52022DC0250

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 12.4.2022

COM(2022) 250 final

2022/0119(BUD)

Predlog

PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA ŠT. 2
K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2022

VKLJUČITEV PRESEŽKA IZ PRORAČUNSKEGA LETA 2021

Evropska komisija ob upoštevanju:

—Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 314 Pogodbe v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo in zlasti člena 106a Pogodbe,

—Sklepa Sveta (EU, Euratom) 2020/2053 z dne 14. decembra 2020 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije 1 , ki je začel veljati 1. junija 2021,

—Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (…) 2 , in zlasti člena 44 Uredbe,

—splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2022, sprejetega 24. novembra 2021 3 ,

—spremembe proračuna št. 1/2022 4 , sprejete 5. aprila 2022,

Evropskemu parlamentu in Svetu predlaga predlog spremembe proračuna št. 2 k proračunu za leto 2022.

SPREMEMBE IZKAZA PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH

Spremembe splošnega izkaza prihodkov in oddelka III so na voljo na portalu EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm ).

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Namen predloga spremembe proračuna (PSP) št. 2/2022 je, da se v proračun za leto 2022 vključi presežek, ki izhaja iz izvrševanja proračuna v proračunskem letu 2021. Kakor je določeno v členu 18(3) finančne uredbe, ki se uporablja za splošni proračun Unije 5 (v nadaljnjem besedilu: finančna uredba), je presežek edini predmet tega predloga spremembe proračuna, ki ga je treba predložiti v 15 dneh po predložitvi začasnega zaključnega računa konec marca 2022.

1.Pri izvrševanju proračuna v proračunskem letu 2021 je nastal presežek v višini 3,2 milijarde EUR, ki se kot prihodek vnese v proračun za leto 2022.

(v EUR)

Razčlenitev realizacije za leto 2021
Presežek prihodkov	2 574 755 747
Presežek odhodkov	652 303 060
Skupni presežek	3 227 058 807

2.Zaradi vključitve tega presežka v proračun se bo ustrezno zmanjšal skupni prispevek držav članic k financiranju proračuna za leto 2022. Na zneske prispevkov po državah članicah bodo vplivale tudi popravljene napovedi lastnih sredstev, ki bodo na voljo po sestanku Svetovalnega odbora za lastna sredstva v maju 2022 in bodo vključene v naslednji predlog spremembe proračuna v skladu s členom 44(1)(b) finančne uredbe.

3.V spodnji razpredelnici je razčlenjena realizacija za leto 2021 v smislu izvrševanja prihodkov:

(v EUR)

Razčlenitev realizacije za leto 2021		Proračun za leto 2021 (vklj. s SP št. 1–6)	Realizacija	Razlika
Vmesni seštevek prihodkov		168 010 982 854	170 585 738 601	2 574 755 747
—	Naslov 1 – Lastna sredstva	156 993 359 980	158 632 143 890	1 638 783 910
	Prelevmani in druge dajatve za sladkor	0	883 297	883 297
	Carine	17 348 140 020	19 036 802 611	1 688 662 591
	Lastna sredstva iz naslova DDV	17 940 791 850	17 933 927 671	–6 864 179
	Lastna sredstva iz naslova BND	115 857 763 230	115 819 165 638	–38 597 592
	Popravek proračunskih neravnovesij za Združeno kraljestvo	0	0	0
	Bruto znižanje letnih prispevkov iz naslova BND za nekatere države članice	0	10 862 017	10 862 017
	Lastna sredstva iz naslova odpadne plastične embalaže, ki se ne reciklira	5 846 664 880	5 830 502 655	–16 162 225
—	Naslov 2 – Presežki, neporabljena sredstva in popravki	1 768 617 610	1 772 041 495	3 423 885
—	Naslov 3 – Upravni prihodki	1 725 783 332	1 582 329 661	–143 453 671
—	Naslov 4 – Finančni prihodki, zamudne obresti in globe	515 233 376	1 626 004 706	1 110 771 330
—	Naslov 5 – Proračunska jamstva, najemanje in dajanje posojil	0	0	0
—	Naslov 6 – Prihodki, prispevki in vračila, povezani s politikami unije	7 007 988 556	6 973 218 850	–34 769 706

4.Skupne neto razlike pri naslovu 1 (Lastna sredstva) in naslovu 2 (Presežki, neporabljena sredstva in popravki) znašajo 1 642 milijonov EUR. Ta pozitivna razlika je predvsem posledica tega, da je bil znesek carin, ki je bil v zadnjih mesecih leta dan na voljo proračunu EU, višji od pričakovanega.

5.Razlike pri naslovu 4 (Finančni prihodki, zamudne obresti in globe) znašajo 1 111 milijonov EUR in zajemajo globe zaradi kršitev pravil konkurence in zamudne obresti, druga plačila denarnih kazni in obresti, povezane s plačilom glob in denarnih kazni. Ta pozitivna razlika je predvsem posledica tega, da je bil znesek glob zaradi kršitev pravil konkurence, ki je bil na koncu plačan v zadnjih mesecih leta, višji od napovedanega (za 957 milijonov EUR).

