52023PC0495

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 25.8.2023

COM(2023) 495 final

2023/0304(NLE)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (EU) 2023/194 o določitvi ribolovnih možnosti za nekatere staleže rib za leto 2023, ki se uporabljajo v vodah Unije in za ribiška plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije, ter o določitvi ribolovnih možnosti za nekatere staleže globokomorskih rib za leti 2023 in 2024

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Uredba Sveta (EU) 2023/194 1 določa ribolovne možnosti za nekatere staleže rib za leto 2023, ki se uporabljajo v vodah EU in za ribiška plovila EU v nekaterih vodah zunaj EU, ter ribolovne možnosti za nekatere staleže globokomorskih rib za leti 2023 in 2024. Te ribolovne možnosti se v obdobju, v katerem veljajo, večkrat spremenijo glede na najnovejša znanstvena mnenja in razvoj dogodkov.

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

Predlagani ukrepi so skladni s cilji skupne ribiške politike (SRP).

•Skladnost z drugimi politikami Unije

Predlagani ukrepi so skladni z drugimi politikami EU, zlasti s politikami na področju okolja.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Pravna podlaga tega predloga je člen 43(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU).

•Subsidiarnost

Predlog spada pod izključno pristojnost EU iz člena 3(1), točka (d), PDEU. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.

•Sorazmernost

S predlogom se državam članicam dodelijo ribolovne možnosti v skladu s cilji Uredbe (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o skupni ribiški politiki 2 . Države članice morajo v skladu s členoma 16 in 17 Uredbe (EU) št. 1380/2013 določiti, kako se lahko ribolovne možnosti, ki so jim na voljo, dodelijo plovilom, ki plujejo pod njihovo zastavo, pri čemer upoštevajo nekatera merila za dodeljevanje ribolovnih možnosti. Zato imajo države članice pri razdeljevanju dodeljenih celotnih dovoljenih ulovov (TAC) potrebno polje proste presoje v skladu s socialno-ekonomskim modelom, ki ga izberejo same, za izkoriščanje ribolovnih možnosti, ki so jim na voljo.

•Izbira instrumenta

Uredba.

3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z DELEŽNIKI IN OCEN UČINKA

•Naknadne ocene/preverjanja primernosti obstoječe zakonodaje

Ni relevantno.

•Posvetovanja z deležniki

Komisija se je o svojem pristopu k različnim predlogom o ribolovnih možnostih posvetovala z deležniki, zlasti prek svetovalnih svetov, in državami članicami na podlagi svojega letnega sporočila z naslovom Za bolj trajnostni ribolov v EU: trenutno stanje in usmeritve za leto 2023 (COM(2022) 253 final).

Deležniki so v odgovorih na navedeno letno sporočilo predstavili svoja stališča o oceni stanja virov, ki jo je izvedla Komisija, in o ustreznem odzivu z ukrepi upravljanja. Komisija je njihove odgovore upoštevala pri oblikovanju tega predloga.

•Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj

Komisija se je o uporabljeni metodologiji posvetovala z Mednarodnim svetom za raziskovanje morja (ICES). Znanstveno mnenje ICES temelji na okviru, ki so ga oblikovale njegove strokovne skupine in organi odločanja, in se izda v skladu z memorandumom o soglasju s Komisijo.

•Ocena učinka

Področje uporabe tega predloga je omejeno s členom 43(3) PDEU.

Namen tega predloga je preprečiti kratkoročne pristope v korist dolgoročne trajnostnosti. Zato upošteva pobude deležnikov in svetovalnih svetov, če sta jih preučila ICES in/ali Znanstveni, tehnični in gospodarski odbor za ribištvo (STECF) ter o njih dala pozitivno mnenje. Predlog Komisije za reformo SRP je temeljil na oceni učinka (SEC(2011) 891), v kateri je bilo navedeno, da je doseganje cilja največjega trajnostnega donosa sicer nujen pogoj za okoljsko, gospodarsko in socialno trajnostnost, vendar teh treh ciljev ni mogoče doseči ločeno.

•Primernost in poenostavitev ureditve

Ni relevantno.

•Temeljne pravice

V predlogu se spoštujejo temeljne pravice in zlasti tiste, ki jih priznava Listina Evropske unije o temeljnih pravicah.

4.PRORAČUNSKE POSLEDICE

Predlagani ukrepi ne bodo imeli proračunskih posledic.

5.DRUGI ELEMENTI

• Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga

Namen predloga je spremeniti Uredbo (EU) 2023/194, kakor je opisano spodaj.

Uredba (EU) 2023/194, kako je bila spremenjena z Uredbo Sveta (EU) 2023/1324 3 določa začasni TAC za sardona (Engraulis encrasicolus) na podobmočjih ICES 9 in 10 (iberske vode in vode okoli Azorov) ter v vodah EU razdelka 34.1.1 Odbora za ribištvo za vzhodni srednji Atlantik (CECAF) (vzhodno od Madeire in Kanarskih otokov) za obdobje od 1. julija do 30. septembra 2023, dokler ICES ne objavi svojega znanstvenega mnenja za obdobje od 1. julija 2023 do 30. junija 2024, in dovoljuje nadaljevanje ribolova tega staleža.

