EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 20.8.2020
COM(2020) 387 final
POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU
13. FINANČNO POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU
o EVROPSKEM KMETIJSKEM SKLADU ZA RAZVOJ PODEŽELJA (EKSRP)
PRORAČUNSKO LETO 2019
Kazalo
1.Proračunski postopek
1.1Finančni okvir
1.2Predlog proračuna za leto 2019
1.3Sprejetje proračuna za leto 2019
1.4Sprejetje sprememb proračuna
2.Upravljanje odobritev
2.1Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti
2.1.1Programi za razvoj podeželja EKSRP
2.1.2Tehnična pomoč
2.2Upravljanje odobritev plačil
2.2.1Programi za razvoj podeželja EKSRP
2.2.2Tehnična pomoč
3.Izvrševanje proračuna EKSRP za leto 2019
3.1Izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti
3.1.1Programi za razvoj podeželja EKSRP
3.1.2Tehnična pomoč
3.2Izvrševanje odobritev plačil
3.2.1Programi za razvoj podeželja EKSRP
3.2.2Tehnična pomoč
3.3Analiza prijavljenih izdatkov po ukrepih
3.4Izvajanje programov EKSRP
3.4.1Programsko obdobje 2007–2013
3.4.2Programsko obdobje 2014−2020
1.
Proračunski postopek
1.1
Finančni okvir
Izdatki za razvoj podeželja leta 2019 se financirajo v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020. Finančni okvir je določen v Uredbi Sveta (EU) št. 1311/2013. Dodelitev za razvoj podeželja ter dodelitev za izdatke, povezane s trgom, in neposredna plačila po letni tehnični prilagoditvi večletnega finančnega okvira sta prikazani v preglednici 1.
Preglednica 1: Finančni okvir za obdobje 2014–2020
RAZDELEK 2
|
V milijonih EUR; trenutne cene
|
Trajnostna rast: naravni viri
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
SKUPAJ
|
49 857
|
64 692
|
64 262
|
60 191
|
60 267
|
60 344
|
60 421
|
od tega:
|
– razvoj podeželja (a), (b), (c), (d), (e)
|
5 298,9
|
18 183,7
|
18 683,7
|
14 371,2
|
14 381,0
|
14 690,6
|
14 709,4
|
– izdatki, povezani s trgom, in neposredne pomoči (a), (b), (c), (d)
|
43 778,1
|
44 189,8
|
43 950,2
|
44 145,7
|
44 162,4
|
43 880,3
|
43 887,1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(a) Po neto prerazporeditvi 351,9 milijona EUR med EKJS in EKSRP za proračunsko leto 2014 (za podrobnosti glej opombo (f)).
|
(b) Po neto prerazporeditvi 51,6 milijona EUR med EKJS in EKSRP za proračunsko leto 2015 (za podrobnosti glej opombo (f)).
|
(c) Po neto prerazporeditvi 28 milijonov EUR med EKJS in EKSRP za proračunska leta 2014–2020 (za podrobnosti glej opombo (f)).
|
(d) Po neto prerazporeditvi 4 313,9 milijona EUR med EKJS in EKSRP za proračunska leta 2015–2020 (za podrobnosti glej opombo (f)).
|
(e) Po preusmeritvi dodelitve EKSRP iz leta 2014 na podlagi uporabe člena 19 Uredbe (EU) št. 1311/2013 o večletnem finančnem okviru je bil skupni znesek v višini 8 705 milijonov EUR, ki se je odštel od obveznosti za leto 2014, enakomerno porazdeljen na obveznosti za leti 2015 in 2016.
|
(f) Prerazporeditve v razvoj podeželja (EKSRP), navedene v opombah od (a) do (d), vključujejo: 4 milijone EUR, letno prerazporejenih za celotno obdobje 2014–2020 iz sektorja bombaža (Grčija) na podlagi člena 66(1) Uredbe (EU) št. 1307/2013, 296,3 milijona EUR za prostovoljno prilagoditev, prerazporejenih za proračunsko leto 2014 (UK) na podlagi člena 10b in člena 10c(2) Uredbe (ES) št. 73/2009, 51,6 milijona EUR za neporabljene zneske, prerazporejene vsako leto za proračunski leti 2014 in 2015 (SE in DE) na podlagi členov 136 in 136b Uredbe (ES) št. 73/2009, ter 4 313,9 milijona EUR za zmanjšanje plačil in prilagodljivost med stebri na podlagi člena 7(2) in člena 14(1) Uredbe (EU) št. 1307/2013.
|
1.2
Predlog proračuna za leto 2019
Komisija je sprejela predlog proračuna za leto 2019 in ga proračunskemu organu predložila 21. junija 2018.
