52010PC0509

[pic] | EVROPSKA KOMISIJA |

Bruselj, 27.9.2010

COM(2010) 509 konč.

2010/0262 (COD)

Predlog

UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o spremembi Uredbe (ES) št. 428/2009 o vzpostavitvi režima Skupnosti za nadzor izvoza, prenosa, posredovanja in tranzita blaga z dvojno rabo

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Za sistem nadzora EU izvoza blaga z dvojno rabo, kot je določeno v Uredbi 428/2009[1], je potrebno dovoljenje za izvoz blaga z dvojno rabo[2], navedenega v Prilogi k tej uredbi.

Odločitve o nadzoru blaga z dvojno rabo se soglasno sprejmejo v mednarodnih režimih za nadzor izvoza (Avstralska skupina (AG) za biološko in kemično blago, Skupina držav dobaviteljic jedrskega blaga (NSG) za civilno jedrsko blago, Režim kontrole raketne tehnologije (MCTR) in Wassenaarski sporazum (WA) za konvencionalno orožje in blago ter tehnologijo z dvojno rabo). Te odločitve so sprejete zato, da se omeji tveganje uporabe občutljivega blaga z dvojno rabo v vojaške namene in/ali v programih širjenja orožja. Da bi bili takšni nadzori čim bolj učinkoviti, mednarodni režimi za nadzor izvoza združujejo glavne dobavitelje blaga z dvojno rabo. Ker se strinjajo z nadzorom trgovanja z določenim blagom, tesno sodelujejo, da bi omejili tveganje širjenja orožja in zagotovili neovirano zakonito trgovanje.

Zaradi tehnološkega napredka v današnjem svetu je treba seznam nadzorovanega blaga redno posodabljati. Člen 15 Uredbe 428/2009 določa, da „se seznam blaga z dvojno rabo iz Priloge I uskladi z ustreznimi obveznostmi in zavezami ter z vsako njihovo spremembo, ki so jih v zvezi s tem sprejele države članice s pristopom k mednarodnim režimom o neširjenju orožja in k dogovorom o nadzoru izvoza, ali pa z ratifikacijo ustreznih mednarodnih pogodb“.

Priloga I k Uredbi je bila nazadnje posodobljena ob sprejetju Uredbe 428/2009 5. maja 2009. Od takrat so bile v okviru mednarodnih režimov za nadzor izvoza sprejete odločitve o spremembi in posodobitvi seznamov nadzorovanega blaga. Posledično je treba ustrezno spremeniti Prilogo I. S temi spremembami se bo zagotovilo, da se bodo obveznosti držav članic EU v režimih v celoti uporabljale po celi EU in da bodo izvozniki EU pridobili pravno varnost glede blaga, za katerega je potrebno imeti izvozna dovoljenja.

Za lažje odločanje je v nadaljevanju naveden povzetek potrebnih sprememb. Zaradi jasnosti in preprostejše uporabe Priloge I Komisija predlaga, da se zamenja celotna Priloga I z novim besedilom, ki vsebuje spodaj navedene spremembe.

