52013PC0771

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Ozadje predloga

110 || Razlogi za predlog in njegovi cilji Svet mora vsako leto v skladu s členom 64 kadrovskih predpisov na predlog Komisije, ki temelji na poročilu Eurostata, pred koncem leta odločiti, kakšna bo prilagoditev korekcijskih koeficientov, ki se uporabljajo za osebne prejemke in pokojnine uslužbencev EU.

120 || Splošno ozadje Ekonomske paritete za osebne prejemke vzpostavljajo enakovrednost kupne moči osebnih prejemkov, izplačanih v referenčnem mestu Bruslju, in osebnih prejemkov, izplačanih v drugih krajih zaposlitve. Ekonomske paritete za pokojnine vzpostavljajo enakovrednost kupne moči pokojnin, izplačanih v referenčni državi Belgiji, in pokojnin, izplačanih v drugih državah prebivališča. Eurostat je te paritete izračunal v dogovoru z nacionalnimi statističnimi uradi. Zaradi začasne ustavitve izvajanja nekaterih določb iz člena 65 kadrovskih predpisov v letih 2013 in 2014 ta predlog Komisije ne zajema letne prilagoditve osebnih prejemkov in pokojnin, ampak je omejen na prilagoditev korekcijskih koeficientov in posodobitev referenčnega datuma deviznih tečajev.

130 || Veljavne določbe na področju, na katero se nanaša predlog Predlog se predloži vsako leto v skladu s kadrovskimi predpisi.

Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi in ocena učinka

|| Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi

211 || Posvetovalne metode, glavni ciljni sektorji in splošni profil vprašanih O elementih predloga je bila v skladu z ustreznimi postopki opravljena razprava s predstavniki zaposlenih.

212 || Povzetek odgovorov in njihovo upoštevanje Predlog upošteva mnenja, ki so jih predložile strani, vključene v posvetovanje.

230 || Ocena učinka Namen predloga je prilagoditi korekcijske koeficiente, ki se v skladu z veljavno zakonodajo uporabljajo za osebne prejemke in pokojnine. Veljavna zakonodaja druge možnosti ne dovoljuje.

Pravni elementi predloga

305 || Povzetek predlaganih ukrepov Eurostat je pripravil poročilo o spremembah življenjskih stroškov v Belgiji in o ekonomskih paritetah, iz katerih izhajajo različni korekcijski koeficienti. PRILAGODITEV OSEBNIH PREJEMKOV IN POKOJNIN ZUNAJ BELGIJE IN LUKSEMBURGA Korekcijski koeficienti, ki so navedeni v uredbi in se uporabljajo za osebne prejemke, pokojnine in nakazila dela prejemkov, so bili izračunani na naslednji način: – korekcijski koeficienti za OSEBNE PREJEMKE uradnikov zunaj Belgije in Luksemburga: Eurostat je v dogovoru z nacionalnimi statističnimi uradi izračunal ekonomske paritete, ki določajo enakovrednost kupne moči osebnih prejemkov, izplačanih v Bruslju, in osebnih prejemkov, izplačanih v drugih krajih zaposlitve, na dan 1. julija. Korekcijski koeficienti, ki se uporabljajo za osebne prejemke, izplačane uradnikom in drugim uslužbencem v državah članicah zunaj Belgije in Luksemburga, se določijo na podlagi razmerja med temi ekonomskimi paritetami in deviznimi tečaji, veljavnimi 1. julija, – korekcijski koeficienti za POKOJNINE zunaj Belgije in Luksemburga ter korekcijski koeficienti za NAKAZILA: Eurostat je v dogovoru z nacionalnimi statističnimi uradi izračunal ekonomske paritete, ki določajo enakovrednost kupne moči pokojnin, izplačanih v Belgiji, in pokojnin, izplačanih v drugih državah prebivališča, na dan 1. julija. Korekcijski koeficienti, izračunani za pokojnine oseb, ki živijo zunaj Belgije in Luksemburga, so v posameznih državah določeni na podlagi razmerja med temi ekonomskimi paritetami in deviznimi tečaji, veljavnimi 1. julija. V skladu s členom 17(3) Priloge VII h kadrovskim predpisom se ti korekcijski koeficienti neposredno uporabljajo za nekatera nakazila, ki jih izvršijo uradniki in drugi uslužbenci. V skladu s členom 20 Priloge XIII h kadrovskim predpisom se ti korekcijski koeficienti za pokojnine uporabljajo samo v zvezi s pravicami, pridobljenimi pred 1. majem 2004.