Vanj je bilo vključenih 14 679 milijonov EUR odobritev za prevzem obveznosti in 13 122 milijonov EUR odobritev plačil za Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP) za programsko obdobje 2014–2020.
Svet je svoje stališče o predlogu proračuna za leto 2019 sprejel 4. septembra 2018, Evropski parlament pa 24. oktobra 2018. Sestati se je moral spravni odbor. V okviru 21-dnevnega roka ni dosegel soglasja o skupnem predlogu. Evropska komisija je 30. novembra 2018 predstavila drugi predlog splošnega proračuna za leto 2019. Zneski za EKSRP v primerjavi s prvim predlogom proračuna niso bili spremenjeni. Svet in Evropski parlament sta skupni predlog odobrila 11. decembra oziroma 12. decembra 2018.
1.3
Sprejetje proračuna za leto 2019
Proračun za leto 2019, sprejet 12. decembra 2018, je bil, kar zadeva EKSRP, enak predlogu Komisije.
Preglednica 2
Sprejeti proračun za leto 2019
|
Proračunska postavka
|
Odobritve za prevzem obveznosti
|
Odobritve plačil
|
|
(v EUR)
|
(v EUR)
|
2014–2020
|
05 04 60 01 (Programi za razvoj podeželja)
|
14 656 460 137
|
13 100 000 000
|
05 01 04 04 (Neoperativna tehnična pomoč)
|
5 034 000
|
5 034 000
|
05 04 60 02 (Operativna tehnična pomoč)
|
17 115 400
|
16 725 400
|
1.4
Sprejetje sprememb proračuna
Nobena od sprememb proračuna za leto 2019 se ni nanašala na EKSRP.
2.
Upravljanje odobritev
2.1
Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti
2.1.1
Programi za razvoj podeželja EKSRP
Odobritve za prevzem obveznosti programov za razvoj podeželja EKSRP so v izglasovanem proračunu za leto 2019 znašale 14 656 milijonov EUR, pri čemer so bile vse povezane s programi za obdobje 2014–2020.
Preglednica 3
Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti v letu 2019 – EKSRP
|
Proračunska postavka
|
|
05 04 60 01
|
|
(v EUR)
|
Odobritve v začetku leta 2019
|
14 656 460 137
|
Razpoložljive odobritve v letu 2019
|
14 656 460 137
|
Odobritve, uporabljene v letu 2019
|
14 656 460 137
|
2.1.2
Tehnična pomoč
Člen 51(1) Uredbe (EU) št. 1305/2013 določa, da lahko EKSRP na pobudo Komisije porabi do 0,25 % letno dodeljenih sredstev za financiranje ukrepov tehnične pomoči. V proračunu za leto 2019 je prvotni temu namenjeni znesek znašal 5,0 milijona EUR za neoperativno tehnično pomoč in 17,1 milijona EUR za operativno tehnično pomoč.
2.2
Upravljanje odobritev plačil
2.2.1
Programi za razvoj podeželja EKSRP
Odobritve plačil za programe za razvoj podeželja za obdobje 2014–2020 so v izglasovanem proračunu za leto 2019 znašale 13 100 milijonov EUR. Poleg tega so razpoložljivi namenski prejemki, preneseni iz prejšnjega leta, znašali 12,4 milijona EUR, med letom zbrani namenski prejemki pa 25,1 milijona EUR. Odobritve plačil so bile okrepljene s prerazporeditvijo 0,5 milijona EUR iz vrstice „prispevek EKSRP za evropsko solidarnostno enoto za obdobje 2014–2020“, 265,6 milijona EUR v okviru globalne prerazporeditve in 100 milijonov EUR s prerazporeditvijo ob koncu leta. Poleg tega je bilo prerazporejenih 961,7 milijona EUR namenskih prejemkov iz programov EKSRP pred letom 2014 za popolno pokritje izjav držav članic o izdatkih za tretje četrtletje leta 2019. Znesek v višini 1,8 milijona EUR je bil prerazporejen v vrstico za operativno tehnično pomoč. Ob upoštevanju vseh prerazporeditev je skupni znesek odobritev plačil, ki so bile leta 2019 na voljo, znašal 14 463,4 milijona EUR. Skupno je bilo porabljenih 13 840,0 milijona EUR odobritev plačil, 623,4 milijona EUR namenskih prejemkov pa je bilo samodejno prenesenih iz leta 2019 v leto 2020.