6.V spodnji razpredelnici je razčlenjena realizacija za leto 2021 v smislu proračunskega izvrševanja odhodkov za vse institucije:

(v EUR)

Razčlenitev realizacije za leto 2021		Proračun za leto 2021 (vklj. s SP št. 1–6)	Realizacija	Razlika
Vmesni seštevek odhodkov		168 010 982 854	167 358 679 794	–652 303 060
Realizacija odobritev, odobrenih v proračunu		168 010 982 854	167 812 011 433	–198 971 421
—	Evropska komisija	163 703 947 487	163 622 385 683	–81 561 804
	Razdelek 1 – Enotni trg, inovacije in digitalno	16 670 488 767	16 645 756 020	–24 732 747
	Podrazdelek 2a – Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija	63 855 086 295	63 852 305 111	–2 781 184
	Podrazdelek 2b – Odpornost in vrednote	3 758 497 873	3 751 692 278	–6 805 595
	Razdelek 3 – Naravni viri in okolje	56 021 071 987	56 004 511 158	–16 560 829
	Razdelek 4 – Migracije in upravljanje meja	2 519 397 533	2 517 772 210	–1 625 322
	Razdelek 5 – Varnost in obramba	714 020 119	708 160 481	–5 859 638
	Razdelek 6 – Sosedstvo in svet	11 454 658 856	11 451 911 273	–2 747 583
	Razdelek 7 – Evropska javna uprava	6 137 143 724	6 116 694 818	–20 448 906
	Tematski posebni instrumenti	2 573 582 334	2 573 582 334	0
—	Druge institucije	4 307 035 367	4 189 625 749	–117 409 618
	Evropski parlament	2 063 521 135	2 051 903 263	–11 617 872
	Svet in Evropski svet	594 386 954	522 990 866	–71 396 088
	Sodišče Evropske unije	444 049 000	438 236 491	–5 812 509
	Evropsko računsko sodišče	153 721 727	148 565 360	–5 156 367
	Evropski ekonomsko-socialni odbor	145 024 938	131 688 018	–13 336 920
	Odbor regij	106 740 880	105 596 831	–1 144 049
	Evropski varuh človekovih pravic	12 501 836	11 107 040	–1 394 796
	Evropski nadzornik za varstvo podatkov	19 463 193	16 761 285	–2 701 908
	Evropska služba za zunanje delovanje	767 625 704	762 776 595	–4 849 109
Razveljavitev odobritev, prenesenih iz prejšnjih let		0	–327 465 673	–327 465 673
—	Evropska komisija	0	–249 983 942	–249 983 942
	Razveljavitev neporabljenih odobritev, prenesenih iz prejšnjih let (samodejna)		–52 538 699	–52 538 699
	Razveljavitev neporabljenih odobritev, prenesenih iz prejšnjih let (s sklepom)		–197 445 243	–197 445 243
—	Druge institucije	0	–77 481 731	–77 481 731
	Evropski parlament		–38 279 705	–38 279 705
	Svet in Evropski svet		–10 065 860	–10 065 860
	Sodišče Evropske unije		–3 331 060	–3 331 060
	Evropsko računsko sodišče		–711 148	–711 148
	Evropski ekonomsko-socialni odbor		–2 682 342	–2 682 342
	Odbor regij		–1 204 696	–1 204 696
	Evropski varuh človekovih pravic		–31 534	–31 534
	Evropski nadzornik za varstvo podatkov		–124 247	–124 247
	Evropska služba za zunanje delovanje		–21 051 141	–21 051 141
Spremembe menjalnih tečajev pri odhodkih		0	–125 865 965	–125 865 965

7.Neizvršeni znesek vseh institucij skupaj je znašal 652 milijonov EUR. Komisija je izvršila 99,95 % odobrenih odobritev plačil. Komisija tako ni izvršila 81 milijonov EUR izglasovanih odobritev in 250 milijonov EUR odobritev, prenesenih iz leta 2020. Od tega zneska se je 183 milijonov EUR nanašalo na instrument za nujno pomoč, za katerega bo nakup odmerkov cepiva za države z nizkimi dohodki zaključen leta 2022.

8.Obseg nezadostnega izvrševanja drugih institucij v višini 117 milijonov EUR in razveljavitve odobritev v višini 77 milijonov EUR je podoben ravnem iz prejšnjih let.

(1) Sklep Sveta (EU, Euratom) 2020/2053 z dne 14. decembra 2020 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije in razveljavitvi Sklepa 2014/335/EU, Euratom (UL L 424, 15.12.2020).

(2) Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L 193, 30.7.2018).

(3) UL L 45, 24.2.2022.

(4) UL L xx, 5.4.2022.

(5) UL L 193, 30.7.2018, str. 1.

Choose the experimental features you want to try