Po objavi navedenega mnenja 4 21. junija 2023 bi bilo treba določiti dokončni TAC za obdobje od 1. julija 2023 do 30. junija 2024. TAC bi bilo treba v skladu z mnenjem določiti v višini 20 555 ton.

2023/0304 (NLE)

Predlog

UREDBA SVETA

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije ter zlasti člena 43(3) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Uredba Sveta (EU) 2023/194 5 določa ribolovne možnosti za leto 2023 za nekatere staleže rib, ki se uporabljajo za vode Unije in za ribiška plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije.

(2)Uredba (EU) 2023/194, kakor je bila spremenjena z Uredbo Sveta (EU) 2023/1324 6 , določa začasni celotni dovoljeni ulov (TAC) za sardona na podobmočjih Mednarodnega sveta za raziskovanje morja (ICES) 9 in 10 ter v vodah EU razdelka 34.1.1 Odbora za ribištvo za vzhodni srednji Atlantik (CECAF) za obdobje od 1. julija do 30. septembra 2023, do objave znanstvenega mnenja ICES za obdobje od 1. julija 2023 do 30. junija 2024, in dovoljuje nadaljevanje ribolova tega staleža. Po objavi navedenega mnenja 7 21. junija 2023 bi bilo treba v skladu s tem mnenjem določiti dokončni TAC za obdobje od 1. julija 2023 do 30. junija 2024 v višini 20 555 ton.

(3)Uredbo (EU) 2023/194 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(4)Ker se je nujno treba izogniti prekinitvi ribolovnih dejavnosti, bi morala ta uredba začeti veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.

(5)TAC za sardona na podobmočjih ICES 9 in 10 ter v vodah Unije območja CECAF v razdelku 34.1.1 bi se morala uporabljati od 1. julija 2023. Taka retroaktivna uporaba ne vpliva na načeli pravne varnosti in varstva legitimnih pričakovanj, saj so zadevne ribolovne možnosti s spremembo povečane –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1
Sprememba Uredbe (EU) 2023/194

Priloga IA k Uredbi (EU) 2023/194 se spremeni v skladu s Prilogo k tej uredbi.

Člen 2
Začetek veljavnosti in uporaba

Ta uredba začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.

Uporablja se od 1. julija 2023.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Svet

predsednik

(1) Uredba Sveta (EU) 2023/194 z dne 30. januarja 2023 o določitvi ribolovnih možnosti za nekatere staleže rib za leto 2023, ki se uporabljajo v vodah Unije in za ribiška plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije, ter o določitvi ribolovnih možnosti za nekatere staleže globokomorskih rib za leti 2023 in 2024 (UL L 28, 31.1.2023, str. 1).

(2) Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002 in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES (UL L 354, 28.12.2013, str. 22).

(3) Uredba Sveta (EU) 2023/1324 z dne 29. junija 2023 o spremembi Uredbe (EU) 2022/109 o določitvi ribolovnih možnosti za leto 2022 za nekatere staleže rib in skupine staležev rib, ki se uporabljajo za vode Unije in za ribiška plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije, ter Uredbe (EU) 2023/194 o določitvi ribolovnih možnosti za nekatere staleže rib za leto 2023, ki se uporabljajo v vodah Unije in za ribiška plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije, ter o določitvi ribolovnih možnosti za nekatere staleže globokomorskih rib za leti 2023 in 2024 (UL L 166, 30.6.2023, str. 50).

(4) https://doi.org/10.17895/ices.advice.21907911.v1

(5) Uredba Sveta (EU) 2023/194 z dne 30. januarja 2023 o določitvi ribolovnih možnosti za nekatere staleže rib za leto 2023, ki se uporabljajo v vodah Unije in za ribiška plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije, ter o določitvi ribolovnih možnosti za nekatere staleže globokomorskih rib za leti 2023 in 2024 (UL L 28, 31.1.2023, str. 1).

(6) Uredba Sveta (EU) 2023/1324 z dne 29. junija 2023 o spremembi Uredbe (EU) 2022/109 o določitvi ribolovnih možnosti za leto 2022 za nekatere staleže rib in skupine staležev rib, ki se uporabljajo za vode Unije in za ribiška plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije, ter Uredbe (EU) 2023/194 o določitvi ribolovnih možnosti za nekatere staleže rib za leto 2023, ki se uporabljajo v vodah Unije in za ribiška plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije, ter o določitvi ribolovnih možnosti za nekatere staleže globokomorskih rib za leti 2023 in 2024 (UL L 166, 30.6.2023, str. 50).

(7) https://doi.org/10.17895/ices.advice.21907911.v1 .

Top

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 25.8.2023

COM(2023) 495 final

PRILOGA

Predlogu

UREDBE SVETA

PRILOGA

V delu A Priloge IA se druga tabela nadomesti z naslednjim:

„

Vrsta:	sardon			Območje:	9 in 10; vode Unije območja CECAF 34.1.1
	Engraulis encrasicolus				(ANE/9/3411)
Španija		9 831	(1)	Previdnostni TAC
Portugalska		10 724	(1)
Unija		20 555	(1)

TAC		20 555	(1)
(1)	Ta kvota se lahko lovi le od 1. julija 2023 do 30. junija 2024.

“.

Top