Preglednica 4
Upravljanje odobritev plačil v letu 2019
|
(v EUR)
|
|
EKSRP (2014–2020)
|
Proračunska postavka – 05 04 60 01
|
Odobritve v začetku leta 2019
|
13 100 000 000
|
Prerazporeditev iz vrstice „prispevek EKSRP za evropsko solidarnostno enoto za obdobje 2014–2020“
|
540 000
|
Prerazporeditev v proračunsko vrstico za tehnično pomoč EKSRP za obdobje 2014–2020
|
–1 800 000
|
Globalna prerazporeditev
|
265 580 630
|
Prerazporeditev ob koncu leta
|
100 000 000
|
Namenski prejemki, preneseni iz leta 2018
|
12 400 084
|
Namenski prejemki, zbrani med letom 2019
|
25 056 900
|
Prerazporeditev namenskih prejemkov iz EKSRP pred letom 2014
|
961 659 440
|
Razpoložljive odobritve v letu 2019
|
14 463 437 054
|
Odobritve, uporabljene v letu 2019
|
13 839 996 951
|
2.2.2
Tehnična pomoč
Kar zadeva tehnično pomoč EKSRP, so skupne odobritve plačil v proračunu za leto 2019 na pobudo Komisije znašale 21,8 milijona EUR. 1,8 milijona EUR je bilo prerazporejenih iz vrstice za programe EKSRP za obdobje 2014–2020 za kritje potreb po plačilih. Končna odobritev plačil je znašala 23,6 milijona EUR.
3.
Izvrševanje proračuna EKSRP za leto 2019
3.1
Izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti
3.1.1
Programi za razvoj podeželja EKSRP
Prevzete so bile obveznosti za skupni znesek odobritev za prevzem obveznosti, ki so bile v proračunu za leto 2019 na voljo za programe EKSRP za obdobje 2014–2020 (14 656,5 milijona EUR).
Preglednica 5 prikazuje dodelitev v skladu z Uredbo (EU) št. 1305/2013, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (EU) 2019/288
, in zneske prevzetih obveznosti v letu 2019 po državah članicah.
Preglednica 5
Uredba (EU) št. 1305/2013 (kakor je bila spremenjena) v primerjavi z zneski prevzetih obveznosti do konca leta 2019
|
Proračunska postavka: 05 04 60 01
|
(v EUR)
|
Država članica
|
Uredba (EU) št. 1305/2013
|
Zneski prevzetih obveznosti v letu 2019
|
|
Dodelitev za leto 2019
|
|
|
(a)
|
(b)
|
BE
|
102 912 713
|
102 912 713
|
BG
|
339 523 306
|
339 523 306
|
CZ
|
323 242 050
|
323 242 050
|
DK
|
152 367 537
|
152 367 537
|
DE
|
1 397 914 658
|
1 397 914 658
|
EE
|
127 277 180
|
127 277 180
|
IE
|
312 764 355
|
312 764 355
|
GR
|
700 043 071
|
700 043 071
|
ES
|
1 183 448 718
|
1 183 448 718
|
FR
|
1 984 761 729
|
1 984 761 729
|
HR
|
282 342 500
|
282 342 500
|
IT
|
1 498 573 799
|
1 498 573 799
|
CY
|
18 889 108
|
18 889 108
|
LV
|
159 374 589
|
159 374 589
|
LT
|
247 213 599
|
247 213 599
|
LU
|
14 464 074
|
14 464 074
|
HU
|
487 402 356
|
487 402 356
|
MT
|
13 876 504
|
13 876 504
|
NL
|
148 107 797
|
148 107 797
|
AT
|
565 713 368
|
565 713 368
|
PL
|
1 189 103 987
|
1 189 103 987
|
PT
|
581 637 133
|
581 637 133
|
RO
|
1 141 925 604
|
1 141 925 604
|
SI
|
120 384 760
|
120 384 760
|
SK
|
214 844 203
|
214 844 203
|
FI
|
343 198 337
|
343 198 337
|
SE
|
249 710 989
|
249 710 989
|
UK
|
755 442 113
|
755 442 113
|
Skupaj
|
14 656 460 137
|
14 656 460 137
|
3.1.2
Tehnična pomoč
V programskem obdobju 2014–2020 je znesek za odobritve za prevzem obveznosti za operativno tehnično pomoč v proračunu za leto 2019 znašal 17,1 milijona EUR. Preglednica 6 prikazuje porabo odobritev za prevzem obveznosti, ki so bile leta 2019 na voljo za operativno tehnično pomoč. Najpomembnejši del se nanaša na Evropsko mrežo za razvoj podeželja.