Spremembe opredelitev in splošna opomba

Opredelitev in splošna opomba | Režim | Značaj spremembe |

Splošna opomba 4 | AG | Dodana opomba za številko CAS |

Vse možne kompenzacije | WA | spremenjena opredelitev |

CE | WA | črtana opredelitev |

Civilni zrakoplovi | WA | spremenjen sklic na skupino |

Računalniški element | WA | črtana opredelitev |

Kritična temperatura | WA | spremenjen sklic na skupino |

Digitalna prenosna hitrost | WA | spremenjen sklic na skupino |

Dinamično adaptivno usmerjanje | WA | črtana opredelitev |

Energetski materiali | WA | nova opredelitev |

Sistemi FADEC | WA | nova opredelitev |

FADEC | WA | črtana opredelitev |

Vlakneni ali nitasti materiali | WA | spremenjen sklic na skupino |

Žariščnoravninski detektorski nizi | WA | spremenjen sklic na skupino |

Popolno digitalno krmiljenje motorja | WA | črtana opredelitev |

Gorivna celica | WA | nova opredelitev |

Hibridni računalnik | WA | črtana opredelitev |

Medsebojno povezani radarski senzorji | WA | črtana opredelitev |

Laser | WA | spremenjeno napotilo |

Trajanje laserja | WA | spremenjen sklic na skupino |

Personalizirane pametne kartice | WA | črtana opredelitev |

Proizvodne zmogljivosti | MTCR | spremenjena opredelitev |

Laser s preklopom Q | WA | črtana opredelitev |

Realnočasovna obdelava | WA | spremenjen sklic na skupino |

Izvorna koda | WA | spremenjen sklic na skupino |

So primerni za vesolje | WA | spremenjen sklic na skupino |

Superprevodni | WA | spremenjen sklic na skupino |

Spremembe blaga v skupinah od 1 do 9

Skupina 1 |

1A001.b. | WA | spremenjena podtočka za komponente za fluorirane spojine |

1A002 opomba 1 | WA | spremenjena opomba 1 k besedilu o nadzoru za kompozitne strukture |

1A007 | Edit | spremenjeno besedilo o nadzoru glede opredelitve energetskih materialov |

1B001, a., b. in tehnična opomba | WA | spremenjeno besedilo o nadzoru in spremenjene podtočke za proizvodno opremo kompozitnih materialov; dodana nova tehnična opomba |

1B001.g. | WA | dodana nova podtočka za stroje za nameščanje preje |

1C002.b. | WA | spremenjena podtočka za kovinske zlitine iz prahu ali drobcev materiala |

1C006.c.1. | WA | dodana številka CAS podtočki za dibromotetrafluoretan |

1C007.f.1. | WA | dodana številka CAS podtočki za aluminijev oksid |

1C008.b.1.a. | WA | dodana številka CAS podtočki za določene termoplastične polimere tekočih kristalov |

1C008.b.2.a., b. in c. | WA | dodana številka CAS podtočki za določene termoplastične polimere tekočih kristalov |

1C010, a. in c. | WA | spremenjeno besedilo o nadzoru in spremenjene podtočke za vlaknene in nitaste materiale |

1C010.b. in opomba | WA | spremenjene podtočke in spremenjeni parametri za ogljikove vlaknene in nitaste materiale; spremenjena in razširjena opomba |

1C010.e., opomba 1 in 2 ter tehnična opomba | WA | preoblikovane podtočke za preprege, vključno z novimi opombami in tehnično opombo |

1C011.c. | WA | dodana številka CAS podtočki za gvanidin nitrat |

1C111.a.4.k. | MTCR | dodana številka CAS podtočki za diimido dihidrazin oksalne kisline |

1C111.a.4.n. | MTCR | dodana številka CAS podtočki za hidrazinijev diperklorat |

1C111.a.5, 5.a., 5.b., opomba in tehnična opomba | MTCR | nova podtočka za material z visoko energijsko gostoto, vključno z opombo in tehnično opombo |

1C111.c.6.h. | MTCR | dodana številka CAS podtočki za dietil-ferocen |

1C111.c.6.o. opomba | MTCR | nova opomba o izvzetju za določene derivate ferocena |

1C117, a., b., c. in tehnična opomba | MTCR | preoblikovano besedilo o nadzoru za volframov in molibdenski material; dodana je nova tehnična opomba |

1C226 | MTCR | spremenjeno besedilo o nadzoru zaradi spremembe v 1C117 |

1C351 | AG | črtana podtočka za virus belih koz |

1E002.c.1.c.1. | WA | dodana številka CAS podtočki za cirkonij |

Skupina 2 |

2B006.a. in tehnična opomba | WA | spremenjena podtočka za stroje za merjenje koordinat in dodana nova tehnična opomba |

2B206.a. in tehnična opomba | NSG | spremenjena podtočka za stroje za merjenje koordinat; črtana tehnična opomba 1; preimenovana tehnična opomba 2 |

2B350.a., b., c., d., e., f., h., i., j. in tehnična opomba 2 | AG | dodana lokalna opredelitev zlitin podtočkam za opremo za kemično proizvodnjo, ki je odporna proti koroziji, in dodana nova tehnična opomba za zlitine |

