27.3.2010   

SL

Uradni list Evropske unije

C 79/71

1.

podpira takojšnje ukrepe Komisije in Evropske investicijske banke za zagotovitev, da bodo sredstva EU porabljena učinkovito za pomoč podjetjem v obdobju zmanjšane likvidnosti, ter poudarja, da je nedavna finančna kriza privedla do zloma trga posojil za mala in srednje velika podjetja (MSP) ter mikropodjetja, kar še povečuje gospodarski upad in ovira kakršno koli poznejše okrevanje;

2.

priznava, da finančna perspektiva za obdobje 2007–2013 Komisijo ovira pri dodeljevanju novih finančnih sredstev za predlagani novi mikrofinančni instrument Progress;

3.

izraža zaskrbljenost, da bi lahko prenos 100 milijonov EUR s programa PROGRESS na nov mikrofinančni instrument Progress ogrozil cilje, vpliv in učinkovitost tega programa, ter poziva Komisijo, naj preuči druge ustrezne možnosti financiranja za uporabo finančnega instrumenta;

4.

opozarja Komisijo, da s predlaganimi 100 milijoni EUR za mikrofinančni instrument Progress najverjetneje ne bo mogoče ustvariti 500 milijonov EUR dodatnih sredstev, ki so potrebna za zmanjšanje trenutnih omejitev posojil, povečanje ponudbe mikrofinančnih instrumentov in zadovoljitev trenutne ravni povpraševanja;

5.

pozdravlja mikrofinančni instrument Progress, ki je skladen z načelom subsidiarnosti in zato dopolnjuje sheme mikroposojil, ki jih zagotavljajo države članice ali lokalne in regionalne oblasti;

6.

poudarja, da je več kot 90 % podjetij v EU mikropodjetij in da je omejen dostop do mikroposojil za ta podjetja največja ovira za inovacije;

7.

strinja se, da večino mikroposojil za prikrajšanje skupine v EU zagotavljajo nekomercialne mikrofinančne institucije in da te institucije potrebujejo dodatno pomoč za zadovoljitev trenutne ravni povpraševanja;

8.

meni, da bodo prizadevanja Komisije za spodbujanje mikroposojil v EU koristno orodje, s katerim bo tistim, ki so izključeni iz običajnega trga posojil, omogočeno, da ustanovijo podjetje in s tem prispevajo k ustvarjanju delovnih mest;

9.

obžaluje, da Komisija pri predhodnem vrednotenju ni v celoti upoštevala vloge lokalnih in regionalnih oblasti in vpliva nanje.

10.

Odbor regij poziva Komisijo, naj usmeri ukrepe na inovativna mikropodjetja, zlasti tista, ki temeljijo na znanju, da se spodbudijo inovacije in produktivnost v EU;

11.

poziva Komisijo, naj poenostavi obstoječe pobude EU ter pojasni skladnost med novim mikrofinančnim instrumentom Progress in drugimi finančnimi instrumenti EU, zlasti PROGRESS, ESS, JASMINE, JEREMIE in PKI (1);

12.

priporoča Komisiji, naj natančneje razlikuje med posebnimi ciljnimi skupinami ter obravnava brezposelne osebe in prikrajšanje skupine, vključno z mladimi, ženskami, starejšimi osebami in etničnimi manjšinami, kot ciljne skupine ter jim zagotovi posebno in ustrezno mesto v programih in pobudah, povezanih z mikroposojili;

13.

poziva Komisijo, naj – poleg finančne pomoči za ustanavljanje podjetij in obstoječa podjetja – poudari pomen ukrepov za širšo podporo podjetjem. Zagotavljanje finančnih sredstev za nova in obstoječa podjetja je treba dopolniti z ukrepi aktivne podpore, kot so mentorstvo, usposabljanje, svetovanje in krepitev zmogljivosti, poleg subvencioniranja obrestne mere v okviru programa ESS, da se spodbudi trajnostna rast podjetij ter zmanjša število stečajev;

14.

opozarja, da se pogoji glede ponudbe mikroposojil in povpraševanja po njih v EU zelo razlikujejo, ter poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo mikroposojila enako dostopna na območjih, ki ne prejemajo pomoči iz strukturnih skladov, saj lahko območja pomanjkanja in prikrajšana območja obstajajo tudi v uspešnih regijah;

15.

opozarja Komisijo, države članice ter lokalne in regionalne partnerje, da je treba 100 milijonov EUR iz mikrofinančnega instrumenta obravnavati z vidika drugih programov in pobud. Omejena sredstva iz instrumenta bodo v naslednjih 4 letih na voljo vsem 27 državam članicam. Zato bi bilo treba sredstva dodeljevati v skladu s posebnimi merili, ki zagotavljajo največji možni učinek;

16.

opozarja na svoje mnenje Načrt za oživitev gospodarstva ter vloga lokalnih in regionalnih oblasti (CdR 12/2009), v katerem je Komisijo pozval, naj „predstavi predlog ureditve o dodeljevanju mikroposojil v EU. Predlog naj bi določil osnovna merila za dodeljevanje mikroposojil“ […].