Preglednica 6
Operativna tehnična pomoč – izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti
|
Proračunska postavka: 05 04 60 02
|
(v EUR)
|
Opis
|
Znesek prevzetih obveznosti
|
Evropska mreža za razvoj podeželja
|
4 980 794
|
Informacijska tehnologija*
|
3 111 799
|
Evropsko partnerstvo za inovacije
|
2 736 732
|
Evropska mreža za vrednotenje
|
1 975 414
|
Korporativno komuniciranje
|
1 380 000
|
Platforma za tehnično svetovanje za finančne instrumente
|
500 000
|
Zbirka podatkov o ekološkem kmetovanju
|
433 295
|
Revizija in nadzor
|
644 735
|
Skupaj
|
15 762 767
|
* Vključno s kompetenčnimi uradi za širokopasovne povezave.
|
3.2
Izvrševanje odobritev plačil
3.2.1
Programi za razvoj podeželja EKSRP
V programskem obdobju 2014–2020 je bilo izvršenih 13 840,0 milijona EUR odobritev plačil od razpoložljivih 14 463,4 milijona EUR. Preglednica 7 prikazuje razčlenitev plačil, izvedenih v letu 2019, po obdobjih predložitve izjav.
Preglednica 7
Plačila v letu 2019 za programe za razvoj podeželja EKSRP (v EUR)
|
2007–2013
|
2014–2020
|
|
|
|
Predhodno financiranje v obdobju 2014–2020
|
–
|
2 714 793
|
Povračilo zahtevkov za plačila pred 4. četrtletjem leta 2018
|
–
|
134 874
|
Povračilo zahtevkov za plačila, 4. četrtletje leta 2018
|
–
|
5 755 256 476
|
Povračilo zahtevkov za plačila, 1. četrtletje leta 2019
|
–
|
2 754 299 275
|
Povračilo zahtevkov za plačila, 2. četrtletje leta 2019
|
–
|
2 741 814 776
|
Povračilo zahtevkov za plačila, 3. četrtletje leta 2019
|
–
|
2 585 776 756
|
Končna plačila v obdobju 2007–2013
|
257 692 857
|
–
|
Skupaj leta 2019
|
257 692 857
|
13 839 996 951
|
V spodnjem diagramu je prikazana mesečna poraba odobritev plačil skozi vse leto (od januarja do decembra 2019).
Diagram 1
V preglednicah 8a in 8b je prikazana razčlenitev po državah članicah in obdobju predložitve izjav o zneskih, ki jih je Komisija plačala v proračunskem letu 2019.
Preglednica 8a: EKSRP za obdobje 2007–2013
Dejansko opravljena plačila med 1. 1. 2019 in 31. 12. 2019
|
EKSRP za obdobje 2007–2013 – proračunska postavka: 05 04 05 01 (v EUR)
|
Država članica
|
Končna plačila
|
BE
|
|
BG
|
97 225 956
|
CZ
|
|
DK
|
|
DE
|
|
EE
|
|
IE
|
|
GR
|
|
ES
|
|
FR
|
160 466 901
|
IT
|
|
CY
|
|
LV
|
|
LT
|
|
LU
|
|
HU
|
|
MT
|
|
NL
|
|
AT
|
|
PL
|
|
PT
|
|
RO
|
|
SI
|
|
SK
|
|
FI
|
|
SE
|
|
UK
|
|
Skupaj
|
257 692 857
|
Preglednica 8b: EKSRP za obdobje 2014–2020
Dejansko opravljena plačila med 1. 1. 2019 in 31. 12. 2019
|
EKSRP za obdobje 2014–2020 – proračunska postavka: 05 04 60 01
|
(v EUR)
|
Država članica
|
Predhodno financiranje
|
Pred 4. četrtletjem 2018
|
4. četrtletje 2018
|
1. četrtletje 2019
|
2. četrtletje 2019
|