2B350.g.8. in tehnična opomba | AG in redakcijska sprememba | dodana tehnična opomba za nominalno velikost ventila in dodane manjše uredniške spremembe podtočki |

2B351 | AG 2008 | spremenjeno besedilo o nadzoru za sisteme za nadzorne toksične pline |

2E003.f. opomba napotilo. | Edit | dodano napotilo za tabelo o tehnikah nanašanja |

Skupina 3 |

3A001.b.8.b. | WA | spremenjena podtočka |

3A001.b.11. in napotilo | WA | nova podtočka za sklope združevalnikov frekvenc; novo napotilo |

3A002.b. | WA | črtana podtočka, nadzor premaknjen pod 3A001.b.11 |

3A002.e., 1., in 2 | WA | spremenjena podtočka za omrežne analizatorje zaradi vključitve dveh novih pododstavkov |

3A228.c. | Edit | spremenjena podtočka za stikalne naprave v izogib dvojni pokritosti |

3B001.c.1. in 2. | WA | spremenjena podtočka za opremo za suho jedkanje z uporabo anizotropne plazme zaradi vključitve dveh novih pododstavkov |

3B001.e., opomba in tehnična opomba | WA | spremenjeni podtočka za sistem z avtomatskim polnjenjem za ravnanje z rezinami in povezana opomba ter dodana nova tehnična opomba |

Skupina 4 |

4A001.b. | WA | črtana podtočka za računalnike s funkcijami informacijske varnosti; točke o nadzoru so zdaj v delu 2 skupine 5 |

4A003.b. | WA | spremenjen parameter APP za podtočko za digitalne računalnike |

4A003.g. | WA | spremenjena podtočka za opremo, ki združuje delovanje digitalnih računalnikov |

Opomba 4D | WA | spremenjena opomba |

4D001.b.1. | WA | spremenjen parameter v podtočki za programsko opremo digitalnih računalnikov |

4D003 | WA | črtano besedilo o nadzoru točke o nadzoru so zdaj v delu 2 skupine 5 |

4E001.b.1. | WA | spremenjen parameter v podtočki za tehnologijo digitalnih računalnikov |

Skupina 5 – del 1 |

Skupina 5 − del 1 opomba 1 napotilo | WA | dodano novo napotilo za lasersko telekomunikacijsko opremo |

5B001.b.1. tehnična opomba | WA | črtani podtočka in tehnična opomba za določeno opremo, pri kateri se uporabljajo digitalne tehnike |

5B001.b.3. | WA | črtana podtočka za določeno opremo, pri kateri se uporablja optični preklop |

5D001.d.1. | WA | črtana podtočka za določeno programsko opremo za opremo, pri kateri se uporabljajo digitalne tehnike |

5D001.d.3. | WA | črtana podtočka za določeno programsko opremo za opremo, pri kateri se uporablja optični preklop |

5E001.c.1. in tehnična opomba | WA | spremenjen parameter v podtočki za določeno tehnologijo za opremo, pri kateri se uporablja digitalne tehnike, in spremenjena tehnična opomba |

5E001.c.3. | WA | spremenjena podtočka za določeno tehnologijo za opremo, pri kateri se uporablja optični preklop |

Skupina 5 – del 2 |

Skupina 5 −del 2 opomba 4 | WA | nova opomba o izvzetju za določeno opremo, pri kateri se uporablja kriptografijo |

5A002.a. in napotilo | WA | spremenjena podtočka za blago za informacijsko varnost in spremenjeno napotilo |

5A002.a. opomba a. in tehnično napotilo | spremenjena opomba a in dodana nova tehnična opomba |

5A002.a. opomba b. | WA | črtana opomba b., ki je zdaj zajeta v novi opombi 4 |

5A002.a. opomba c | WA | črtana opomba c., ki je zdaj zajeta v novi opombi 4 |

5A002.a. opomba h. | WA | črtana opomba h., ki je zdaj zajeta v novi opombi 4 |

Skupina 6 |

6A001.a.1.a. | WA | spremenjena podtočka za batimetrične sisteme za pregledovanje |