310 || Pravna podlaga Pravna podlaga so kadrovski predpisi, zlasti člena 63 in 64 kadrovskih predpisov.

329 || Načeli subsidiarnosti in sorazmernosti

|| Predlog je v skladu z načeloma subsidiarnosti in sorazmernosti iz naslednjih razlogov: – predlog se nanaša na področje, ki je v izključni pristojnosti Unije,

331 || – člen 64 kadrovskih predpisov določa uredbo Sveta,

332 || – finančno breme je neposredna posledica uporabe določb iz kadrovskih predpisov.

Proračunske posledice

401 || Vpliv prilagoditve korekcijskih koeficientov na upravne odhodke je podrobno prikazan v oceni finančnih posledic v Prilogi k tej uredbi.

2013/0379 (NLE)

Predlog

UREDBA SVETA

o prilagoditvi korekcijskih koeficientov, ki se uporabljajo za osebne prejemke in pokojnine uradnikov ter drugih uslužbencev Evropske unije, z učinkom od 1. julija 2013.

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju kadrovskih predpisov za uradnike in pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije, določenih z Uredbo (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68[1], zlasti členov 63 in 64 kadrovskih predpisov ter priloge XIII h kadrovskim predpisom ter členov 20 (prvi odstavek), 64, 92 in 132 pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)       Glede na spremenjene kadrovske predpise osebni prejemki in pokojnine uradnikov in drugih uslužbencev Unije v letih 2013 in 2014 ne bi smeli biti posodobljeni, letno prilagoditev pa bi bilo treba omejiti na ohranitev enake kupne moči v različnih krajih zaposlitve.

(2)       Da bi uradnikom in drugim uslužbencem Unije zagotovili enako kupno moč ne glede na njihov kraj zaposlitve, bi bilo treba korekcijske koeficiente, ki se uporabljajo za osebne prejemke in pokojnine uradnikov in drugih uslužbencev Evropske unije, prilagoditi v okviru letnega pregleda za leto 2013 –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Z učinkom od 1. julija 2013 se datum „1. julija 2010“ iz drugega odstavka člena 63 kadrovskih predpisov nadomesti z datumom „1. julija 2013“.

Člen 2

Korekcijski koeficienti, ki se uporabljajo za osebne prejemke uradnikov in drugih uslužbencev v skladu s členom 64 kadrovskih predpisov, so z učinkom od 1. julija 2013 korekcijski koeficienti, določeni v stolpcu 2 naslednje tabele.

Korekcijski koeficienti, ki se uporabljajo v skladu s členom 17(3) Priloge VII h kadrovskim predpisom za nakazila, ki jih izvršijo uradniki in drugi uslužbenci, so z učinkom od 1. januarja 2014 korekcijski koeficienti, določeni v stolpcu 3 naslednje tabele.

Korekcijski koeficienti, ki se uporabljajo v skladu s členom 20(1) Priloge XIII h kadrovskim predpisom za pokojnine, so z učinkom od 1. julija 2013 korekcijski koeficienti, določeni v stolpcu 4 spodnje tabele.

