This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020AE2336
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Proposal for a Council Directive amending Directive 2011/16/EU to address the urgent need for deferring certain time limits for the filing and exchange of information in the field of taxation due to the COVID-19 pandemic’ (COM(2020) 197 final — 2020/0081 (CNS)) on ‘Proposal for a Council Decision amending Directives (EU) 2017/2455 and (EU) 2019/1995 as regards the dates of transposition and application due to the outbreak of the COVID-19 crisis’ (COM(2020) 198 final — 2020/0082 (CNS)) and on ‘Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EU) 2017/2454 as regards the dates of application due to the outbreak of the COVID-19 crisis’ (COM(2020) 201 final — 2020/0084 (CNS))
Mnenje Evropskega ekonomsko-socialnega odbora – Predlog direktive Sveta o spremembi Direktive 2011/16/EU zaradi nujne potrebe po odložitvi nekaterih rokov za predložitev in izmenjavo podatkov na področju obdavčevanja zaradi pandemije COVID-19 (COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS)) – Predlog sklepa Sveta o spremembi direktiv (EU) 2017/2455 in (EU) 2019/1995 glede datumov prenosa in začetka uporabe zaradi krize, ki je posledica izbruha COVID-19 (COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS)) – Predlog uredbe Sveta o spremembi Uredbe (EU) 2017/2454 glede datumov začetka uporabe zaradi krize, ki jo je povzročil izbruh COVID-19 (COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS))
Mnenje Evropskega ekonomsko-socialnega odbora – Predlog direktive Sveta o spremembi Direktive 2011/16/EU zaradi nujne potrebe po odložitvi nekaterih rokov za predložitev in izmenjavo podatkov na področju obdavčevanja zaradi pandemije COVID-19 (COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS)) – Predlog sklepa Sveta o spremembi direktiv (EU) 2017/2455 in (EU) 2019/1995 glede datumov prenosa in začetka uporabe zaradi krize, ki je posledica izbruha COVID-19 (COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS)) – Predlog uredbe Sveta o spremembi Uredbe (EU) 2017/2454 glede datumov začetka uporabe zaradi krize, ki jo je povzročil izbruh COVID-19 (COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS))
EESC 2020/02336
UL C 311, 18.9.2020, p. 76–78
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
18.9.2020 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/76 |
Mnenje Evropskega ekonomsko-socialnega odbora – Predlog direktive Sveta o spremembi Direktive 2011/16/EU zaradi nujne potrebe po odložitvi nekaterih rokov za predložitev in izmenjavo podatkov na področju obdavčevanja zaradi pandemije COVID-19
(COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS))
Predlog sklepa Sveta o spremembi direktiv (EU) 2017/2455 in (EU) 2019/1995 glede datumov prenosa in začetka uporabe zaradi krize, ki je posledica izbruha COVID-19
(COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS))
Predlog uredbe Sveta o spremembi Uredbe (EU) 2017/2454 glede datumov začetka uporabe zaradi krize, ki jo je povzročil izbruh COVID-19
(COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS))
(2020/C 311/11)
|
Glavni poročevalec: |
Petru Sorin DANDEA |
|
Zaprosilo |
Svet, 13. 5. 2020 in 15. 5. 2020 |
|
Pravna podlaga |
člena 113 in 115 Pogodbe o delovanju Evropske unije |
|
Pristojnost |