3. četrtletje 2019
|
Skupaj
|
BE
|
0
|
0
|
17 334 254
|
9 482 574
|
33 218 285
|
18 837 316
|
78 872 428
|
BG
|
0
|
0
|
55 344 911
|
77 499 583
|
107 997 278
|
67 792 991
|
308 634 763
|
CZ
|
0
|
0
|
52 848 870
|
204 165 511
|
86 450 814
|
50 362 856
|
393 828 050
|
DK
|
0
|
0
|
42 034 170
|
25 776 718
|
25 047 434
|
8 208 342
|
101 066 664
|
DE
|
0
|
0
|
596 910 906
|
291 497 999
|
208 933 806
|
176 253 592
|
1 273 596 303
|
EE
|
0
|
0
|
23 539 059
|
65 082 476
|
12 226 795
|
24 060 415
|
124 908 745
|
IE
|
0
|
0
|
157 269 176
|
30 982 563
|
39 397 304
|
96 373 396
|
324 022 439
|
GR
|
0
|
0
|
275 111 064
|
34 505 407
|
46 860 555
|
54 936 575
|
411 413 602
|
ES
|
0
|
0
|
527 423 244
|
148 716 407
|
278 660 313
|
210 819 806
|
1 165 619 770
|
FR
|
2 703 993
|
0
|
1 042 261 975
|
457 277 445
|
301 119 386
|
260 160 776
|
2 063 523 575
|
HR
|
0
|
0
|
74 467 768
|
73 992 801
|
98 848 103
|
52 326 860
|
299 635 531
|
IT
|
0
|
0
|
689 961 184
|
221 751 805
|
237 813 915
|
299 554 216
|
1 449 081 121
|
CY
|
0
|
0
|
8 867 428
|
2 616 579
|
2 550 300
|
6 918 518
|
20 952 824
|
LV
|
0
|
0
|
96 634 492
|
46 651 363
|
26 091 992
|
37 097 820
|
206 475 667
|
LT
|
10 800
|
0
|
73 287 933
|
49 310 142
|
34 191 233
|
24 451 057
|
181 251 164
|
LU
|
0
|
0
|
5 119 156
|
5 653 405
|
2 121 682
|
1 587 351
|
14 481 595
|
HU
|
0
|
0
|
184 133 619
|
133 238 829
|
97 309 058
|
96 688 026
|
511 369 533
|
MT
|
0
|
0
|
11 087 890
|
620 865
|
4 054 663
|
3 666 529
|
19 429 947
|
NL
|
0
|
0
|
13 721 305
|
53 369 141
|
6 469 479
|
16 838 579
|
90 398 504
|
AT
|
0
|
0
|
304 858 442
|
42 762 776
|
141 825 329
|
48 725 218
|
538 171 765
|
PL
|
0
|
0
|
341 817 663
|
278 763 628
|
241 914 834
|
229 788 859
|
1 092 284 985
|
PT
|
0
|
0
|
315 985 382
|
89 332 030
|
55 471 630
|
62 260 191
|
523 049 233
|
RO
|
0
|
0
|
323 746 321
|
136 212 495
|
224 930 153
|
282 184 080
|
967 073 048
|
SI
|
0
|
134 874
|
34 717 325
|
14 449 325
|
47 516 257
|
23 279 066
|
120 096 847
|
SK
|
0
|
0
|
56 642 464
|
37 855 996
|
65 152 780
|
49 710 435
|
209 361 675
|
FI
|
0
|
0
|
140 089 247
|
26 542 166
|
59 579 240
|
124 962 860
|
351 173 513
|
SE
|
0
|
0
|
134 063 084
|
33 824 471
|
32 298 532
|
26 112 103
|
226 298 189
|
UK
|
0
|
0
|
155 978 145
|
162 364 775
|
223 763 628
|
231 818 923
|
773 925 472
|
Skupaj
|
2 714 793
|
134 874
|
5 755 256 476
|
2 754 299 275
|
2 741 814 776
|
2 585 776 756
|
13 839 996 951
|
V preglednici 9 je prikazana primerjava plačil, namenjenih programom EKSRP za obdobje 2014–2020, v letih 2019 in 2018 po posamezni državi članici. Plačila so se v primerjavi z letom 2018 povečala za 14 % (13,8 milijarde EUR v primerjavi z 12,2 milijarde EUR).