|| 1 || 2 || 3 || 4 ||

|| || Osebni prejemki || Nakazila || Pokojnine ||

|| Država / Kraj || 1.7.2013 || 1.1.2014 || 1.7.2013 ||

|| Bolgarija || 57,5 || 56,8 || 100,0 ||

|| Češka || 80,0 || 74,8 || 100,0 ||

|| Danska || 134,8 || 132,2 || 132,2 ||

|| Nemčija || 96,8 || 96,5 || 100,0 ||

|| Bonn || 94,9 || || ||

|| Karlsruhe || 92,8 || || ||

|| München || 108,2 || || ||

|| Estonija || 78,9 || 79,2 || 100,0 ||

|| Irska || 113,0 || 105,8 || 105,8 ||

|| Grčija || 91,2 || 91,7 || 100,0 ||

|| Španija || 96,3 || 91,3 || 100,0 ||

|| Francija || 117,4 || 109,2 || 109,2 ||

|| Hrvaška || 80,0 || 75,0 || 100,0 ||

|| Italija || 104,4 || 97,9 || 100,0 ||

|| Varese || 92,8 || || ||

|| Ciper || 83,7 || 86,9 || 100,0 ||

|| Latvija || 76,1 || 73,7 || 100,0 ||

|| Litva || 71,9 || 71,1 || 100,0 ||

|| Madžarska || 76,1 || 67,0 || 100,0 ||

|| Malta || 84,4 || 84,5 || 100,0 ||

|| Nizozemska || 108,9 || 105,6 || 105,6 ||

|| Avstrija || 108,3 || 104,8 || 104,8 ||

|| Poljska || 73,0 || 66,0 || 100,0 ||

|| Portugalska || 83,1 || 85,1 || 100,0 ||

|| Romunija || 69,8 || 62,4 || 100,0 ||

|| Slovenija || 85,4 || 80,6 || 100,0 ||

|| Slovaška || 80,2 || 73,2 || 100,0 ||

|| Finska || 123,7 || 114,9 || 114,9 ||

|| Švedska || 132,9 || 124,4 || 124,4 ||

|| Združeno kraljestvo || 139,2 || 113,5 || 113,5 ||

|| Culham || 107,6 || || ||

|| || || || ||

Člen 3

Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je zavezujoča v celoti in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

                                                                       Za Svet

                                                                       Predsednik

OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA

1.           OKVIR PREDLOGA/POBUDE

1.1.        Naslov predloga/pobude

Predlog uredbe Sveta o prilagoditvi korekcijskih koeficientov, ki se uporabljajo za osebne prejemke in pokojnine uradnikov ter drugih uslužbencev Evropske unije, z učinkom od 1. julija 2013

1.2.        Zadevna področja v strukturi ABM/ABB[2]

Predlog lahko zadeva vsa področja in dejavnosti.

1.3.        Utemeljitev predloga/pobude

1.3.1.     Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno

zagotovitev enake kupne moči uradnikov EU in drugih javnih uslužbencev, ne glede na njihov kraj zaposlitve

1.4.        Trajanje ukrepa in finančnih posledic

ý Časovno neomejen(-a) predlog/pobuda:

– izvajanje z obdobjem uvajanja od 1. julija 2013,

– ki mu sledi izvajanje predloga/pobude v celoti.

1.5.        Načrtovani načini upravljanja[3]

ý Neposredno centralizirano upravljanje – Komisija: PMO

2.           OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE

2.1.        Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice

· Predlog ima finančne posledice za vse proračunske vrstice v zvezi z odhodki za zaposlene v vseh institucijah in agencijah.

Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic.

Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek

številka [poimenovanje………………………...……….] || dif./nedif. ([4]) || držav Efte[5] || držav kandidatk[6] || tretjih držav || po členu 18(1)(aa) finančne uredbe

|| XX 01 01 01 in poglavje 11, poglavje 42 || nedif. || NE || NE || NE || NE

2.2.        Ocenjene posledice za odhodke

2.2.1.     Povzetek ocenjenih posledic za odhodke

v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Razdelek večletnega finančnega okvira || 5 || „ Upravni odhodki “ XX 01 01 01 in poglavje 11, poglavje 42

v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

|| || || Leto 2013 || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Naslednja leta || SKUPAJ

GD <…….> ||

Ÿ Človeški viri || || || || || || || ||

Ÿ Drugi upravni odhodki || || || || || || || ||

GD <….> SKUPAJ || odobritve || || || || || || || ||

Odobritve iz RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || (obveznosti skupaj  = plačila skupaj) || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || ni na voljo

v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

|| || || Leto 2013 || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Naslednja leta || SKUPAJ

Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || obveznosti || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || ni na voljo

plačila || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || ni na voljo

2.2.2.     Ocenjene posledice za odobritve za poslovanje

– ý  Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za poslovanje.

2.2.3.     Ocenjene posledice za odobritve za upravne zadeve

2.2.3.1.  Povzetek

– ý  Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve.

2.2.3.2.  Ocenjene potrebe po človeških virih

– ý  Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri.

2.2.4.     Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom

– ý  Predlog/pobuda je v skladu z veljavnim večletnim finančnim okvirom.

2.2.5.     Udeležba tretjih oseb pri financiranju

– V predlogu/pobudi ni načrtovano sofinanciranje tretjih oseb.

2.3.        Ocenjene posledice za prihodke

– ý  Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke.

[1]               UL L 56, 4.3.1968, str. 1.

[2]               ABM: upravljanje po dejavnostih, ABB: oblikovanje proračuna na podlagi dejavnosti.

[3]               Pojasnila o načinih upravljanja in sklici na finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.

[4]               Dif. = diferencirana sredstva / nedif. = nediferencirana sredstva.

[5]               Efta: Evropsko združenje za prosto trgovino.

[6]               Države kandidatke in po potrebi potencialne države kandidatke z Zahodnega Balkana.