Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52015TA1209(37)

    Poročilo o zaključnem računu Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2014 z odgovori Agencije

    UL C 409, 9.12.2015, p. 334–341 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    9.12.2015   

    SL

    Uradni list Evropske unije

    C 409/334

    POROČILO

    o zaključnem računu Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2014 z odgovori Agencije

    (2015/C 409/37)

    UVOD

    1.

    Agencija Evropske unije za temeljne pravice (v nadaljnjem besedilu: Agencija ali FRA) s sedežem na Dunaju je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 168/2007 (1). Cilj Agencije je, da ustreznim organom Unije in njenim državam članicam zagotavlja pomoč in strokovno znanje pri izvajanju prava Unije na področju temeljnih pravic (2).

    INFORMACIJE V PODKREPITEV IZJAVE O ZANESLJIVOSTI

    2.

    Revizijski pristop Sodišča vključuje analitične revizijske postopke, neposredno preizkušanje transakcij in oceno ključnih kontrol nadzornih in kontrolnih sistemov Agencije. Dopolnjujejo jih dokazi, pridobljeni z delom drugih revizorjev in analizo poslovodskih predstavitev.

    IZJAVA O ZANESLJIVOSTI

    3.

    Sodišče je v skladu z določbami člena 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) revidiralo:

    (a)

    zaključni račun Agencije, ki ga sestavljajo računovodski izkazi (3) in poročila o izvrševanju proračuna (4) za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2014, ter

    (b)

    zakonitost in pravilnost transakcij, povezanih s temi izkazi.

    Odgovornost poslovodstva

    4.

    Poslovodstvo je odgovorno za pripravo in pošteno predstavitev zaključnega računa Agencije ter za zakonitost in pravilnost z izkazi povezanih transakcij (5):

    (a)

    naloge poslovodstva v zvezi z zaključnim računom Agencije vključujejo zasnovo, izvajanje in vzdrževanje sistema notranje kontrole, ki se uporablja za pripravo in pošteno predstavitev računovodskih izkazov brez pomembno napačne navedbe zaradi goljufije ali napake, izbiro in uporabo ustreznih računovodskih usmeritev na podlagi računovodskih pravil, ki jih je sprejel računovodja Komisije (6), in pripravo okoliščinam primernih računovodskih ocen. Direktor odobri zaključni račun Agencije, potem ko ga računovodja Agencije pripravi na podlagi vseh razpoložljivih informacij in napiše pojasnilo, priloženo računovodskim izkazom, v katerem med drugim izjavlja, da je pridobil razumno zagotovilo, da so informacije v vseh pomembnih pogledih resničen in pošten prikaz finančnega položaja Agencije;

    (b)

    naloge poslovodstva v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo transakcij, povezanih z računovodskimi izkazi, in skladnostjo z načelom dobrega finančnega poslovodenja vključujejo zasnovo, izvajanje in vzdrževanje uspešnega in učinkovitega sistema notranje kontrole, ki zajema ustrezen nadzor in primerne ukrepe za preprečevanje nepravilnosti in goljufij ter po potrebi sodne postopke za izterjavo nepravilno plačanih ali porabljenih sredstev.

    Revizorjeva odgovornost

    5.

    Sodišče je odgovorno, da na podlagi svoje revizije Evropskemu parlamentu in Svetu predloži izjavo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij (7). Sodišče izvede revizijo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnim kodeksom MZRS ter mednarodnimi standardi za vrhovne revizijske institucije INTOSAI. Ti standardi določajo, da mora Sodišče revizijo načrtovati in opraviti tako, da pridobi razumno zagotovilo, da je zaključni račun Agencije brez pomembno napačnih navedb in da so z njim povezane transakcije zakonite in pravilne.

    6.