Preglednica 9
Plačila državam članicam – primerjava med letoma 2019 in 2018 – EKSRP za obdobje 2014–2020
|
(v EUR)
|
|
|
|
|
Država članica
|
2018
|
2019
|
Razlika med letoma 2019 in 2018
|
|
Vmesna plačila
|
Predhodno financiranje
|
Skupaj
|
Vmesna plačila
|
Predhodno financiranje
|
Skupaj
|
(v EUR)
|
(v %)
|
BE
|
69 095 529
|
|
69 095 529
|
78 872 428
|
0
|
78 872 428
|
9 776 899
|
14,15 %
|
BG
|
205 683 318
|
|
205 683 318
|
308 634 763
|
0
|
308 634 763
|
102 951 445
|
50,05 %
|
CZ
|
324 647 223
|
|
324 647 223
|
393 828 050
|
0
|
393 828 050
|
69 180 827
|
21,31 %
|
DK
|
89 687 155
|
|
89 687 155
|
101 066 664
|
0
|
101 066 664
|
11 379 509
|
12,69 %
|
DE
|
1 117 668 890
|
|
1 117 668 890
|
1 273 596 303
|
0
|
1 273 596 303
|
155 927 413
|
13,95 %
|
EE
|
128 104 065
|
|
128 104 065
|
124 908 745
|
0
|
124 908 745
|
–3 195 320
|
–2,49 %
|
IE
|
318 709 149
|
|
318 709 149
|
324 022 439
|
0
|
324 022 439
|
5 313 290
|
1,67 %
|
GR
|
579 944 832
|
|
579 944 832
|
411 413 602
|
0
|
411 413 602
|
–168 531 230
|
–29,06 %
|
ES
|
899 726 086
|
|
899 726 086
|
1 165 619 770
|
0
|
1 165 619 770
|
265 893 684
|
29,55 %
|
FR
|
1 708 849 535
|
16 198 977
|
1 725 048 512
|
2 060 819 582
|
2 703 993
|
2 063 523 575
|
338 475 063
|
19,62 %
|
HR
|
206 150 392
|
|
206 150 392
|
299 635 531
|
0
|
299 635 531
|
93 485 139
|
45,35 %
|
IT
|
1 045 757 040
|
|
1 045 757 040
|
1 449 081 121
|
0
|
1 449 081 121
|
403 324 081
|
38,57 %
|
CY
|
14 530 171
|
|
14 530 171
|
20 952 824
|
0
|
20 952 824
|
6 422 653
|
44,20 %
|
LV
|
192 664 101
|
|
192 664 101
|
206 475 667
|
0
|
206 475 667
|
13 811 566
|
7,17 %
|
LT
|
217 968 861
|
1 502 340
|
219 471 201
|
181 240 364
|
10 800
|
181 251 164
|
–38 220 037
|
–17,41 %
|
LU
|
14 530 735
|
|
14 530 735
|
14 481 595
|
0
|
14 481 595
|
–49 140
|
–0,34 %
|
HU
|
385 929 544
|
|
385 929 544
|
511 369 533
|
0
|
511 369 533
|
125 439 988
|
32,50 %
|
MT
|
9 391 195
|
|
9 391 195
|
19 429 947
|
0
|
19 429 947
|
10 038 752
|
106,90 %
|
NL
|
78 872 378
|
1 800 000
|
80 672 378
|
90 398 504
|
0
|
90 398 504
|
9 726 126
|
12,06 %
|
AT
|
512 804 158
|
|
512 804 158
|
538 171 765
|
0
|
538 171 765
|
25 367 607
|
4,95 %
|
PL
|
944 569 722
|
|
944 569 722
|
1 092 284 985
|
0
|
1 092 284 985
|
147 715 262
|
15,64 %
|
PT
|
503 033 323
|
|
503 033 323
|
523 049 233
|
0
|
523 049 233
|
20 015 909
|
3,98 %
|
RO
|
1 146 152 415
|
|
1 146 152 415
|
967 073 048
|
0
|
967 073 048
|
–179 079 366
|
–15,62 %
|
SI
|
110 943 349
|
|
110 943 349
|
120 096 847
|
0
|
120 096 847
|
9 153 498
|
8,25 %
|
SK
|
200 196 868
|
|
200 196 868
|
209 361 675
|
0
|
209 361 675
|
9 164 806
|
4,58 %
|
FI
|
351 787 931
|
|
351 787 931
|
351 173 513
|
0
|
351 173 513
|
–614 418
|
–0,17 %
|
SE
|
195 642 880
|
|
195 642 880
|
226 298 189
|
0
|
226 298 189
|
30 655 309
|
15,67 %
|
UK
|
580 998 528
|
|
580 998 528
|
773 925 472
|
0
|
773 925 472
|
192 926 944
|
33,21 %
|
Skupaj
|
12 154 039 375
|
19 501 317
|
12 173 540 691
|
13 837 282 157
|
2 714 793
|
13 839 996 951
|
1 666 456 259
|
13,69 %
|
3.2.2
Tehnična pomoč
V programskem obdobju 2014–2020 je znesek odobritev plačil za operativno tehnično pomoč znašal 18,5 milijona EUR. Prvotni znesek 16,7 milijona EUR v proračunu za leto 2019 je bil okrepljen s prerazporeditvijo 1,8 milijona EUR iz programov razvoja podeželja v vrstici EKSRP 2014–2020. Končno je bilo izvršenih 17,0 milijona EUR.