6A001.a.1.a.2. | WA | spremenjen pododstavek |

6A001.a.1.d., d.1. in d.2. | WA | spremenjena podtočka in spremenjeni pododstavki za določene akustične sisteme |

6A001.a.1.e., napotilo in tehnična opomba | WA | nova podtočka za aktivne posamezne sonarje, vključno z napotilom in tehnično opombo |

6A002.c.2 | WA | spremenjena podtočka za opremo za snemanje z „neposrednim opazovanjem“ |

6A003 napotilo. | WA | spremenjeno napotilo |

6A003.b.2. opomba: | WA | podtočki za kamere za skeniranje je dodana nova opomba o izvzetju |

6A003.b.4. | Edit | uredniška sprememba, ki se nanaša na podtočko v zvezi s slikovnimi kamerami |

6A003.b.4. Opomba | Edit | uredniška sprememba, ki se nanaša na opombo v zvezi s slikovnimi kamerami |

6A003.b.4.c., opomba 4.c. | WA | dodan nov pododstavek opombi o izvzetju |

6A005.d.1. tehnični opombi 1, 2 in 3. | WA | spremenjena tehnična opomba k podtočki v zvezi s polprevodniškimi laserji zaradi vključitve dveh novih tehničnih opomb |

6A005.d.1.b.1. | WA | spremenjen parameter v podtočki za posamezne večtransverzalne polprevodniške laserje |

6A005.d.1.c. | WA | spremenjena podtočka za posamezne nize polprevodniških laserjev v bare in spremenjen parameter |

6A005.d.1.d., d.1., d.2., d.3., d.4. in tehnična opomba | WA | preoblikovana podtočka za polprevodniške skupine nizov , ki vključuje štiri nove pododstavke in tehnično opombo |

6A005.d.1.e. in opombe | WA | nova podtočka za polprevodniške skupine nizov, vključno z dvema novima pododstavkoma in tremi novimi opombami |

6A008 in opomba | WA | spremenjena opomba o izvzetju zaradi vključitve določenega radarja za natančno približevanje |

6A008.e. | WA | spremenjena podtočka za elektronsko vodljive antenske nize |

6A008.f. | WA | črtana opomba za podtočko za radar, zmožen iskanja višine nesodelujočih ciljev |

6A008.l.4. | WA | spremenjen pododstavek za radar, ki ima podsisteme za obdelavo podatkov |

6C004.b.1., 2. in 3. | WA | dodana številka CAS podparametrom za elektrooptične materiale |

6C004.e. | WA | dodana številka CAS podparametrom za materiale iz optičnega stekla |

6D003.a.5. | WA | nova podtočka za določeno programsko opremo za odkrivanje potapljačev in plavalcev |

6D003.h.1. | WA | preoblikovana podtočka za programsko opremo za potrebe nadzora zračnega prometa zaradi vključitve dveh pododstavkov |

Skupina 7 |

7A005, a., b., opomba in tehnična opomba | WA | preoblikovano besedilo o nadzoru za globalne satelitske navigacijske sisteme, vključno z novo opombo in tehnično opombo |

7A101 opomba | MTCR | spremenjena opomba za nadzor linearnih merilnikov pospeška |

7B001 tehnična opomba 2 | WA | spremenjena tehnična opomba |

7D003.b.2. | WA | spremenjena podtočka za programsko opremo za referenčne podatke GNSS |

7E004.b.6. napotilo | WA | spremenjeno napotilo |

Skupina 8 |

8A002.f. | WA | besedilo o nadzoru za sisteme za elektronsko podvodno slikanje, črtano iz skupine 8. Točke o nadzoru so zdaj v skupini 6 |

8A002.j. | Edit | uredniška sprememba za opredelitev gorivne celice |

Skupina 9 |

9A001.a. | WA | spremenjena podtočka za zračno-plinske turbine zaradi vključitve tehnologije FADEC |

9A003 | WA | spremenjeno besedilo za nadzor za komponente za plinskoturbinske pogonske sisteme zaradi vključitve tehnologije FADEC |

9A101 | MTCR | spremenjeno besedilo za nadzor za turboreaktivne in turboventilacijske motorje |