    Revizija zajema izvajanje postopkov za pridobitev revizijskih dokazov o zneskih in razkritjih v računovodskih izkazih ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. Postopki so odvisni od revizorjeve presoje, ki temelji na oceni tveganja pomembno napačne navedbe v računovodskih izkazih in pomembne neskladnosti med transakcijami, povezanimi z izkazi, ter zahtevami pravnega okvira Evropske unije, ne glede na to, ali gre za goljufijo ali napako. Pri oceni tega tveganja revizor upošteva vse notranje kontrole, ki se izvajajo za pripravo in pošteno predstavitev računovodskih izkazov, ter nadzorne in kontrolne sisteme, s katerimi se zagotavljata zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcij, da se pripravijo okoliščinam primerni revizijski postopki. Med revizijo se tudi ovrednotijo primernost računovodskih usmeritev, sprejemljivost računovodskih ocen in celotna predstavitev računovodskih izkazov. Sodišče je pri pripravi tega poročila in izjave o zanesljivosti upoštevalo revizijsko delo v zvezi z računovodskimi izkazi Agencije, ki ga je opravil neodvisni zunanji revizor, kot je določeno v členu 208(4) finančne uredbe EU (8).

    7.

    Sodišče meni, da so pridobljeni revizijski dokazi zadostna in ustrezna osnova za njegovo izjavo o zanesljivosti.

    Mnenje o zanesljivosti računovodskih izkazov

    8.

    Po mnenju Sodišča letni računovodski izkazi Agencije v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavljajo njen finančni položaj na dan 31. decembra 2014 ter njen poslovni izid in denarne tokove za tedaj končano leto v skladu z določbami njene finančne uredbe in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije.

    Mnenje o zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij

    9.

    Po mnenju Sodišča so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2014, v vseh pomembnih pogledih zakonite in pravilne.

    10.

    Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

    PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA

    11.

    Obveznosti so bile prevzete za vsa odobrena proračunska sredstva za leto 2014. Vendar pa je bila stopnja prenosov odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti, v leto 2015 za naslov II (upravni odhodki) v znesku 5 51  466 EUR ali 25 % (2013: 5 79  429 EUR ali 27 %) in za naslov III (operativni odhodki) v znesku 5 8 48  956 EUR ali 75 % (2013: 5 6 25  444 EUR ali 69 %) visoka.

    12.

    Preneseni zneski iz naslova II se večinoma nanašajo na načrtovani nakup blaga in storitev informacijske tehnologije, ki je zapadel v plačilo šele leta 2015. Prenosi iz naslova III so predvsem posledica večletne narave operativnih projektov Agencije, katerih plačila se izvršujejo skladno s časovnimi načrti.

    DRUGE PRIPOMBE

    13.

    Leta 2005 so začeli veljati novi kadrovski predpisi EU, vključno z določbami, da bodoči prejemki uradnikov, ki so bili zaposleni pred 1. majem 2004, ne smejo biti nižji, kot so bili po prejšnjih kadrovskih predpisih EU. Sodišče je med revizijo ugotovilo, da to ni bilo upoštevano in da je pri desetih od 26 takrat zaposlenih uradnikov med letoma 2005 in 2014 zaradi tega prišlo do plačila, ki je bilo za 45  892 EUR prenizko. Agencija bo v ustreznem času izplačala dodatni del plač.

    SPREMLJANJE UPOŠTEVANJA PRIPOMB IZ PREJŠNJIH LET

    14.

    Pregled popravljalnih ukrepov, sprejetih na podlagi pripomb Sodišča iz prejšnjih let, je v Prilogi I.

    To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Milan Martin CVIKL, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na zasedanju 8. septembra 2015.

    Za Računsko sodišče

    Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

    Predsednik

    (1)  UL L 53, 22.2.2007, str. 1.

    (2)  V Prilogi II, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

    (3)  Ti zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz sprememb čistih sredstev ter povzetek pomembnih računovodskih usmeritev in druga pojasnila.

    (4)  Ta vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

    (5)  Člena 39 in 50 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 (UL L 328, 7.12.2013, str. 42).

    (6)  Računovodska pravila, ki jih je sprejel računovodja Komisije, so izpeljana iz mednarodnih računovodskih standardov za javni sektor (MRSJS), ki jih je izdala Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov, ali, kadar je smiselno, iz mednarodnih računovodskih standardov (MRS)/mednarodnih standardov računovodskega poročanja (MSRP), ki jih je izdal Odbor za mednarodne računovodske standarde.

    (7)  Člen 107 Uredbe (EU) št. 1271/2013.