strokovna skupina za ekonomsko in monetarno unijo ter ekonomsko in socialno kohezijo |
|
Sklep predsednika EESO |
14. 5. 2020 |
|
Datum sprejetja mnenja na plenarnem zasedanju |
10. 6. 2020 |
|
Plenarno zasedanje št. |
552 |
|
Rezultat glasovanja (za/proti/vzdržani) |
218/2/6 |
1. Sklepi in priporočila
|
1.1 |
Zaradi krize, ki jo je povzročila pandemija COVID-19, in občutnih motenj v poslovnem okolju kot posledice izrednih ukrepov, ki so jih sprejele države članice, Evropski ekonomsko-socialni odbor (EESO) podpira sveženj ukrepov, ki jih je predlagala Evropska komisija in katerih namen je podaljšati nekatere roke za uporabo direktive o upravnem sodelovanju na področju obdavčevanja in odložiti datum začetka uporabe svežnja o DDV pri čezmejnem e-trgovanju. |
|
1.2 |
Po ocenah Komisije bodo predvidene odložitve datuma začetka uporabe sistema DDV pri čezmejnem e-trgovanju državam članicam povzročile skoraj 3 milijarde EUR izgub. Obenem pa Komisija dokazuje, da bo sistem dobro deloval šele takrat, ko bodo vse države članice pripravljene. EESO priporoča državam članicam, naj sprejmejo vse potrebne ukrepe, da bi sistem postal operativen takoj, ko bo sedanja kriza prebrodena. |
|
1.3 |
Direktiva o upravnem sodelovanju na področju obdavčevanja in sveženj o DDV za čezmejno e-trgovanje sta del pravil EU na področju boja proti davčnim utajam in davčnim goljufijam. EESO priznava prizadevanja Komisije za boj proti tem negativnim pojavom, vendar opozarja na dejstvo, da bo le boljše sodelovanje med državami članicami omogočilo resnično občutne rezultate. EESO spodbuja države članice, naj si prizadevajo, da čim prej dosežejo čim večje soglasje, da bi se ti ukrepi lahko začeli uporabljati hitro. |
|
1.4 |
EESO meni, da bi morala Evropska komisija zagotoviti pomoč za usposabljanje osebja za uporabo novega informacijskega sistema, ki je potreben za izvajanje novega sistema DDV za čezmejno e-trgovanje. |
2. Ozadje predloga
|
2.1 |
Ko je Svetovna zdravstvena organizacija epidemijo COVID-19 razglasila za pandemijo, je več držav članic sporočilo Komisiji, da zaradi izrednih ukrepov, sprejetih na državni ravni, ne bodo mogle izvajati nekaterih določb direktive o upravnem sodelovanju na področju obdavčevanja niti prenesti določb paketa DDV za e-trgovanje. |
|
2.2 |
Komisija je pripravila sklop predlogov za podporo državam članicam v teh zahtevnih razmerah. Namen predlogov (1) Evropske komisije je odložiti nekatere roke za izvajanje ali prenos določb direktive o upravnem sodelovanju na področju obdavčevanja in direktiv (EU) 2017/2455 in (EU) 2019/1995 ter Uredbe (EU) 2017/2454, ki ureja sistem DDV za čezmejno e-trgovanje. |
|
2.3 |
Komisija v zvezi z direktivo o upravnem sodelovanju na področju obdavčevanja (DAC) predlaga, da se rok za Direktivo Sveta 2014/107/EU z dne 9. decembra 2014 o spremembi Direktive 2011/16/EU glede obvezne avtomatične izmenjave podatkov na področju obdavčenja (DAC2) in Direktive Sveta (EU) 2018/822 z dne 25. maja 2018 o spremembi Direktive 2011/16/EU glede obvezne avtomatične izmenjave informacij na področju obdavčenja v zvezi s čezmejnimi aranžmaji, o katerih se poroča (DAC6) preloži za tri mesece. Natančneje, izmenjava informacij na podlagi dveh direktiv, ki se nanašata na finančne račune, pri katerih so upravičenci davčni rezidenti druge države članice, in na čezmejne davčne aranžmaje, se bo začela po datumu, do katerega Komisija predlaga odlog. Če bodo države članice morale podaljšati obdobje izvajanja izrednih ukrepov, Komisija predlaga, da bi z odobritvijo delegiranega akta lahko podaljšali roke, določene v sedanjem svežnju. |