V spodnji preglednici 10 so prikazana plačila, razvrščena po glavnih dejavnostih. Najpomembnejši del se nanaša na Evropsko mrežo za razvoj podeželja.
Preglednica 10
Tehnična pomoč – izvrševanje odobritev plačil
|
Proračunska postavka: 05 04 60 02
|
(v EUR)
|
Opis
|
Plačani znesek
|
Evropska mreža za razvoj podeželja
|
4 237 354
|
Informacijska tehnologija*
|
3 001 302
|
Platforma za tehnično svetovanje za finančne instrumente
|
3 064 333
|
Evropsko partnerstvo za inovacije
|
2 648 305
|
Evropska mreža za vrednotenje
|
1 428 387
|
Korporativno komuniciranje
|
1 000 000
|
Program LIFE
|
840 847 EUR
|
Revizija in nadzor
|
632 480
|
Zbirka podatkov o ekološkem kmetovanju
|
139 108
|
Varstvo logotipov
|
50 000
|
Skupaj
|
17 042 118
|
* Vključno s kompetenčnimi uradi za širokopasovne povezave.
3.3
Analiza prijavljenih izdatkov po ukrepih
Preglednica 11 prikazuje prijavljene zahtevke za plačilo po državah članicah in ukrepih za razvoj podeželja v letu 2019 (od 4. četrtletja leta 2018 do 3. četrtletja leta 2019), kumulativne prijavljene izdatke od začetka programskega obdobja in finančni načrt programov EKSRP za obdobje 2014–2020.
V letu 2019 so bili izdatki za EKSRP za obdobje 2014–2020 usmerjeni predvsem v ukrepe 04 (naložbe v osnovna sredstva), 13 (plačila območjem z naravnimi ali drugimi posebnimi omejitvami) in 10 (kmetijsko-okoljska-podnebna plačila).
Preglednica 11
Prijavljeni izdatki EKSRP v letu 2019 (4. četrtletje 2018–3. četrtletje 2019) in skupni kumulativni izdatki (4. četrtletje 2014–3. četrtletje 2019*)
|
v primerjavi s finančnimi načrti – EKSRP za obdobje 2014–2020
|
|
Prijavljeni izdatki v letu 2019 (4. četrtletje 2018–3. četrtletje 2019)
|
Kumulativni prijavljeni izdatki (4. četrtletje 2014–3. četrtletje 2019)
|
Finančni načrti za obdobje 2014–2020
|
Ukrep EKSRP
|
(v milijonih EUR)
|
(v %)
|
(v milijonih EUR)
|
(v %)
|
(v milijonih EUR)
|
(v %)
|
Ukrep 01
|
Prenos znanja in dejavnosti informiranja
|
93,4
|
0,7 %
|
250,5
|
0,5 %
|
973,6
|
1,0 %
|
Ukrep 02
|
Službe za svetovanje, službe za pomoč pri upravljanju kmetij in službe za zagotavljanje nadomeščanja na kmetijah
|
39,7
|
0,3 %
|
87,1
|
0,2 %
|
606,1
|
0,6 %
|
Ukrep 03
|
Sheme kakovosti za kmetijske proizvode in živila
|
37,1
|
0,3 %
|
98,7
|
0,2 %
|
368,6
|
0,4 %
|
Ukrep 04
|
Naložbe v osnovna sredstva
|
2 801,0
|
20,2 %
|
7 966,7
|
16,9 %
|
22 860,8
|
22,8 %
|
Ukrep 05
|
Obnova potenciala kmetijske proizvodnje, prizadetega zaradi naravnih nesreč ali katastrofičnih dogodkov, in uvajanje ustreznih preventivnih ukrepov
|
75,2
|
0,5 %
|
235,8
|
0,5 %
|
807,5
|
0,8 %
|
Ukrep 06
|
Razvoj kmetij in podjetij
|
813,5
|
5,9 %
|
2 838,8
|
6,0 %
|
6 701,1
|
6,7 %
|
Ukrep 07
|
Osnovne storitve in obnova vasi na podeželskih območjih
|
1 022,7
|
7,4 %
|
2 403,2
|
5,1 %
|
6 893,5
|
6,9 %
|
Ukrep 08
|
Naložbe v razvoj gozdnih območij in izboljšanje sposobnosti gozdov za preživetje
|
411,4
|
3,0 %
|
1 436,0