    (8)  Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 298, 26.10.2012, str. 1).

    PRILOGA I

    Spremljanje upoštevanja pripomb iz prejšnjih let

    Leto

    Pripomba Sodišča

    Status popravljalnega ukrepa

    (zaključen/se izvaja/neizveden/ni relevantno)

    2013

    Leta 2013 je skupna stopnja odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti, znašala 100 %, kar kaže, da so bile obveznosti prevzete pravočasno. Po drugi strani pa je bila stopnja odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti in ki so bila prenesena v leto 2014, v znesku 5 79  429 EUR (27 %) za naslov II (upravni odhodki) in 5 6 25  444 EUR (69 %) za naslov III (operativni odhodki) visoka.

    ni relevantno

    2013

    Preneseni zneski iz naslova II se večinoma nanašajo na načrtovani nakup blaga in storitev informacijske tehnologije. Prenosi v naslovu III so predvsem posledica večletne narave operativnih projektov Agencije, katerih plačila se izvršujejo skladno s časovnimi načrti.

    ni relevantno

    PRILOGA II

    Agencija Evropske unije za temeljne pravice (Dunaj)

    Pristojnosti in dejavnosti

    Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

    Zbiranje informacij

    —

    Komisija lahko v mejah in pod pogoji, ki jih Svet z navadno večino določi v skladu z določbami Pogodb, zbira informacije in izvaja preverjanje, potrebno za opravljanje nalog, ki so ji bile zaupane. (člen 337)

    Pristojnosti Agencije

    (Uredba Sveta (ES) št. 168/2007)

    Cilji

    —

    Ustreznim institucijam, organom, uradom in agencijam Unije ter njenim državam članicam v zvezi z izvajanjem prava Unije na področju temeljnih pravic zagotoviti pomoč in strokovno znanje v podporo polnemu spoštovanju temeljnih pravic pri sprejemanju ukrepov ali oblikovanju poteka dejavnosti v okviru njihovih pristojnosti.

    Naloge

    —

    Zbira, beleži, analizira in razširja pomembne, objektivne, zanesljive in primerljive informacije in podatke,

    —

    razvija metode in standarde za izboljšanje primerljivosti, objektivnosti in zanesljivosti podatkov na evropski ravni,

    —

    izvaja znanstvene raziskave in ankete, predhodne študije in študije izvedljivosti, sodeluje pri njih ali jih spodbuja,

    —

    oblikuje in objavlja zaključke in mnenja o določenih tematskih področjih za institucije Unije in države članice v zvezi z izvajanjem prava Unije,

    —

    objavlja letno poročilo o vprašanjih temeljnih pravic, povezanih s področji dejavnosti Agencije,

    —

    objavlja tematska poročila, ki temeljijo na lastnih analizah, raziskavah in anketah,

    —

    objavlja letno poročilo o svojih dejavnostih,

    —

    razvija komunikacijsko strategijo in spodbuja dialog s civilno družbo, da krepi javno ozaveščenost glede temeljnih pravic in aktivno razširja informacije o svojem delu.

    Vodenje

    Upravni odbor

    Sestava

    Po ena neodvisna oseba, ki jo imenuje vsaka država članica, ena neodvisna oseba, ki jo imenuje Svet Evrope, in dva predstavnika Komisije.

    Naloge

    Sprejme proračun, delovni program in letna poročila. Sprejme končni proračun in načrt delovnih mest. Predloži mnenje o zaključnem računu.

    Izvršilni odbor

    Sestava

    —

    Predsednik upravnega odbora,

    —

    podpredsednik upravnega odbora,

    —

    predstavnik Komisije,

    —

    dva druga člana upravnega odbora, ki ju ta izvoli.

    —

    Sej izvršilnega odbora se lahko udeležuje oseba, ki jo v upravni odbor imenuje Svet Evrope.

    Znanstveni odbor

    Sestava

    —

    11 neodvisnih oseb, ki so visoko usposobljeni strokovnjaki s področja temeljnih pravic,

    —

    imenuje jih upravni odbor na podlagi preglednega javnega razpisa in izbirnega postopka.