|
2.4 |
Glede prenosa svežnja o DDV pri e-trgovanju Komisija predlaga, da se datum začetka uporabe odloži za šest mesecev. Sistem DDV pri e-trgovanju potrebuje povsem nov sistem IT, kajti gre za mehanizem „vse na enem mestu“ za uvoz. |
|
2.5 |
Pobuda Komisije je skladna z drugimi dosedanjimi ukrepi in je odziv na utemeljene zahteve nekaterih držav članic, pa tudi podjetij na področju poštnih storitev in storitev hitre pošte, ki so se v razmerah, nastalih zaradi COVID-19, soočala s težavami pri prilagajanju svojih storitev novemu sistemu DDV pri čezmejnem e-trgovanju. |
3. Splošne ugotovitve
|
3.1 |
Zdravstvena kriza, povezana s COVID-19, je povzročila velike socialne in gospodarske motnje. Države članice se na številnih področjih soočajo z izzivi, kakršnih še ni bilo. Davčne uprave so poudarile, da v tem zapletenih okoliščinah določenih predpisov ne bodo mogle izvajati. Zakonodajni sveženj, ki ga predlaga Komisija, podaljšuje nekatere roke iz direktive o upravnem sodelovanju na področju obdavčenja, pa tudi rok za prenos sistema DDV za čezmejno e-trgovanje. EESO meni, da je podaljšanje rokov potrebno, in podpira ukrepe, ki jih je predlagala Komisija. |
|
3.2 |
Glede na izgube prihodkov, ki jih bodo po ocenah Komisije imele države članice zaradi odlogov, predvidenih za sistem DDV pri čezmejnem e-trgovanju, EESO priporoča, da države članice sprejmejo vse potrebne ukrepe za izhod iz sedanje krize in čim hitrejšo ponovno vzpostavitev normalnega stanja. |
|
3.3 |
Zaradi negotovosti, kdaj se bo življenje ljudi in poslovanje podjetij normaliziralo, se EESO strinja, da bi morala imeti Komisija možnost, da na podlagi delegiranih aktov podaljša roke, določene v svežnju. |
|
3.4 |
Komisija državam članicam nudi tehnično pomoč za uvedbo informacijskega sistema, potrebnega za uporabo sistema DDV pri čezmejnem e-trgovanju. EESO meni, da bi morala Komisija nuditi tudi pomoč za usposabljanje osebja, ki bo uporabljalo novi sistem. |
|
3.5 |
Glavni cilj direktive o direktivi o upravnem sodelovanju na področju obdavčevanja in določb, ki urejajo sistem DDV pri čezmejnem e-trgovanju, je boj proti izogibanju davkom in davčnim utajam. EESO priznava prizadevanja Komisije za boj proti tem negativnim pojavom, vendar opozarja na dejstvo, da bo le boljše sodelovanje med državami članicami omogočilo resnično občutne rezultate. EESO spodbuja države članice, naj si prizadevajo, da čim prej dosežejo čim večje soglasje, da bi se ti ukrepi lahko začeli uporabljati hitro. |
V Bruslju, 10. junija 2020
Predsednik Evropskega ekonomsko-socialnega odbora
Luca JAHIER
(1) COM(2020) 197 final – Predlog direktive Sveta o spremembi Direktive 2011/16/EU zaradi nujne potrebe po odložitvi nekaterih rokov za predložitev in izmenjavo podatkov na področju obdavčevanja zaradi pandemije COVID-19.
COM(2020) 198 final – Predlog sklepa Sveta o spremembi direktiv (EU) 2017/2455 in (EU) 2019/1995 glede datumov prenosa in začetka uporabe zaradi krize, ki je posledica izbruha COVID-19.
COM(2020) 201 final – Predlog uredbe Sveta o spremembi Uredbe (EU) 2017/2454 glede datumov začetka uporabe zaradi krize, ki jo je povzročil izbruh COVID-19.