9B002 | WA | spremenjeno besedilo za nadzor za določene sisteme za testiranje za razvoj plinskoturbinskih motorjev zaradi vključitve tehnologije FADEC |

9D003 | WA | spremenjen nadzor za programsko opremo za sisteme FADEC |

9E003.a.9. | WA | podtočka za tehnologijo FADEC premaknjena v 9E003.h. |

9E003.h. in opomba | WA | nova podtočka za tehnologijo FADEC, vključno z novo opombo |

Predlog Komisije

Glede na zgornje pomisleke je treba Prilogo I k Uredbi (ES) št. 428/2009 zamenjati.

2010/0262 (COD)

Predlog

UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o spremembi Uredbe (ES) št. 428/2009 o vzpostavitvi režima Skupnosti za nadzor izvoza, prenosa, posredovanja in tranzita blaga z dvojno rabo

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA −

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 207,

ob upoštevanju predloga Komisije,

po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,

ob upoštevanju naslednjega:

1. Uredba Sveta (ES) št. 428/2009 z dne 5. maja 2009 o vzpostavitvi režima Skupnosti za nadzor izvoza, prenosa, posredovanja in tranzita blaga z dvojno rabo[3] zahteva, da je blago z dvojno rabo (vključno s programsko opremo in tehnologijo) ob izvozu iz Unije, tranzitu skozi njo ali ko je to blago dobavljeno v tretjo državo na podlagi posredovalnih storitev posrednika s prebivališčem ima sedežem v Uniji, predmet učinkovitega nadzora.

2. Da lahko države članice in Evropske unije izpolnjujejo svoje mednarodne zaveze, Priloga I k Uredbi (ES) št. 428/2009 določa skupni seznam blaga in tehnologije z dvojno rabo iz člena 3 navedene uredbe, ki izvaja mednarodno dogovorjene ukrepe nadzora v zvezi z dvojno rabo. Te obveznosti so bile sprejete v okviru sodelovanja v Avstralski skupini, Režimu kontrole raketne tehnologije (MTCR), Skupini držav dobaviteljic jedrskega blaga (NSG), Wassenaarskem sporazumu in Konvenciji o kemičnem orožju (CWC).

3. Člen 15 Uredbe (ES) št. 428/2009 določa, da se Priloga I posodablja v skladu z ustreznimi obveznostmi in zavezami ter njihovimi spremembami, ki so jih države članice sprejele kot članice mednarodnih režimov o neširjenju orožja in dogovorov o nadzoru izvoza oziroma z ratifikacijo ustreznih mednarodnih pogodb.

4. Prilogo I k Uredbi (ES) št. 428/2009 je treba spremeniti, da se upoštevajo spremembe, sprejete v okviru Avstralske skupine, Skupin držav dobaviteljic jedrskega blaga, Režima kontrole raketne tehnologije in Wassenaarskega sporazuma ter po sprejetju navedene uredbe.

5. Za olajšanje uporabe za organe nadzora izvoza in gospodarske subjekte, je treba objaviti posodobljeno in prečiščeno različico Priloge I k Uredbi (ES) št. 428/2009.

6. Uredbo (ES) št. 428/2009 je zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Priloga I k Uredbi (ES) št. 428/2009 se nadomesti s Prilogo k tej uredbi.

Člen 2

Ta uredba začne veljati trideseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije .

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Evropski parlament Za Svet

Predsednik Predsednik

[1] UREDBA SVETA (ES) št. 428/2009 z dne 5. maja 2009 o vzpostavitvi režima Skupnosti za nadzor izvoza, prenosa, posredovanja in tranzita blaga z dvojno rabo,

[2] Blago z dvojno rabo je določeno v Uredbi 428/2009 kot „blago, vključno s programsko opremo in tehnologijo, ki se lahko uporablja v civilne in tudi v vojaške namene, vključuje pa tudi vse blago, ki se lahko uporabi tako za neeksplozivno uporabo kot tudi za kakršno koli uporabo pri izdelavi jedrskega orožja ali drugih eksplozivnih jedrskih naprav“.

[3] UL L 134, 29.5.2009, str. 1.