|
3,0 %
|
4 257,4
|
4,3 %
|
Ukrep 09
|
Ustanovitev skupin in organizacij proizvajalcev
|
24,0
|
0,2 %
|
73,4
|
0,2 %
|
266,4
|
0,3 %
|
Ukrep 10
|
Kmetijsko-okoljska-podnebna plačila
|
2 483,1
|
17,9 %
|
9 841,7
|
20,9 %
|
16 443,4
|
16,4 %
|
Ukrep 11
|
Ekološko kmetovanje
|
1 321,1
|
9,5 %
|
4 207,6
|
8,9 %
|
7 451,3
|
7,4 %
|
Ukrep 12
|
Plačila v okviru območij Natura 2000 in na podlagi okvirne direktive o vodah
|
92,6
|
0,7 %
|
340,9
|
0,7 %
|
606,6
|
0,6 %
|
Ukrep 13
|
Plačila območjem z naravnimi ali drugimi posebnimi omejitvami
|
2 654,5
|
19,2 %
|
11 916,0
|
25,3 %
|
16 732,2
|
16,7 %
|
Ukrep 14
|
Dobrobit živali
|
309,8
|
2,2 %
|
1 152,4
|
2,4 %
|
1 809,1
|
1,8 %
|
Ukrep 15
|
Gozdarsko-okoljske in podnebne storitve ter ohranjanje gozdov
|
15,1
|
0,1 %
|
46,6
|
0,1 %
|
240,0
|
0,2 %
|
Ukrep 16
|
Sodelovanje
|
107,1
|
0,8 %
|
246,1
|
0,5 %
|
1 676,4
|
1,7 %
|
Ukrep 17
|
Obvladovanje tveganj
|
358,6
|
2,6 %
|
884,4
|
1,9 %
|
1 613,0
|
1,6 %
|
Ukrep 18
|
Financiranje dopolnilnih nacionalnih neposrednih plačil za Hrvaško
|
–0,1
|
0,0 %
|
108,2
|
0,2 %
|
111,9
|
0,1 %
|
Ukrep 19
|
Podpora za lokalni razvoj v okviru pristopa LEADER – lokalni razvoj, ki ga vodi skupnost
|
857,0
|
6,2 %
|
1 851,4
|
3,9 %
|
7 011,4
|
7,0 %
|
Ukrep 20
|
Tehnična pomoč državam članicam
|
278,7
|
2,0 %
|
794,3
|
1,7 %
|
2 155,0
|
2,2 %
|
Ukrep 113
|
Predčasna upokojitev
|
42,9
|
0,3 %
|
402,2
|
0,9 %
|
493,8
|
0,5 %
|
Ukrep 131
|
Izpolnjevanje standardov, ki temeljijo na zakonodaji Skupnosti
|
0,0
|
0,0 %
|
0,0
|
0,0 %
|
0,0
|
0,0 %
|
Ukrep 341
|
Pridobivanje strokovnih znanj, animacija in izvajanje
|
0,1
|
0,0 %
|
0,5
|
0,0 %
|
0,6
|
0,0 %
|
Vse skupaj
|
|
13 838,4
|
100,0 %
|
47 182,5
|
100,0 %
|
100 079,5
|
100,0 %
|
* Države članice svoje izdatke prijavijo vsako četrtletje. Vendar izjave za 4. četrtletje leta n predložijo januarja leta n + 1. Zato ustrezna povračila Komisije državam članicam v letu n segajo od 4. četrtletja leta n – 1 do 3. četrtletja leta n.
3.4
Izvajanje programov EKSRP
3.4.1
Programsko obdobje 2007–2013
V diagramu 2 je prikazana stopnja črpanja za programe za razvoj podeželja v obdobju 2007–2013 po državah članicah. Povprečje EU znaša 97 %.
3.4.2
Programsko obdobje 2014−2020
V diagramu 3 je prikazana stopnja črpanja za programe za razvoj podeželja v obdobju 2014–2020 po državah članicah: plačila od začetka programskega obdobja, vključno s plačili, izvedenimi za 4. četrtletje leta 2019, ki se povrnejo v proračunskem letu 2020, v primerjavi s skupnimi dodelitvami za obdobje 2014–2020.
Leta 2019 je stopnja porabe prvič privedla do prenehanja obveznosti v višini 16,5 milijona EUR.
Skupno je izvajanje programov EKSRP za razvoj podeželja v obdobju 2014–2020 do konca leta 2019 povprečno doseglo 56-odstotno stopnjo črpanja. Programi se na splošno dobro izvajajo, povprečje pa se od države članice do države članice razlikuje, kot je prikazano v spodnjem diagramu 3.