    Direktor

    Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije in po pridobitvi mnenj Evropskega parlamenta in Sveta Evropske unije (ki določita prednostni vrstni red).

    Zunanja revizija

    Evropsko računsko sodišče.

    Notranja revizija

    Služba Evropske komisije za notranjo revizijo (IAS).

    Organ za razrešnico

    Evropski parlament na priporočilo Sveta.

    Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2014 (2013)

    Končni proračun

    21,52 milijona EUR (21,62 milijona EUR), od česar je 99 % (99 %) subvencija Unije.

    Število zaposlenih 31. decembra 2014

    75 (78) mest v načrtu delovnih mest, od tega zasedenih: 74 (75);

    +

    38 (38) drugih uslužbencev (pogodbeni uslužbenci, napoteni nacionalni strokovnjaki).

    Skupno število zaposlenih: 113 (116), ki opravljajo:

    —

    operativne naloge: 72 (75)

    —

    upravne naloge: 32 (33)

    —

    mešane naloge: 9 (8)

    Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2014 (2013)

    FRANET

    Število prispevkov 28 izvajalcev (nacionalni sklopi): 223 (403)

    Število prispevkov partnerja, odgovornega za analizo na ravni EU in na mednarodni ravni: 1 (1)

    Število prispevkov partnerja, odgovornega za primerjalno analizo: 1 (2)

    Število srečanj: 3 (3) (1 z 11 udeleženci, 1 z 9 udeleženci in 1 s 56 udeleženci)

    Raziskovalna poročila

    Število poročil: 23 (19) in 96 (12) jezikovnih različic

    Število spletnih vizualizacij podatkov: 5 (2) in 2 (0) jezikovnih različic

    Število srečanj: 0 (1)

    Število letnih poročil: 2 (2) in 3 (2) jezikovne različice

    Število povzetkov letnih poročil: 1 (1) in 1 (2) jezikovna različica

    Število mnenj FRA: 1 (2) in 4 jezikovne različice

    Število letnih poročil FRA za leto 2013 kot e-knjiga: 0 (1) in 0 (1) jezikovnih različic

    Število predstavitvenih listov: 2 (4) in 21 (71) jezikovnih različic

    Gradivo, ki ni povezano z raziskavami

    Razne objave FRA: 59 (20)

    Plakati: 53 (15)

    Ključne konference in prireditve

    Konferenca o temeljnih pravicah: 1 (1)

    Simpozij FRA: 0 (1)

    Sestanek platforme za temeljne pravice: 1 (1)

    Skupni dogodki s predsedstvoma EU: 2 (1)

    Sodelovanje z institucijami in organi na ravni EU in držav članic

    Države članice: 89 (29)

    Svet EU: 25 (19)

    Evropska komisija: 22 (22)

    Evropski parlament: 25 (15)

    Evropska služba za zunanje delovanje: 1 (4)

    Agencije in drugi organi EU: 33 (23)

    Sodišče EU: 2 (2)

    Odbor regij: 1 (1)

    Evropski ekonomsko-socialni odbor: 1 (0)

    Evropski varuh človekovih pravic: 2 (2)

    Platforma za temeljne pravice: 3 (3)

    Svet EU: 32 (25)

    OVSE: 4 (4)

    Združeni narodi:9 (9)

    Specializirani organi (nacionalne institucije za človekove pravice in organi za enakost): 12 (8)

    Drugi sestanki in okrogle mize: 10 (7)

    Vir: Priloga, ki jo je posredovala Agencija.

    ODGOVOR AGENCIJE

    11-12.

    Agencija se strinja z mnenjem Sodišča glede učinkovitega spremljanja in upravičenosti prenesenih proračunskih sredstev. Želela bi poudariti, da je njena stopnja razveljavitev vsako leto nizka (čeprav podatki za leto 2014 trenutno še niso znani), saj znaša približno 2 %, kar pomeni, da je končna realizacija proračuna višja od 99 %. Zato meni, da je to najboljši pokazatelj ustreznega izvrševanja proračuna.

    13.

    Na podlagi opažanj Sodišča je sprejela potrebne popravljalne ukrepe in izplačala dodatne plače.
    Top