odbor za trgovino je organ, ustanovljen s sporazumom, in sicer Sporazumom o prosti trgovini med Evropsko unijo in Novo Zelandijo.
Akt, ki naj bi ga Odbor za trgovino sprejel, je akt s pravnim učinkom. Predvideni akt bo zavezujoč po mednarodnem pravu v skladu s členom 24.5(1) Sporazuma.
Predvideni akt ne dopolnjuje ali spreminja institucionalnega okvira Sporazuma.
Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 218(9) PDEU.
4.2.Materialna pravna podlaga
4.2.1.Načela
Materialna pravna podlaga za sklep po členu 218(9) PDEU je odvisna predvsem od cilja in vsebine predvidenega akta, glede katerega naj bi se v imenu Unije zastopalo stališče. Če ima predvideni akt dva cilja ali elementa in je eden od teh ciljev ali elementov glavni, drugi pa postranski, mora sklep po členu 218(9) PDEU temeljiti na samo eni materialni pravni podlagi, in sicer na tisti, ki se zahteva za glavni ali prevladujoči cilj ali element.
4.2.2.Uporaba v obravnavanem primeru
Glavni cilj in vsebina predvidenega akta se nanašata na skupno trgovinsko politiko.
Materialna pravna podlaga za predlagani sklep je zato prvi pododstavek člena 207(4) PDEU.
4.3.Zaključek
Pravna podlaga predlaganega sklepa bi moral biti prvi pododstavek člena 207(4) PDEU v povezavi s členom 218(9) PDEU.
2025/0309 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Odboru za trgovino, ustanovljenem s Sporazumom o prosti trgovini med Evropsko unijo in Novo Zelandijo, glede sprejetja operativnih smernic foruma civilne družbe
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 207(4), prvi pododstavek, v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Unija je s Sklepom Sveta (EU) 2024/244 3 sklenila Sporazum o prosti trgovini med Evropsko unijo in Novo Zelandijo (v nadaljnjem besedilu: Sporazum), ki je začel veljati 1. maja 2024.
(2)V skladu s členom 24.7 Sporazuma morata pogodbenici na prvem sestanku Odbora za trgovino, ustanovljenega s členom 24.1(1) Sporazuma, določiti operativne smernice o ravnanju foruma civilne družbe.
(3)Zato je primerno, da se določi stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Odboru za trgovino –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Odboru za trgovino, ustanovljenem s Sporazumom o prosti trgovini med Evropsko unijo in Novo Zelandijo, o sklepu, ki se sprejme v skladu s členom 24.7 Sporazuma, temelji na osnutku sklepa Odbora za trgovino, ki je priložen temu sklepu.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
Za Svet
predsednik
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 30.9.2025
COM(2025) 568 final
PRILOGA
k
Predlogu sklepa Sveta
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Odboru za trgovino, ustanovljenem s Sporazumom o prosti trgovini med Evropsko unijo in Novo Zelandijo, glede sprejetja operativnih smernic foruma civilne družbe
PRILOGA
Osnutek
SKLEP št. XX/2025
Odbora za trgovino, ustanovljenega s Sporazumom o prosti trgovini med Evropsko unijo in Novo Zelandijo
z dne XX. XX. 2025
v zvezi s sprejetjem operativnih smernic o ravnanju foruma civilne družbe
Odbor za trgovino je –
ob upoštevanju Sporazuma o prosti trgovini med Evropsko unijo in Novo Zelandijo (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) ter zlasti člena 24.7 Sporazuma,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)V skladu s členom 24.7 Sporazuma morata pogodbenici na prvem sestanku Odbora za trgovino, ustanovljenega s členom 24.1(1) Sporazuma, določiti operativne smernice o ravnanju foruma civilne družbe.
(2)Odbor za trgovino bi moral sprejeti operativne smernice o ravnanju foruma civilne družbe –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Sprejmejo se operativne smernice foruma civilne družbe, ustanovljenega v okviru Sporazuma, ki so v Prilogi.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Ta sklep je sestavljen v dveh izvodih v angleškem, bolgarskem, češkem, danskem, estonskem, finskem, francoskem, grškem, hrvaškem, irskem, italijanskem, latvijskem, litovskem, madžarskem, malteškem, nemškem, nizozemskem, poljskem, portugalskem, romunskem, slovaškem, slovenskem, španskem in švedskem jeziku, pri čemer so besedila v vseh teh jezikih enako verodostojna.
Za Odbor za trgovino
sopredsednika
PRILOGA
OPERATIVNE SMERNICE ZA FORUM CIVILNE DRUŽBE
v okviru sporazuma o prosti trgovini med EU in Novo Zelandijo
Te operativne smernice za forum civilne družbe (v nadaljnjem besedilu: smernice) zagotavljajo okvir za delovanje foruma civilne družbe, ustanovljenega v skladu s členom 24.7 Sporazuma o prosti trgovini med EU in Novo Zelandijo (v nadaljnjem besedilu: sporazum o prosti trgovini).
1.Udeleženci
Vsaka pogodbenica pri registraciji udeležencev foruma civilne družbe uporablja svoja pravila in prakse za spodbujanje uravnotežene zastopanosti organizacij civilne družbe s sedežem na njenem ozemlju.
Udeleženci se lahko sestanka foruma civilne družbe udeležijo osebno ali virtualno. Pogodbenici se lahko skupaj odločita, da sestanek poteka zgolj virtualno.
2.Časovni razpored in organizacija
Pogodbenica, ki gosti sestanek Odbora za trgovino v določenem letu, prevzame organizacijo in gostitev foruma civilne družbe.
Uradniki pogodbenice gostiteljice opravljajo naloge sekretariata, pogodbenica gostiteljica pa prevzame stroške, povezane z gostovanjem, tudi stroške prostora in organizacije sestanka. Pogodbenica gostiteljica ne krije stroškov udeležencev. Kadar se sestanek foruma civilne družbe izvede z osebno navzočnostjo, je pogodbenica gostiteljica odgovorna za to, da po potrebi omogoči virtualno udeležbo.
Forum civilne družbe po možnosti poteka v času, ki omogoča sodelovanje udeležencem iz Nove Zelandije in Evropske unije.
3.Dnevni red in povzetki
Obe pogodbenici si prizadevata, da se pred potrditvijo osnutka dnevnega reda o možnih točkah dnevnega reda posvetujeta s svojo notranjo svetovalno skupino.
Dnevni red bi moral vključevati predstavitev najnovejših informacij v zvezi z izvajanjem sporazuma o prosti trgovini ter odprto razpravo o temah, ki jih izpostavijo udeleženci.
Pogodbenica, ki gosti forum civilne družbe, pripravi osnutek dnevnega reda. Ko pogodbenici potrdita dnevni red, si prizadevata, da ga objavita vsaj 15 dni pred sestankom foruma civilne družbe.
Pogodbenica gostiteljica v posvetovanju z drugo pogodbenico pripravi povzetek razprave foruma civilne družbe v 30 dneh od sestanka foruma civilne družbe. Povzetek se javno objavi.
Pogodbenici pred sklicem sestanka Odbora za trgovino redno pregledujeta smernice in se lahko odločita, da jih v Odboru za trgovino soglasno spremenita.