17.

Odbor regij opozarja Komisijo in skupino EIB, da je uspeh instrumenta odvisen od tega, ali bodo partnerji, finančne institucije in možni upravičenci v celoti seznanjeni s tem sistemom;

18.

vztraja, da morata biti Komisija in skupina EIB proaktivni pri obveščanju javnosti o njuni vlogi in metodah dostopa do financiranja v okviru različnih programov, to pa mora potekati v partnerstvu z lokalnimi in regionalnimi oblastmi;

19.

poziva Komisijo in skupino EIB, naj pojasnita dodano vrednost mikrofinančnega instrumenta Progress in kako ta instrument dopolnjuje obstoječe pobude za podporo podjetjem na evropski, nacionalni, regionalni in lokalni ravni;

20.

poudarja, da je Odbor regij Komisijo in skupino EIB v preteklosti že pozval, naj bosta bolj proaktivni pri obveščanju javnosti o vlogi, dodani vrednosti in možnostih, ki jih ponujajo drugi programi za pomoč podjetjem, npr. JEREMIE, PKI (glej mnenje o Aktu za mala podjetja za Evropo, CdR 246/2008) ipd.

21.

Odbor regij opozarja Komisijo in skupino EIB, da bo mikrofinančni instrument učinkovitejši, če bo usklajen in se izvajal v skladu z obstoječimi evropskimi finančnimi instrumenti ter lokalnimi in regionalnimi programi v državah članicah;

22.

opozarja na mnenje Odbora regij Lizbonska strategija za rast in delovna mesta (CdR 245/2008), v katerem je poudarjena potreba po usklajevanju „med programi strukturnih skladov in drugimi ustreznimi evropskimi programi […], s ciljem izboljšati evropsko dodano vrednost in sodelovanje lokalnih in regionalnih oblasti“;

23.

predlaga Komisiji, naj poveča prožnost instrumenta, ki ga izvajajo nefinančne institucije, in sicer tako, da po potrebi sodeluje z lokalnimi in regionalnimi oblastmi, ki zagotavljajo mikrofinanciranje;

24.

poziva Komisijo, države članice, lokalne in regionalne oblasti ter tiste organe, ki so pristojni za izvajanje instrumenta, naj podprejo možne upravičence pri vlaganju zahtevkov za posojila, čim bolj zmanjšajo birokracijo v zvezi z vlaganjem zahtevka, njegovo obravnavo in črpanjem sredstev ter zagotovijo dodatno pomoč za zmanjšanje birokracije, ki je povezana s prejemom teh sredstev.

25.

Odbor regij predlaga Komisiji, naj na lastno pobudo in v tesnem sodelovanju z mednarodnimi finančnimi institucijami ter v posvetovanju z lokalnimi in regionalnimi oblastmi ter končnimi upravičenci izvede vmesno in končno vrednotenje. Pri končnem vrednotenju je treba zlasti preučiti, v kolikšni meri je instrument kot celota dosegel cilje in dopolnil druge obstoječe finančne instrumente EU, npr. PROGRESS, ESS, JASMINE, JEREMIE in PKI. Končno vrednotenje bi moralo vključevati tudi analizo razporeditve sredstev v EU 27;

26.

glede na to, da je mikrofinančni instrument začasni ukrep iz obstoječega proračunskega okvira, predlaga, naj Komisija in EIB preučita možnost nadaljevanja programa v obdobju po letu 2013, če se bo ta instrument izkazal za uspešnega.

i)

Stavek „osebe, ki jim grozi, da bodo ostale brez službe“ daje povod za različne opredelitve in različne razlage. Zato se je treba sklicevati na opredelitev iz nedavno spremenjene Uredbe ES št. 546/2009 o spremembi Uredbe (ES) št. 1927/2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji.

ii)

Poleg „mladih“ obstajajo številne druge prikrajšane skupine oseb, ki jih je treba izrecno omeniti.

iii)

Sklicevanje na „mlade“ se v točki (c) črta, saj so prikrajšane skupine oseb opredeljene že v točki (b).

i)

Glede na omejeno količino razpoložljivih sredstev in za zagotovitev čim večjih ugodnosti iz instrumenta je pomembno, da se oblikujejo jasna merila upravičenosti in da se ta merila uporabljajo skladno v vseh 27 državah članicah.

ii)

Jasna merila glede upravičenosti bi prispevala k učinkovitemu obveščanju ter razlikovanju glede na druge programe in usklajevanju z njimi.

i)

Cilje mikrofinančnega instrumenta Progress bi bilo treba doseči v sodelovanju z lokalnimi in regionalnimi oblastmi. Zato bi bilo treba vsako vrednotenje izvajati v posvetovanju z lokalnimi in regionalnimi organi in končnimi upravičenci, saj so ti akterji v idealnem položaju za svetovanje o splošnem vplivu in učinkovitosti mikrofinančnega instrumenta Progress.

ii)

Instrument bo učinkovit samo, če bo dopolnjeval druge obstoječe finančne instrumente EU, zato je treba v okviru vrednotenja preučiti, v kolikšni meri je to doseženo.